區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報告

以職成教育為突破口構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺
　　上海市奉賢區(qū)教育局“科教興區(qū)”課題組
　　本課題調(diào)研報告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調(diào)研報告的一部分，區(qū)教育局“以職成教育為突破口，構(gòu)筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺”作為調(diào)研課題，對區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗與成就進(jìn)行了回顧，對職成教育面臨的困難與問題進(jìn)行了剖析，同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區(qū)學(xué)院調(diào)研報告”及“奉賢中等專業(yè)學(xué)校調(diào)研報告”作為局調(diào)研報告的附件，予以佐證。
　　近幾年來，奉賢職業(yè)教育、成人教育堅持以科學(xué)的教育發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨、面向市場為導(dǎo)向，立足提高我區(qū)人力資源素質(zhì)，積極推進(jìn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制的創(chuàng)新，不斷加強知識型應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，積極推進(jìn)社區(qū)教育，為奉賢的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　一、奉賢區(qū)職成教育的現(xiàn)狀與概況：
　　****年，全區(qū)有各級各類成人教育和職業(yè)教育的學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)共所。其中教育局直屬的有所（成教中心、奉賢中專），鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校所，市老年大學(xué)奉賢分校所，部門、行業(yè)（企業(yè)）辦學(xué)所（工業(yè)技校、農(nóng)業(yè)技校、職工培訓(xùn)學(xué)校），社會力量辦學(xué)所。事業(yè)總量達(dá)到了人次，比上年凈增了萬人次。而且辦學(xué)層次正在高移、重點比較突出，同時又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面，體現(xiàn)了職成教育多功能的特點和直接有效，以及其他教育所不可替代的作用。如：有人接受了學(xué)歷教育和文化基礎(chǔ)教育，其中接受成人
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政府職能轉(zhuǎn)變提供了客觀條件；成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊伍培訓(xùn)等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機制，從而有效地促進(jìn)了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
　　其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的布局調(diào)整和功能定位工作進(jìn)展順利。結(jié)合奉賢新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和“三個集中”的進(jìn)程，以及“”的城鎮(zhèn)體系的構(gòu)建，在以往開展《上海郊區(qū)成人教育辦學(xué)群建設(shè)的研究》和《奉賢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校_、布局、功能的研究》兩項課題工作的基礎(chǔ)上，區(qū)教育局會同各鎮(zhèn)政府對新形勢下成人學(xué)校管理_、設(shè)點布局和功能定位進(jìn)行了深入的調(diào)研，理清了改革的思路，形成了進(jìn)一步加強建設(shè)的意見。落實了積極而科學(xué)的操作舉措。目前，這類學(xué)校已從原來的所調(diào)整到了所，并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的_，調(diào)整和優(yōu)化了管理隊伍，明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位，還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學(xué)管理運行機制，資源組合得到了優(yōu)化，辦學(xué)實力得到了增強，常規(guī)管理得到了規(guī)范，成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進(jìn)程中極其重要的智力支撐。
　　其四，部門和行業(yè)辦學(xué)機構(gòu)加大了社會化、規(guī)范化的推進(jìn)力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓(xùn)學(xué)校、建設(shè)培訓(xùn)中心等部門和行業(yè)辦學(xué)打破了部門、行業(yè)所有的局限，發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢，面向社會，開展各類教育培訓(xùn)活動，為我區(qū)的職工崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能儲備培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構(gòu)建開創(chuàng)了新的局面。同時，由于主動參與了社會化培訓(xùn)市場競爭，學(xué)員意識、質(zhì)量意識、品牌意識進(jìn)一步提升，規(guī)范管理進(jìn)一步加強。
