關于民辦非企業(yè)單位在構建和諧社會中作用的調(diào)研文章

目錄/提綱：……
一、民間組織在社區(qū)建設中的作用
（一）民間組織能滿足社區(qū)居民多樣化的服務需求
（二）民間組織參與社區(qū)建設有利于解決社區(qū)資金不足的問題
一是社會保障資金
二是社區(qū)建設資金
（三）民間組織可擴大就業(yè)渠道
二、培育新型民間組織是加快社區(qū)建設的形式
（一）培育服務社會管理的基層性社區(qū)民間組織
（二）培育服務弱勢_的公益性民間組織
（三）培育服務特殊_的邊緣性民間組織
二是指組織本身處于政策的邊緣，無法對其進行登記管理
……
民間組織是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是在我國改革開放和_轉(zhuǎn)變的條件下催生的新生事物。隨著行政管理_改革的不斷深入，由政府承擔的部分社會職責將逐步向社會轉(zhuǎn)移，一部分管理權限下放給社區(qū)。在這樣的背景下民間組織迅速發(fā)展起來，并以每年至的速度遞增。截至****年底，全國共有民間組織萬個，其中社會團體萬個，民辦非企業(yè)單位萬個，逐步與政府、企業(yè)構成了社會、政治和經(jīng)濟領域的三大組織類型。但是，與世界各國相比，我國民間組織數(shù)量偏少、質(zhì)量較低、活力不強，作用發(fā)揮不明顯，發(fā)展相對滯后，總體上還處于發(fā)展的初級階段。在當前形勢下，如何進一步發(fā)揮民間組織作用，培育新型民間組織是民間組織登記管理部門的著力點和突破口。作為社會管理的最基本單位，社區(qū)是民間組織發(fā)揮作用的有效平臺，服務社會管理的基層性民間組織是推動民間組織發(fā)展的有效形式，
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通各種社會關系，使社會結構運行更加順暢。
　�。ǘ┟耖g組織參與社區(qū)建設有利于解決社區(qū)資金不足的問題。民間組織參與社區(qū)建設，主要解決了社區(qū)建設中兩部分資金投入不足的問題。一是社會保障資金。社區(qū)集中了一些社會關注、關心的熱點、難點問題，如市場經(jīng)濟條件下弱勢_的生存和發(fā)展等。為了實現(xiàn)社會公平也為了維護社會的穩(wěn)定，必須建立社會福利、救濟、互助等社會保障機制來幫助弱勢_，但根據(jù)目前我國尚處于社會主義初級階段的現(xiàn)狀，政府用于社會保障的資金明顯不足，單純依靠政府的力量是不可能完全解決這些問題的。因此，必須發(fā)展民間組織，充分利用民間閑散資金來有效地幫助弱勢_。民間組織在社區(qū)服務中的作用主要體現(xiàn)在為弱勢_服務上。濟南市民俗藝術館為殘疾人免費舉辦了面塑培訓班，使百余名殘疾人學到了一技之長，增加了就業(yè)的機會。
　　二是社區(qū)建設資金。從國外社區(qū)建設的實踐來看，社區(qū)建設資金主要來源于政府資助、社會捐贈和民間組織收取的服務費三種渠道。在我國，政府對社區(qū)建設投入總體不足，社會捐贈未形成風氣，依靠民間組織可以充分調(diào)動民間資金，合理整合社會資源，繁榮社區(qū)經(jīng)濟。
　�。ㄈ┟耖g組織可擴大就業(yè)渠道。隨著企業(yè)改革和單位_的解體，大批下崗人員的就業(yè)轉(zhuǎn)移到社區(qū)。在美國民間非營利組織的就業(yè)人口是總就業(yè)人口的。我國民間組織也有大約多萬人的專職從業(yè)人員�？梢姲l(fā)展民間組織，能夠提供大量就業(yè)機會。民間組織可致力于提供各種社區(qū)服務，如就業(yè)培訓、成人教育、醫(yī)療衛(wèi)生、各類中介服務、家政服務、老年人服務等，有利于緩解就業(yè)壓力。去年，我市近個民間組織面向社會解決就業(yè)余人。
　　二、培育新型民間組織是加快社區(qū)建設的形式
　　構建和諧社會、創(chuàng)建“和諧社區(qū)”不僅為發(fā)展與規(guī)范民間組織提供了有利條件，而且為民間組織的多元化發(fā)展帶來了前所未有的機遇。培育新型民間組織是一個在實踐中摸索，在實踐中總結，在實踐中發(fā)展的過程。當前，新型民間組織的培育發(fā)展更多的還處于自發(fā)狀態(tài)，根據(jù)社會需求應運而生，又不能完全滿足社會需求，充分代表社會建設的發(fā)展方向。一定程度上還受到傳統(tǒng)觀念和落后_的制約，束縛了發(fā)展的腳步。在雙重管理_下，一些心理咨詢、法律援助、其他咨詢服務等社會需求廣泛的行業(yè)因找不到掛靠的業(yè)務主管部門而無法進行登記，被迫游離在民間組織的大門之外，不能發(fā)揮其應有的社會作用。今后，登記管理機關應不斷拓寬思路、方法，對運作規(guī)范、有發(fā)展前景、作用發(fā)揮好的新型民間組織加強引導、及時推廣，積極培育和發(fā)展新型民間組織形式，參與社區(qū)建設，加快社區(qū)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┡嘤⻊丈鐣芾淼幕鶎有陨鐓^(qū)民間組織。社區(qū)民間組織不以營利為目的、主要開展公益性或互益性活動，以社區(qū)成員為主體，拓展社區(qū)服務，活躍社區(qū)文化，對于推進社區(qū)自治、維護基層的_與發(fā)展起到了積極作用，是促進社區(qū)和諧的積極力量。這一新型的基層民間組織包括社區(qū)文娛體育團體、志愿者服務組織、公益互助組織、計劃生育協(xié)會等社區(qū)社團和非營利性便民服務機構等民辦非企 ……（未完，全文共3174字，當前僅顯示1603字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于民辦非企業(yè)單位在構建和諧社會中作用的調(diào)研文章》）