關于營造良好環(huán)境促進峨邊民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、峨邊民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
二、影響峨邊民營經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題
一是受發(fā)展環(huán)境制約
二是投資領域狹窄，投向單一，投資主體規(guī)模偏小，難以形成投資的支撐力量
三是投資回報率不高，投資主體缺乏進一步投資意愿
四是融資渠道少，渠道不暢
五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范
六是人員總體素質(zhì)低，技術和管理相對落后
三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點建議
（一）擴大市場準入，實行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制
（二）加強產(chǎn)業(yè)引導，實施重點支持，鼓勵和引導民營資本投資高新技術產(chǎn)業(yè)
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務體系，簡化辦事程序，提高服務效率
（四）搞好項目儲備，吸引民間資金進入投資領域
（五）優(yōu)化法制環(huán)境，保障民營經(jīng)濟的合法權益
一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為
二是保障其合法權益
三是保護平等競爭
……
關于營造良好環(huán)境促進峨邊
　　民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的調(diào)查報告
　　一、峨邊民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
　　近年來，峨邊始終把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在縣域經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，自年起，以企業(yè)轉(zhuǎn)制為契機，通過整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國有、集體、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在短短三年多的時間里，國有、集體資產(chǎn)逐步退出企業(yè)，完成了“國退民進”的重要過渡，構建了以股份制、股份合作制、私營企業(yè)為為主體的縣域經(jīng)濟新框架，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。特別是近幾年來，峨邊把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為促進縣域經(jīng)濟新跨越的突破口，以更新觀念為先導，以創(chuàng)新_為切入點，全力優(yōu)化環(huán)境，努力拓展領域，大力啟動民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟，取得明顯成效。引進各種民間資本達億元，民營企業(yè)迅速壯大，全縣民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，民營經(jīng)濟成為了縣域經(jīng)濟的支柱力量。
　　目前，峨邊民營經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出個特點：
　�、泵駹I經(jīng)濟總量增加。全縣民營經(jīng)濟快速增長，已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。據(jù)初步統(tǒng)計，****年底，全縣民營經(jīng)濟已達戶，比年凈增戶，其中：民營企業(yè)已達戶，比年凈增戶，個體工商戶戶，比年凈增戶。企業(yè)從業(yè)人數(shù)人，其中民營企業(yè)人數(shù)人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的％。****年，全縣實現(xiàn)萬元，
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批程序繁瑣，市場準入條件高，影響了民間投資增長。
　　三是投資回報率不高，投資主體缺乏進一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進行投資，風險意識較強，投資風險意識仍然高于效益意識，而要找到理想、適合、效益好的項目有一定困難，加之目前民營企業(yè)管理不規(guī)范，誠信度不高，對經(jīng)營的過程和最后取得的實效沒有很好公開，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對投資回報存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進一步投資的意愿。
　　四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢單力薄，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時候獲得銀行貸款相當困難。金融機構對發(fā)展中小民營經(jīng)濟的信貸“藥引”作用沒有很好發(fā)揮，而投資稍大項目的業(yè)主主要靠金融機構信貸支持，很少從民間直接融資，社會中介組織不健全，企業(yè)融資渠道單一，造成民間資金難啟動。
　　五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范。一方面是某些民營企業(yè)財會、業(yè)務、統(tǒng)計核算等基礎性工作不完善，管理者投資的隨意性強，缺乏相應的投資管理經(jīng)驗，對投資建設過程中涉及的知識知之較少，在實際建設過程中違反建設程序；另一方面是政府對民間投資缺乏相應的導向和管理，在民營企業(yè)的注冊登記、市場準入、行業(yè)管理，民間投資的審批、監(jiān)督和稅收等環(huán)節(jié)上還有待加強。
　　六是人員總體素質(zhì)低，技術和管理相對落后。企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理水平落后，相當一部分企業(yè)習慣傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的經(jīng)營管理，任人為親，裙帶現(xiàn)象突出，與科技進步和經(jīng)濟發(fā)展不適應，有些還是家族式管理模式。企業(yè)技術落后，先進工藝技術和設備少，落后的技術和設備比例高，傳統(tǒng)產(chǎn)品老產(chǎn)品比重大，企業(yè)擁有知識產(chǎn)權少，品牌少，新產(chǎn)品開發(fā)嚴重不足，產(chǎn)品標準化程度低，質(zhì)量差，品種少，技術含量和附加值較小，幾乎無高新技術產(chǎn)品和優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，經(jīng)濟無特色。
　　三、改善民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點建議
　�。ㄒ唬⿺U大市場準入，實行平等待遇，放開經(jīng)營范圍和管理限制。
　　市場經(jīng)濟就是自主經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，也是平等經(jīng)濟。要徹底摒棄計劃經(jīng)濟時代那些不合時宜的觀念，平等對待民間資金和民營及個體私營企業(yè)，做到重商親商。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域，都要以與國有資本和外資同等的條件和政策對民營資本開放。鼓勵和引導民營資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，參與水利、交通、能源等基礎設施和公用事業(yè)建設；鼓勵民營資本進入金融、保險業(yè)；積極支持和推進民營資本進入教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、社區(qū)服務等領域。放開注冊資本限制條件，允許新設立的民營有限責任公司注冊資本分步到位，限期補足。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、扶貧型企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦民營司制企業(yè)，其非關鍵條件一年內(nèi)可完善的，可由工商部門核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，實行預備期管理。
　　要一視同仁，公平競爭，進一步放寬市場準入條件和經(jīng)營范圍。要對民營經(jīng)濟實行國民待遇，消除不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的_性障礙。除國家和省規(guī)定須先辦理經(jīng)營許可證或資格審查以及專項審批外，其他部門和地區(qū)規(guī)定的一律不準再作為登記發(fā)證的前置條件。放寬注冊資本限制條件。屬于國家、省鼓勵和允許的民間投資項目，一般不再審批，一律實行登記備案制度。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領域，凡是國有經(jīng)濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都允許民營經(jīng)濟進入。
　�。ǘ┘訌姰a(chǎn)業(yè)引導，實施重點支持，鼓勵和引導民營資本投資高新技術產(chǎn)業(yè)。
　　根據(jù)省委省政府新近出臺的《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》規(guī)定，民營企業(yè)被認定為民營科技企業(yè)的，按照國家和省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵參與生態(tài)環(huán)境建設和外向型產(chǎn)業(yè)。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征年至年所得稅。開通農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，對整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，年內(nèi)停收過路（包括高速公路）、過橋和過隧道費。停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和優(yōu)化。對國有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營企業(yè)、個體工商戶進行造林、種草等生態(tài)建設的，可以減免土地出讓金；對取得土地使用權從事生態(tài)環(huán)境建設的，土地使用年限可延長到年。這些優(yōu)惠政策的出臺，無疑為發(fā)展民營經(jīng)濟，盤活民間資金起到了巨大的推動作用。我們要盡快制定相關的配套政策，迅速落實省委省政府的《決定》精神 ……（未完，全文共4686字，當前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于營造良好環(huán)境促進峨邊民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展的調(diào)查報告》）