二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)
（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)
（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控
二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力
（一）建立稅收管理員制度
（二）實(shí)行稅源分類管理
（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)
（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能
（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用
（六）全面推進(jìn)依法治稅
三、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作
（一）抓認(rèn)識(shí)提高
（二）抓機(jī)制運(yùn)行
（三）抓機(jī)制磨合
（四）抓機(jī)制配套
（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐
（一）明確建設(shè)方向
（二）整合應(yīng)用平臺(tái)
（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理
（四）提高資源利用效率
（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率
（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”
（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手
（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力
（三）建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)
（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭
（六）創(chuàng)建精神文明，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階
……
（****年*月*日）
　　指導(dǎo)思想以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。
　　年度重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：
　　一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)
　　****年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為，萬元，增長按照市人大通過的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排，萬元，可比口徑增長，，增加，萬元，其中，財(cái)政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。
　�。ㄒ唬┱_分析稅費(fèi)收入形勢，明確組織收
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略879字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。
　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。
　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅(jiān)決杜絕“白板件”；要堅(jiān)決遏制稽查執(zhí)法“放水”，開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時(shí)服務(wù)人員的個(gè)人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎(jiǎng)發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對(duì)游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個(gè)稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報(bào)告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時(shí)，要以查處舉報(bào)案件為突破口，加大對(duì)惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。
　�。┤嫱七M(jìn)依法治稅。切實(shí)維護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺(tái)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯(cuò)能力；以搞好“第個(gè)全國稅收宣傳月”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。
　　三、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作
　�。ㄒ唬┳フJ(rèn)識(shí)提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)干部對(duì)改革艱巨性、長期性的認(rèn)識(shí)，正確面對(duì)改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。
　�。ǘ┳C(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對(duì)征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅(jiān)定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)管理方式對(duì)新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。
　�。ㄈ┳C(jī)制磨合。要正確認(rèn)識(shí)新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應(yīng)新機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。
　　（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時(shí)提出修改意見，完善新機(jī)制；根據(jù)相切 ……（未完，全文共7029字，當(dāng)前僅顯示2468字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)》）