貧困人口識別工作方案

目錄/提綱：……
一、目的和意義
二、指導思想
三、總體要求
（一）工作目標
（二）基本原則
1、積極穩(wěn)妥、全面推進
2、農戶自愿、陽光操作
3、控制規(guī)模、分類識別
4、銜接配套、統(tǒng)籌兼顧
四、目標任務
五、工作步驟
（一）第一階段：前期準備（2012年7月）
1、確定對象規(guī)模
2、制定實施方案
3、宣傳發(fā)動
4、組建工作隊
（二）第二階段：開展識別（2012年8-9月）
1、群眾自愿申請
2、村組民主推薦
3、工作人員入戶調查
4、村民小組民主評議（張榜公示）
5、村委會初審（張榜公示）
6、鎮(zhèn)復審
7、縣級確認
8、州級復查
（三）第三階段：建檔立卡（2012年10月）
1、登記造冊
2、信息錄入
（四）第四階段：總結（2012年11月）
六、主要內容
（一）貧困人口識別
（二）深度貧困人口識別
（三）貧困村識別
七、保障措施
（一）加強組織領導
（二）做好群眾工作
（三）提供經費保障
（四）加強督促檢查
……
下莊鎮(zhèn)開展貧困人口識別工作方案

根據省州縣扶貧開發(fā)工作會議和《云南省農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》（云發(fā)〔2012〕3號）文件精神，按照《國務院辦公廳轉發(fā)扶貧辦等部門關于做好農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕31號）要求，在兩項制度有效銜接試點的基礎上，為全面開展扶貧對象識別工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、目的和意義
實現兩項制度有效銜接，是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本執(zhí)政理念、切實關注民生的具體體現，是穩(wěn)定解決農村低收入人口生存與發(fā)展問題，逐步縮小差距，全面消除絕對貧困現象的現實需要。實現扶貧開發(fā)政策和農村低保兩項制度有效銜接，使低保對象享受低保政策、扶貧對象接受扶貧幫扶、交叉對象實現政策共同覆蓋和同步管理，對加快我鎮(zhèn)建立農村低保與扶貧開發(fā)相結合的政策體系，區(qū)域開發(fā)與到戶措施
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村低保制度有效銜接，把專項扶貧、農村低保特惠政策與行業(yè)扶貧、社會扶貧普惠政策相銜接。努力做到國家貧困標準下的扶貧對象應扶則扶、應保則保，實現動態(tài)管理。
四、目標任務
按照2300元的扶貧標準，對全鎮(zhèn)2011年末7120人扶貧對象進行全面識別，登記造冊，動態(tài)管理，實現戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案。建立深度貧困人口檔案，作為新階段扶貧開發(fā)的首扶對象。按照扶貧對象數量、農村居民人均純收入、基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展狀況等指標，開展貧困村的識別工作。
五、工作步驟
（一）第一階段：前期準備（2012年7月）
1.確定對象規(guī)模。各村（社區(qū)）委會嚴格按照鎮(zhèn)下達的扶貧對象規(guī)模，結合當地實際情況，科學將扶貧對象規(guī)模分解到村組。嚴禁擅自擴大規(guī)模。
2.制定實施方案。按照貧困識別的相關工作要求，結合本地實際，制定具體的實施方案。
3.宣傳發(fā)動。利用各種宣傳媒體，加大對新階段扶貧開發(fā)方針政策及貧困識別工作的宣傳力度，通過召開動員會、培訓會等形式，使工作人員熟悉掌握貧困識別的相關政策要求。通過群眾大會、村務公開、印發(fā)宣傳資料等方式，做到群眾對貧困識別工作的方法、程序和內容，家喻戶曉，人人皆知。
4.組建工作隊。抽調相關業(yè)務骨干，組織村組干部，充分發(fā)揮“四群”工作隊員、新農村指導員、大學生村官、扶貧志愿等力量，進村入戶開展好貧困識別工作。
（二）第二階段：開展識別（2012年8-9月）
堅持“公開、公正、公平”的原則，依據測算分解到村的扶貧對象規(guī)模數，采取入戶調查和群眾評議相結合的方法，按照“八步兩公示”的識別程序，準確識別扶貧對象。
1.群眾自愿申請。經過宣傳發(fā)動，戶主本人自愿提出書面申請，并在申請書上簽上戶主姓名后交戶籍所在地的村民小組。
2.村組民主推薦。在鄉(xiāng)村干部和工作隊員的監(jiān)督指導下，召開村民小組群眾大會，按照對象規(guī)模指標，以戶為單元。采取民主投票表決方式推薦調查對象。
3.工作人員入戶調查。由工作隊對民主推薦的扶貧對象進行逐戶走訪調查，核實其家庭的收入情況，進行登記。
4.村民小組民主評議（張榜公示）。以村民小組為單位召開村民大會，對登記情況進行民主評議，無意見后上報村委會，并對評議結果進行張榜公示。
5.村委會初審（張榜公示）。村委會對村民小組評議結果審核把關，在指標范圍內將符合條件的對象進行張榜公示，無意見后報鎮(zhèn)人民政府審核。
6.鎮(zhèn)復審。鎮(zhèn)人民政府根據村委會上報的登記結果，按照不低于10％的比例，進行入戶抽查，核實其上報對象的真實性和準確性。若在抽查中發(fā)現有2％的對象不符合要求，則重新開展該村組的調查登記，若情況真實符合要求，將扶貧對象上報縣級主管部門審批。
7.縣級確認�？h扶貧辦根據鎮(zhèn)人民政府上報的登記結果，按照不低于5%的比例，進行入戶抽查，并聽取群眾意見，檢查鎮(zhèn)、村操作程序是否規(guī)范，上報的對象是否符合相關規(guī)定。若情況真實符合要求，將登記結果上報州級復查。
8.州級復查。州要嚴格按照分縣扶貧對象分解數控制登記規(guī)模，并對登記結果進行實地抽查，及時對縣級上報的登記結果進行復查。
（三）第三階段：建檔立卡（2012年10月）
1.登記造冊。州級復查同意后，要及時開展登記造冊，如實填寫有關信息。做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案，要求鎮(zhèn)也要建立電子檔案，檔案交由鎮(zhèn)扶貧專干保管，如有工作變動交接手人。
2.信息 ……（未完，全文共3583字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《貧困人口識別工作方案》）