　　其五，民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)健康發(fā)展。根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的字方針，加大了對民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的支持和管理力度，包括：開展了以“貫徹民辦教育促進(jìn)法，推動民辦教育健康發(fā)展”為主題的風(fēng)采展示和法制宣傳周等系列活動；組織了校院長和檔案管理員的崗位培訓(xùn)，建立和完善了辦學(xué)水平分等定級評估及其社會公示的長效管理機制。與此同時，還會同民政、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門，開展了規(guī)范登記、常規(guī)檢查、整改驗收、執(zhí)法檢查等工作，使民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)管理真正步入了法制化軌道，從而有效地遏止了以中小學(xué)生為對象的文化補課等違規(guī)現(xiàn)象，有效地遏制了無序競爭，凈化了辦學(xué)氛圍。目前，全區(qū)這類學(xué)校已達(dá)到所，其中級學(xué)校所，也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)的典型。如：去年我們接受了市教育評估院對級學(xué)校抽查，得到了充分肯定和高度評價，并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓(xùn)約萬多人次，占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的以上，涉及學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及社會生活類教育等。
　�、矊W(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了整體攀升的良好態(tài)勢。
　　社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的總體目標(biāo)和部署，結(jié)合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，各鎮(zhèn)成人學(xué)校都加掛了社區(qū)學(xué)校牌子，建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社區(qū)學(xué)校校務(wù)委員會，落實了社區(qū)教育的功能和任務(wù)。同時，積極扶植了村（居委）的社區(qū)教育點，積極培育了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組和學(xué)習(xí)型家庭，從而初步形成了以各種學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)和載體的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足了廣大居民多樣化的學(xué)習(xí)要求。
　　在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)中，順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實事項目，實現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學(xué)和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學(xué)校的目標(biāo)，使老年人學(xué)習(xí)環(huán)境有了很大程度的改善，并形成了區(qū)老年大學(xué)為龍頭、鎮(zhèn)老年學(xué)校、各村（居委）老年分校三級老年教育網(wǎng)絡(luò)，使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實事工程的實施所取得的成效，得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。
　　我們始終把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，提高全區(qū)市民的整體素質(zhì)作為職成教育改革和發(fā)展的重頭戲。近三年來，全區(qū)近萬人次參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)，老年教育、婦女教育、農(nóng)民教育、職工教育、黨員教育、干部教育、行業(yè)培訓(xùn)等教育蓬勃開展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會正在向縱深發(fā)展。
　　目前，全區(qū)個鎮(zhèn)都有社區(qū)學(xué)校，組織全區(qū)不同年齡、不同階段的市民參加各自需要的各類教育，推進(jìn)成人公益性、娛樂性教育培訓(xùn)，去年社區(qū)教育培訓(xùn)達(dá)萬人次，促進(jìn)地區(qū)精神文明建設(shè)。
　�、侈r(nóng)民市民化培訓(xùn)呈現(xiàn)了項目與職業(yè)并舉的良好態(tài)勢。
　　立足“三農(nóng)”高度，實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富的目標(biāo)，以具體項目為抓手，實施“燎原計劃”與“萬家富”工程有機結(jié)合，廣泛開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)副產(chǎn)業(yè)實用新技術(shù)培訓(xùn)，這是我區(qū)多年來在農(nóng)業(yè)勞動者教育培訓(xùn)上所形成的一大特色。近年來，根據(jù)實現(xiàn)農(nóng)民市民化的新形勢和新要求，改革和發(fā)展這方面的教育培訓(xùn)又是職成教育必須研究、探索的一大課題。由此，在繼續(xù)以各鎮(zhèn)成人學(xué)校為載體，落實了個技術(shù)培訓(xùn)與推廣項目的同時，依托區(qū)農(nóng)廣校，實施了區(qū)府的萬名農(nóng)民培訓(xùn)實事工程，其完成率達(dá)到了，其內(nèi)容也轉(zhuǎn)到了以綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為重點，并使千余人獲得了綠色證書。在此基礎(chǔ)上，還充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力興辦了農(nóng)民職業(yè)儲備培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)萬人次。
　　為了使這項培訓(xùn)更加制度化、規(guī)范化和實效化 ……（未完，全文共7805字，當(dāng)前僅顯示2741字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)教育局成職教育改革調(diào)研報告》）