當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、個(gè)人所得稅的收入現(xiàn)狀
二、個(gè)人所得稅征管中存在的主要問(wèn)題
（一）、納稅人的納稅意識(shí)差，難以確保稅款的應(yīng)收盡收
（二）、征管手段力不從心
（三）、收入不透明，申報(bào)不實(shí)
（四）、源泉控管難以全面落實(shí)
三、加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的措施
（一）、營(yíng)造良好的治稅環(huán)境
三是嚴(yán)格依法治稅，加大處罰力度
（二）、實(shí)行部門聯(lián)合治稅，最大限度地減少稅款流失
（三）、實(shí)行個(gè)人自行納稅申報(bào)和源泉扣繳雙軌制
（四）、制定行業(yè)管理辦法，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)
一是建立重點(diǎn)稅源檔案和聯(lián)席制度
二是從源頭上完善對(duì)雙定戶的管理
……
當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策
　　個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入的主要方式，也是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)人收入的不斷增加，應(yīng)納個(gè)人所得稅的人越來(lái)越多，個(gè)人所得稅的收入也在逐年增加，但不可否認(rèn)，個(gè)人所得稅征管中還存在一定的問(wèn)題。
　　一、個(gè)人所得稅的收入現(xiàn)狀
　　以無(wú)極縣為例，個(gè)人所得稅是該縣地稅收入的主要來(lái)源之一，在地方稅各稅種的征收中約占總稅收收入的％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，****年月份入庫(kù)個(gè)人所得稅收入萬(wàn)元，比去年同期增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。其中：工資薪金所得萬(wàn)元，占個(gè)人所得稅稅收收入的％，同比增加萬(wàn)元，增長(zhǎng)％。由于當(dāng)前對(duì)個(gè)人所得稅的稅收征管還不完全到位，導(dǎo)致該稅種一定程度的大量流失。比如：從在地稅辦理登記情況來(lái)看，無(wú)極縣境內(nèi)辦理個(gè)體登記納稅人為戶，而辦理個(gè)人所得稅扣繳登記的納稅人僅為戶。這戶中安裝個(gè)人所得稅代扣代繳軟件的也僅有戶，由于收入不透明等方面的原因，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略656字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，個(gè)人收入分配主要依靠現(xiàn)金支付結(jié)算，要完全真實(shí)反映一個(gè)人的實(shí)際收入是很困難的，靠地稅部門全身心的投入檢查，也是不現(xiàn)實(shí)的。正是個(gè)人收入的這種不透明，導(dǎo)致征收嚴(yán)重不足于準(zhǔn)確計(jì)量
　�。ㄋ模�、源泉控管難以全面落實(shí)
　　我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)工薪階層的具體征收方式是源泉控制、代扣代繳為主，同時(shí)輔之以納稅人自行申報(bào)納稅，但實(shí)際執(zhí)行的情況并不盡人意。從理論上講，只要各部門、單位、企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行代扣代繳制，是可以控制和調(diào)節(jié)相當(dāng)大的高收入者的收入的。然而，由于受利益驅(qū)使或各種因素干擾，有的部門、單位、企業(yè)不愿全面履行代扣代繳義務(wù)。有的怕得罪人，怕麻煩，消極應(yīng)付，不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。這些有源泉控制的環(huán)節(jié)放松，必然導(dǎo)致大量的漏稅和調(diào)節(jié)乏力。
　　三、加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的措施
　�。ㄒ唬I(yíng)造良好的治稅環(huán)境
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，良好的治稅環(huán)境能夠促進(jìn)納稅意識(shí)的增強(qiáng)，凡是個(gè)人所得稅征管比較成功的地方，都有一個(gè)納稅人自覺(jué)納稅的社會(huì)氛圍。要營(yíng)造公民自覺(jué)納稅的社會(huì)大環(huán)境，需要系統(tǒng)的進(jìn)行多方面的工作。首先是廣泛深入地宣傳教育，從中央到地方的各種媒體對(duì)稅法的多層次、多環(huán)節(jié)、多方位的宣傳，做到電視有圖像、廣播有_、報(bào)刊有文章、公民有資料，使稅法深入千家萬(wàn)戶，人人皆知。其次，是要在加強(qiáng)稅收征管手段現(xiàn)代化的同時(shí)，加強(qiáng)納稅服務(wù)，深入開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動(dòng)，為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的一條龍服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人申報(bào)納稅申報(bào)的難度和壓力。三是嚴(yán)格依法治稅，加大處罰力度。個(gè)人所得稅要有大的起色，必須嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為和處罰拒不履行扣繳義務(wù)的單位，要依法查處，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)稅、罰款和懲治，不允許姑息遷就和搞下不為例。實(shí)踐證明，執(zhí)法手段越強(qiáng)硬，稅收違法行為就越少；法律制裁越嚴(yán)厲，偷稅投機(jī)心理就越小，對(duì)個(gè)人所得稅而言，莫不如此。
　�。ǘ�(shí)行部門聯(lián)合治稅，最大限度地減少稅款流失
　　充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)各部門的分工協(xié)作，形成齊抓共管實(shí)施聯(lián)合治稅新機(jī)制，可以從根本上把住個(gè)人所得稅稅收源頭，防止稅收流失。無(wú)極針對(duì)稅收征管現(xiàn)狀，在縣政府的大力支持下，多次召開國(guó)地稅、財(cái)政、審計(jì)、工商、醫(yī)療、城建等部門聯(lián)席會(huì)議，今年月初在縣財(cái)政局成立了稅源管理科。在目前國(guó)地稅不能微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的情況下，由國(guó)稅和地稅基層單位每*月*日對(duì)全縣所有納稅戶分一般納稅人、國(guó)地共管戶、地稅單管戶三類，逐戶、逐月填報(bào)上月納稅、停復(fù)業(yè)、新辦登記等情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到財(cái)政局稅源管理科，根據(jù)采集到的國(guó)、地稅數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)那些已納增值稅未納城建稅、在國(guó)稅辦理登記而未在地稅登記的納稅人一一列出，取得較好效果。該局從今年初開始實(shí)現(xiàn)聯(lián)合治稅后，清理出漏征漏管戶戶，新增辦證戶，清理稅款萬(wàn)元。
　　（三）、實(shí)行個(gè)人自行納稅申報(bào)和源泉扣繳雙軌制
　　當(dāng)前推行自行申報(bào)可從兩方面入手，一是在高收入階層中選擇一些納稅意識(shí)強(qiáng)、條件好、素質(zhì)高的對(duì)象，推行自行申報(bào)，以積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響；二是在黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上干部中實(shí)行申報(bào)制，使國(guó)家干部在自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅方面起帶頭作用。與此同時(shí)，繼續(xù)加大源泉扣繳力度，落實(shí)和強(qiáng)化代扣代繳的責(zé)任機(jī)制。要在現(xiàn)行稅收征管法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確代扣代繳的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)代扣代繳的法律約束力。對(duì)不履行代扣代繳義務(wù)職責(zé)的單位和個(gè)人，既要予以經(jīng)濟(jì)的的重罰，要依法追究法律責(zé)任。
　�。ㄋ模�、制定行業(yè)管理辦法，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)
　　一是建立重點(diǎn)稅源檔案和聯(lián) ……（未完，全文共2896字，當(dāng)前僅顯示1841字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策》）