嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策

嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策
　　“六合彩”已經(jīng)成為肆虐我國(guó)廣大鄉(xiāng)村的一個(gè)毒瘤，我市不少地方也深受其害。
　　一、“六合彩”賭博的危害不容忽視
　�、薄傲喜省辟�博活動(dòng)的蔓延，使當(dāng)?shù)刭Y金大量流失，摧毀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)�！傲喜省钡穆釉斐扇〗�(jīng)濟(jì)損失慘重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省用于購買“六合彩”的民間資金流失就高達(dá)數(shù)十億元。一些“六合彩”泛濫嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流失都在萬元以上，制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發(fā)，有人因此傾家蕩產(chǎn)，不少村民不惜傾其所有購買“六合彩”，導(dǎo)致無錢供子女上學(xué)，無錢購買農(nóng)藥，化肥等生產(chǎn)資料，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的甚至連生活費(fèi)也用于購買“六合彩”，造成三餐不保。
　�、病傲喜省辟�博活動(dòng)的蔓延，不僅有其賭博本身帶來的危害，同時(shí)還誘發(fā)刑事、治安案件不斷發(fā)生，成為影響_的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數(shù)彩民處于虧損狀
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略626字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
助農(nóng)民拓寬就業(yè)致富渠道。目前農(nóng)村中參賭人員大部分是無業(yè)人員，沒有其他的就業(yè)渠道，生活來源不穩(wěn)定，積蓄很少，很多人寄希望于通過賭博一夜致富，另外一種情況是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，從事小農(nóng)業(yè)、小生產(chǎn)的普通農(nóng)民越來越難以通過正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式發(fā)家致富，只好寄希望于投機(jī)手段。因此在通過深入宣傳，使群眾認(rèn)識(shí)到“六合彩”的危害性的基礎(chǔ)上，還必須拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)人員的就業(yè)渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動(dòng)�，F(xiàn)在大部分勞動(dòng)密集型企業(yè)都出現(xiàn)“工荒”，大都尋求外省工源，而對(duì)本地的農(nóng)村富余勞動(dòng)力卻很少關(guān)注。筆者認(rèn)為各基層組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，對(duì)農(nóng)村無業(yè)人員開展相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，進(jìn)行“山海之間”的勞動(dòng)力輸送，這樣既可以解決我市部分企業(yè)出現(xiàn)的“工荒”問題，給農(nóng)村無業(yè)人員提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道，盡早幫助他們通過合法途徑脫貧致富。
　�、硰�(qiáng)化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動(dòng)，必須落實(shí)各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對(duì)“六合彩”大莊家跨省、跨地區(qū)組織賭博活動(dòng)的特點(diǎn)，公檢法三部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，互相支持，全盤統(tǒng)籌打擊行動(dòng)，深挖犯罪根源，形成強(qiáng)大的打擊合力，使犯罪分子無處藏身。
　�、赐晟撇势惫芾淼姆煞ㄒ�(guī)及相關(guān)刑事立法�！傲喜省敝噪y以鏟除，一個(gè)重要的原因，就是我國(guó)彩票的發(fā)行與銷售尚沒有法律、法規(guī)明文規(guī)定。在打擊非法發(fā)行、銷售“六合彩”方面顯得無所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當(dāng)務(wù)之急需要研究的一個(gè)新課題。我國(guó)目前對(duì)“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據(jù)只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留，根本不能對(duì)私彩活動(dòng)起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢），或者從拘留所出來后很快又重操舊業(yè)。一輪打擊過后，“六合彩”又出現(xiàn)反彈。對(duì)賭博罪的量刑，最終依據(jù)是《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條。而按照刑法規(guī)定的賭博罪來說，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對(duì)一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護(hù)社會(huì)安定。
　　從現(xiàn)實(shí)來看，在法不責(zé)眾的觀念下，賭博要得以根除確實(shí)難以奏效。根據(jù)刑法第三百零三條規(guī)定，構(gòu)成賭博罪的關(guān)鍵是是否以營(yíng)利為目的，即行為人不僅要實(shí)施法定的賭博行為，而且還要產(chǎn)生法定的以營(yíng)利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)。但是，刑法對(duì)以營(yíng)利為目的沒有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營(yíng)利為目的呢？同時(shí)，對(duì)賭博犯罪活動(dòng)中新出現(xiàn)的情況，比如賭場(chǎng)看護(hù)人員、車輛接送人員等，沒有作出具體的規(guī)定。為了穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對(duì)刑法第三百零三條及時(shí)、準(zhǔn)確地予以界定。筆者認(rèn)為：一是盡快出臺(tái)《彩票法》，讓彩票業(yè)有個(gè)正式的法律身份；二盡快出臺(tái)適應(yīng)各地實(shí)際需要的地方性法規(guī)，為打擊取締“六合彩”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障；三盡快補(bǔ)充刑法，尤其設(shè)立彩票領(lǐng)域的系列犯罪條款，完善彩票領(lǐng)域的刑事立法，充分發(fā)揮刑法的作用。
　　彩票領(lǐng)域犯罪的刑事立法可從以下幾個(gè)方面思考和入手：首先，設(shè)立非法發(fā)行、經(jīng)銷彩票，破壞彩票管理秩序方面的犯罪。由于 ……（未完，全文共2766字，當(dāng)前僅顯示1758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策》）