對推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、科學(xué)理解商務(wù)綜合行政執(zhí)法的目的和意義
一是明白商務(wù)綜合行政執(zhí)法就是集中商務(wù)行政處罰權(quán)
二是明白商務(wù)綜合執(zhí)法就是為商務(wù)職能的擴大打基礎(chǔ)
二、正確理順商務(wù)管理與商務(wù)執(zhí)法的關(guān)系
一是真正實現(xiàn)“管執(zhí)分離”
二是實現(xiàn)管理與執(zhí)法無縫對接
一要理順職能關(guān)系
二要形成監(jiān)管合力
三、努力探索商務(wù)執(zhí)法新思路
一是工作思路要清
二是步子要穩(wěn)
三是搞好聯(lián)合
四、建立完善商務(wù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機制
一是建立和完善商務(wù)登記備案制度
二是充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報投訴中心的作用
三是準(zhǔn)入制的試行探討
……
對推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的幾點思考
區(qū)商務(wù)局機關(guān)黨委

　　認真履行市場監(jiān)管職責(zé)，積極推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，是今后商務(wù)行政主管部門一項十分重要的任務(wù)。目前,商品流通領(lǐng)域監(jiān)管職能部門較多，商務(wù)局如何搞好商務(wù)行政執(zhí)法，顯得尤為重要。
　一、科學(xué)理解商務(wù)綜合行政執(zhí)法的目的和意義
　　一是明白商務(wù)綜合行政執(zhí)法就是集中商務(wù)行政處罰權(quán)。所謂商務(wù)綜合行政執(zhí)法權(quán)，是指為了提高執(zhí)法質(zhì)量和效果，進行精簡機構(gòu)和人員，將原來由若干商務(wù)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)以及附屬的監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)等集中起來，交由一個商務(wù)行政機關(guān)統(tǒng)一行使。行使相對集中行政處罰權(quán)的主體必須是行政機關(guān)，即商務(wù)局，商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊代表商務(wù)局進行商務(wù)行政執(zhí)法工作。商務(wù)綜合行政執(zhí)法集中的只是行政處罰權(quán)，就是把商務(wù)局機關(guān)的行政處罰權(quán)交由
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對接。全面推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，管理和執(zhí)法要并重，實現(xiàn)無縫對接。一要理順職能關(guān)系。業(yè)務(wù)科室進行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，對資質(zhì)審核、許可審批等進行嚴格把關(guān)；商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊對商務(wù)流通領(lǐng)域進行執(zhí)法監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進行依法查處。二要形成監(jiān)管合力。業(yè)務(wù)科室與商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊要形成上下聯(lián)動，如屠管辦，上級部門要求開展整治活動等，屠宰辦要制定工作方案，通知商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊進行整治；酒管辦對酒類批發(fā)、零售進行批發(fā)許可和零售備案登記時，要把不符合條件的或沒有辦理的單位和場所告知商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊進行執(zhí)法查處，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)有上述問題，在查處的同時要求他們到業(yè)務(wù)科室進行手續(xù)辦理，同時通知酒管辦。
　三、努力探索商務(wù)執(zhí)法新思路
　　一是工作思路要清。要按照“全局籌劃、分步實施、穩(wěn)步推進、務(wù)求實效”的原則，全面推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。要緊緊抓住生豬屠宰執(zhí)法不動搖，把生豬屠宰執(zhí)法、酒類執(zhí)法和糧食行政管理執(zhí)法作為商務(wù)綜合行政執(zhí)法的工作重點，切實把生豬屠宰、酒類執(zhí)法、糧食行政執(zhí)法工作做好，同時逐步推進其他相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。商務(wù)綜合行政執(zhí)法作為一項全新的工作，職責(zé)多了，范圍寬了，任務(wù)重了，作為商務(wù)局主要負責(zé)人，要理清工作思路，明確工作目標(biāo)，分解執(zhí)法任務(wù)，督查執(zhí)行效果。
　　二是步子要穩(wěn)。在推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法過程中，一定要分步實施，循序漸進，主次分明；第一步深化生豬屠宰執(zhí)法，把生豬屠宰執(zhí)法作為我們短期內(nèi)的主業(yè)，加大工作力度，彰顯生豬屠宰執(zhí)法效力；第二步穩(wěn)步推進酒類執(zhí)法、糧食行政管理執(zhí)法、成品油執(zhí)法，并逐步向典當(dāng)、拍賣、再生資源回收、報廢汽車、二手車流通、美容美發(fā)、零售企業(yè)促銷、零售商供應(yīng)商公平交易等其他商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域展開。
　　三是搞好聯(lián)合。在推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作中，商務(wù)局要主動與工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督、公安等相關(guān)職能部門加強合作，密切配合，聯(lián)動執(zhí)法，并定期召開市場監(jiān)管形勢分析會議，借助計算網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測等技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力；要加強商品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享；要建立定期會商機制，統(tǒng)一發(fā)布商品安全信息，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
　四、建立完善商務(wù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)管機制
　　一是建立和完善商務(wù)登記備案制度。登記備案是一種前期工作，也一種最基礎(chǔ)的工作。隨著商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的不斷拓寬，執(zhí)法任務(wù)也會越來多，市場監(jiān)管責(zé)任越來越重，商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的新問題新情況也會層出不窮。建立和完善商務(wù)登記備案工作是工作的源頭管理，現(xiàn)實意義十分重大。像酒類和成品油執(zhí)法，如果酒類批發(fā)企業(yè)和酒類零售都實行了登記備案，對其監(jiān)管就形成了源頭監(jiān)管和中間執(zhí)法；再如成品油執(zhí)法，如對加油車進行了備案，各加油站對加油車進行了統(tǒng)一標(biāo)識，就便于查處其他非法加油車。其他如零促銷活動，什么時候進行促銷活動先進行登記，便于我們的執(zhí)法監(jiān)管。
　　二是充分發(fā)揮1231 ……（未完，全文共2486字，當(dāng)前僅顯示1580字，請閱讀下面提示信息。收藏《對推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的幾點思考》）