在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話2

目錄/提綱：……
一、切實(shí)履行職能，全縣國(guó)土資源工作取得顯著成效
一是保障發(fā)展能力顯著提高
二是土地經(jīng)營(yíng)效益顯著提高
三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金總量顯著提高
四是國(guó)土管理隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高
二、繼續(xù)破解難題，努力為漣水又好又快發(fā)展提供資源保障和用地服務(wù)
（一）千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障
（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)
（三）切實(shí)提高節(jié)約用地水平
（四）大力盤(pán)活存量土地
三、圍繞可持續(xù)發(fā)展，全面提升國(guó)土資源保護(hù)和管理水平
（一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任
（二）積極做好土地利用總體規(guī)劃修編工作
（三）進(jìn)一步加大土地復(fù)墾整理力度
（四）切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益
（五）全面提高依法管地用地水平
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高國(guó)土資源組織化程度
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要加強(qiáng)宣傳教育
（三）要加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)
……
在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話2

同志們：
這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議是經(jīng)縣委縣政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才衛(wèi)華同志的講話，對(duì) 20**年國(guó)土資源工作進(jìn)行總結(jié)回顧，對(duì)20**年國(guó)土資源工作進(jìn)行部署安排，目標(biāo)很明確，思路很清晰，措施很具體，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、切實(shí)履行職能，全縣國(guó)土資源工作取得顯著成效
20**年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門(mén)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，保護(hù)資源，保障發(fā)展，克服了不少壓力，化解了不少矛盾，破解了不少難題，非常出色地完成了國(guó)土資源工作任務(wù)，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在四大“提高”。
一是保障發(fā)展能力顯著提高。去年，全縣共批回各類建設(shè)用地2800多畝，其中爭(zhēng)取到計(jì)劃外農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)900畝，先后進(jìn)行了兩次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，增加預(yù)留用地3000余畝，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了用地空間。
二是土地經(jīng)營(yíng)效益顯著提高。在縣城區(qū)成功掛牌出讓土地1624畝，凈收益3.5億元，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善城市面貌作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)參與9大系統(tǒng)14個(gè)單位改制工作，盤(pán)活土地資產(chǎn)2.8億元。
三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金總量顯著提高。全縣共完成土地復(fù)墾整理項(xiàng)目
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)仍將控制在去年的水平內(nèi)，不會(huì)有大的突破，同時(shí)將建設(shè)占用未利用地納入計(jì)劃管理。在指標(biāo)分配上，將適當(dāng)壓縮工業(yè)用地，增加民生用地，保證必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施用地。因此，要堅(jiān)持“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約利用”的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保障投資規(guī)模大、科技含量高、對(duì)漣經(jīng)濟(jì)有重大拉動(dòng)力的項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地。同時(shí)要加大對(duì)大型項(xiàng)目用地的包裝力度，積極向上爭(zhēng)取點(diǎn)供計(jì)劃和獨(dú)立選址計(jì)劃。
（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)是城市建設(shè)資金的重要來(lái)源，在這方面我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，多想辦法。一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，注意調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量和準(zhǔn)確把握投放市場(chǎng)時(shí)機(jī)；另一方面，要進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)體系，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備的管理。今后，凡經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地必須采用“招拍掛”方式出讓。要通過(guò)推介宣傳、前期開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目包裝、凈地出讓等措施，切實(shí)提高漣水土地市場(chǎng)知名度和土地效益最大化，增強(qiáng)投資吸引力，最大限度地增加政府土地收益。
（三）切實(shí)提高節(jié)約用地水平。加強(qiáng)土地節(jié)約利用，并不是不消耗資源，不使用土地，而是要科學(xué)合理利用，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要推動(dòng)節(jié)約用地“倒逼機(jī)制”，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目的審查，堅(jiān)決消除假借項(xiàng)目圈占土地、寬打?qū)捰�、浪費(fèi)現(xiàn)象。省里已經(jīng)出臺(tái)了節(jié)約集約用地指標(biāo)控制體系，我們要認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。要全面落實(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定要求的（120萬(wàn)/畝）不發(fā)給土地使用證，努力使我縣工業(yè)化、城市化的建設(shè)符合節(jié)約集約用地的要求。
（四）大力盤(pán)活存量土地。越是用地指標(biāo)趨緊，越是要在盤(pán)活存量、內(nèi)部挖潛上下功夫。去年，縣國(guó)土部門(mén)對(duì)全縣范圍內(nèi)的批而未用、低效利用、完全空閑或部分空閑等存量土地的家底進(jìn)行了清理，并對(duì)每宗存量土地都建立了臺(tái)賬�？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，研究制定盤(pán)活措施，積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目和急需用地項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對(duì)一些批而未用、投資強(qiáng)度不足的，要通過(guò)有償或無(wú)償收回、收取土地閑置費(fèi)、限期開(kāi)發(fā)、追加投資、騰籠換鳥(niǎo)等方式進(jìn)行處置。同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地未達(dá)到約定開(kāi)發(fā)條件的，也要考慮研究制定符合漣水實(shí)際的限制性、契約性和條款性措施。
三、圍繞可持續(xù)發(fā)展，全面提升國(guó)土資源保護(hù)和管理水平
土地不可再生。土地?cái)?shù)量的有限性和土地利用的局限性，決定了土地是十分寶貴、必須珍惜的自然資源。縣鄉(xiāng)政府都要認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展“雙保雙贏”。
（一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。不久前召開(kāi)的全市國(guó)土資源工作會(huì)議，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀。為切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的歷史責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與村組簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕亂占濫用耕地特別是亂占基本農(nóng)田現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）積極做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。土地利用總體規(guī)劃修編事關(guān)漣水今后10多年的用地問(wèn)題，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉足輕重。因此，在這一輪規(guī)劃修編中一定要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足近期，要從服務(wù)于全面建設(shè)小康漣水和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積的基礎(chǔ)上，一方面科學(xué)測(cè)算經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)土地利用的需求，合理確定規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)用地指標(biāo)，另一方面要針對(duì)漣水土地后備資源相對(duì)不足的實(shí)際，積極向上爭(zhēng)取各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，確保我縣“十一五”、“十二五”乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期各類建設(shè)用地的需求。
（三）進(jìn)一步加大土地復(fù)墾整理力度。土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、增加有效耕地面積、向上爭(zhēng)取無(wú)償資金、支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是個(gè)一舉多得的好事。我們要積極創(chuàng)新思路，包裝項(xiàng)目，要通過(guò)土地平整、水利配套、中心村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)等措施，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，爭(zhēng)取周轉(zhuǎn)指標(biāo)，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理的綜合效應(yīng)。
（四）切實(shí)維護(hù) ……（未完，全文共4542字，當(dāng)前僅顯示2294字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話2》）