“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報(bào)告

“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報(bào)告
　　（城西小組）
　　全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)_總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村_，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅(jiān)持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅(jiān)持深入、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時(shí)期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法，真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。*月*日——*月*日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會次，走訪群眾人次；收集意見條，解答條，解決實(shí)際問題件，辦實(shí)事件，助耕次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費(fèi)治病人次；上報(bào)并被《資陽日報(bào)》采用了調(diào)研工作信息條。
　　汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護(hù)和熱烈歡迎，成為了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克
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，努力實(shí)現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。
　　三中心突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。
　　城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）
　　年度
　　
　　
　　農(nóng)民人均純收入
　　
　　
　　四，管理規(guī)范，工作措施有力。各項(xiàng)工作堅(jiān)持做到了年初有計(jì)劃，平時(shí)加強(qiáng)檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。
　　五，作風(fēng)踏實(shí)，工作作風(fēng)到位。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部堅(jiān)持深入群眾，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、好事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
　　六，_，干部群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)了社會治安綜合治理，努力開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設(shè)活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村_，人民安居樂業(yè)。
　　二存在的問題
　　隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，仍然面臨一些新的矛盾和問題。
　　一農(nóng)民問題
　　思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。
　　觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個(gè)別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。
　　技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認(rèn)識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。
　　部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶多戶，占總戶數(shù)的左右。
　　二，村級組織建設(shè)問題。
　　，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，名村干部平均年齡歲，村支部書記最小年齡歲，最高年齡達(dá)歲，村干部年齡梯次不太合理。
　　，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占左右，仍然有是小學(xué)文化水平。
　　，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層_建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點(diǎn)出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有名黨員，其中只有名黨員在歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任康欽勇去兼任該村村支書。
　　，村級組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源。全鄉(xiāng)個(gè)行政村中，只有個(gè)村有村辦公室，其余村連開會都是臨時(shí)定在農(nóng)戶家；隨著稅費(fèi)改革的深入，村級辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有了來源。
　　三，基層干部方面問題
　　，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)重，工作上有壓力；評價(jià)上的要求高，思想上有壓力。
　　，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導(dǎo)致干部怨言多。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到——元的補(bǔ)助，社干部每年能拿到——元的補(bǔ)助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實(shí)有些偏低。
　　，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等單位籌集部分無法落實(shí)；村干部沒有落實(shí)相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。
　　，工作條件差。鄉(xiāng)政府多個(gè)平方的辦公場所還是年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級組織陣地建設(shè)缺乏必要的投入；村級組織沒有必要的辦公經(jīng)費(fèi)。
　　，鄉(xiāng)、村負(fù)債嚴(yán)重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計(jì)局核定負(fù)債多萬元，每年多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務(wù)；全鄉(xiāng)村級負(fù)債多萬元。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
　　四政策落實(shí)方面的問題
　　，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。
　　，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項(xiàng)政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴(yán)重。
　　，計(jì)劃生育執(zhí)法難，流動人口管理難。計(jì)劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。
　　，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務(wù)與稅源差距太大�？h上下達(dá)給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是萬元，而實(shí)際上城西鄉(xiāng)每年只能收取萬元，剩下的萬元的任務(wù)只有去買稅完成。
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