2013年我區(qū)全域城市化發(fā)展路徑思考

目錄/提綱：……
一、舉國上下均將加快城鎮(zhèn)化作為重要任務(wù)
二、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
（一）全國
（二）重慶市
（三）沙坪壩區(qū)
4、社會保障日益完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
三、沙坪壩區(qū)全域城市化發(fā)展路徑思考
一是規(guī)劃要具有前瞻性
二是規(guī)劃要具有科學(xué)性
三是規(guī)劃要具有獨特性
……

2013年我區(qū)全域城市化發(fā)展路徑思考

城鎮(zhèn)化是由農(nóng)村向城市全方位變化的動態(tài)發(fā)展過程和人口的集中過程，也是地域的社會轉(zhuǎn)化過程和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化過程，還是全社會人口接受城市文化的過程。城鎮(zhèn)化已成為人類文明進步的標(biāo)志，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然之路，是通向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，是人類文明化的必然要求和必然過程。
一、舉國上下均將加快城鎮(zhèn)化作為重要任務(wù)
黨的十七大明確提出要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。黨的十八大更是提出要實現(xiàn)“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動”、“城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”。城鎮(zhèn)化已成為我國每年中央經(jīng)濟工作會議的主要內(nèi)容之一，國家已將城鎮(zhèn)化上升至“戰(zhàn)略著眼點”，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“持久動力”。
_總書記314總體部署指出要努力把重慶加快建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，明確了加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作任務(wù)。國發(fā)〔2
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略755字，正式會員可完整閱讀）……　
和黔江為區(qū)域中心城市的渝東北和渝東南片區(qū)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。2011年，重慶市常住人口達到2919萬人，其中城鎮(zhèn)人口1605.96萬人。城鎮(zhèn)化率由1997年的31%提升到55%，提高了24個百分點，平均每年提高1.7個百分點，為經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化提供了強勁動力,為盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市奠定了良好基礎(chǔ)。
（三）沙坪壩區(qū)
1．城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。2011年末，全區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地擴大至180平方公里，建成區(qū)面積拓展至89平方公里，4個鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道。常住人口達到104.35萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口95.82人，城鎮(zhèn)化率提高到91.8%。在全市38個區(qū)縣中，我區(qū)城鎮(zhèn)化率排在前4位，高于全市平均水平36.8個百分點，高于“一小時經(jīng)濟圈”平均水平25.4個百分點。
2．城鎮(zhèn)就業(yè)集聚增強，城鄉(xiāng)收入差距縮小。2011年，全區(qū)城市從業(yè)人員達到44.99萬人，占全社會從業(yè)人員的83.8%。農(nóng)村從業(yè)人員僅為8.69萬人，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的占70.1%，真正從事一產(chǎn)業(yè)的只占29.9%，越來越多的農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村居民人均純收入和城市居民人均可支配收入之比也縮小到2.11∶1。
3．西部新城初具形態(tài)，區(qū)域發(fā)展日益平衡。西部新城累計完成投資超過400億元，城市道路、水電氣供應(yīng)、公共交通等配套設(shè)施基本完善。重慶大學(xué)城基本建成，13所高校入駐；西永綜合保稅區(qū)封關(guān)啟用，“1+3+20”主、配套企業(yè)入駐投產(chǎn)；西部現(xiàn)代物流園主體框架形成，集裝箱中心站建成，“五定”班列開通運行。2011年，東中西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比調(diào)整為59.5：4.7：35.8，東部減壓、西部激活，東西互動發(fā)展格局逐步形成。
4. 社會保障日益完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展�！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)消除，社會保險、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧幫困實現(xiàn)全覆蓋。2011年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險農(nóng)民參保率達91%，社會保險金征繳率、按時發(fā)放率達100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.28%。農(nóng)村土地、戶籍制度改革取得成效，廉租房保障覆蓋低收入城鄉(xiāng)住房困難家庭，大力改造危舊房、城中村，建設(shè)農(nóng)民新村、農(nóng)民集中居住區(qū)、巴渝新居等，城鄉(xiāng)居民居住條件明顯提高。
5．城市環(huán)境顯著改善，城市面貌煥然一新。軌道交通一號線朝沙段、沙大段相繼開通，大學(xué)城與中心區(qū)連接更加緊密。形成東部“二環(huán)七射”、西部“三縱六橫”的公路路網(wǎng)格局，交通擁堵得到有效緩解，交通重構(gòu)成效明顯。2011年，全區(qū)森林覆蓋率提高到36.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加到315天，西部場鎮(zhèn)生活污水集中收集率達90%，成功創(chuàng)建市級森林城市和環(huán)境保護模范區(qū)。
三、沙坪壩區(qū)全域城市化發(fā)展路徑思考
1．轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，形成科學(xué)的城市化布局。城市發(fā)展規(guī)劃決定城市化發(fā)展水平，直接關(guān)系到城市品位的高低、功能的完善和可持續(xù)發(fā)展，必須以科學(xué)合理的規(guī)劃來規(guī)范和推動城市化建設(shè)。一是規(guī)劃要具有前瞻性。要立足現(xiàn)狀，適度超前，體現(xiàn)現(xiàn)代城市的基本理念，彰顯重慶主城核心區(qū)的定位；二是規(guī)劃要具有科學(xué)性。要開明開放，積極引智，力求用全新的規(guī)劃理念編制全域城市化宏圖，不斷提高土地開發(fā)與集約利用水平；三是規(guī)劃要具有獨特性。要立足沙坪壩特色和各街鎮(zhèn)特點，以獨具匠心的理念，科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，凸顯個性內(nèi)涵和品位。
2．加快城市體系建設(shè)，促進大城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)全域城市化。目前，我區(qū)全域城市化工作取得長足進展，初步形成了東、西部大城區(qū)和中、西部小城鎮(zhèn)的格局。但是，西部新城區(qū)的經(jīng)濟集聚和輻射能力還未能全面有效發(fā)揮，中、西部農(nóng)村“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”的現(xiàn)象依然突出。根據(jù)美國地理學(xué)家諾瑟姆的城市化發(fā)展S形曲線理論，我區(qū)城鎮(zhèn)化率超過70%屬于城鎮(zhèn)化后期，農(nóng)村的推力和城市的吸力都趨疲軟，城鎮(zhèn)化進程進入緩慢上升或徘徊不前的階段。為此，我們應(yīng)加快城市體系的建設(shè)，充分發(fā)揮東、西部大城區(qū)的中心輻射作用，讓大城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分工、各具特色，最終實現(xiàn)全域城市化。
3．推進工業(yè)園區(qū)建設(shè) ……（未完，全文共4197字，當(dāng)前僅顯示2120字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年我區(qū)全域城市化發(fā)展路徑思考》）