區(qū)委黨校紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章：進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的新情況、新問題
一是對監(jiān)督工作認(rèn)識不清
三是監(jiān)督執(zhí)行不嚴(yán)，存在著查人不查己，治下不治上，治標(biāo)不治本的現(xiàn)象
（二）對黨內(nèi)監(jiān)督的畏難情緒越來越大
（三）黨內(nèi)監(jiān)督的不暢通，致使黨內(nèi)監(jiān)督的難度加大
（四）黨內(nèi)監(jiān)督在實際操作中不能完全到位
（五）監(jiān)督制度不完善，難以形成有效監(jiān)督
二、加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的對策
（一）加強教育，打牢基礎(chǔ)
一是建立健全黨風(fēng)廉政教育的工作機制
二是建立廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)�；�
三是改進黨風(fēng)廉政教育的方法
（二）注重制度，促進保證
（三）強化監(jiān)督，突出關(guān)鍵
……
區(qū)委黨校紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章：
加強黨內(nèi)監(jiān)督 進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

_總書記在十八大報告中指出，“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域”。建立健全與中國特色社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的新要求，也是我們黨在長期執(zhí)政實踐中對自身建設(shè)和反腐敗斗爭進行深入思考所形成的系統(tǒng)理論。加強黨內(nèi)監(jiān)督，使黨員干部保持廉潔自律，防止消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，帶領(lǐng)全國人民堅定不移地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路。黨內(nèi)監(jiān)督的核心是對權(quán)力的有效制約，黨內(nèi)監(jiān)督的重點是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。完善懲治與預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵�，F(xiàn)就加強黨內(nèi)監(jiān)督，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)談一些粗淺認(rèn)識。
一、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的新情況、新問題
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，黨內(nèi)監(jiān)督出現(xiàn)了一些新情況
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（三）黨內(nèi)監(jiān)督的不暢通，致使黨內(nèi)監(jiān)督的難度加大。我們黨長期形成的“開展批評與自我批評”的黨內(nèi)行之有效的監(jiān)督，近幾年來在相當(dāng)多的單位和部門發(fā)生 “梗阻”現(xiàn)象，相當(dāng)一些單位和部門是“認(rèn)認(rèn)真真學(xué)文件，實實在在走形式”。盡管上級組織曾三令五申地從內(nèi)容、方法、要求、措施等方面提出了嚴(yán)格的要求，但在一些單位和部門開民主生活會時則是實實在在走過場，把很嚴(yán)肅的民主生活會開成大家評功擺好會。工作總結(jié)會，往往是自我批評談現(xiàn)象，批評下級談希望，批評同級談情況。事實上存在著小和尚念經(jīng)，有口無心。這樣的民主生活會，只是走過場罷了，起不到黨內(nèi)監(jiān)督作用。
（四）黨內(nèi)監(jiān)督在實際操作中不能完全到位。由于政策措施不到位，難以有效地履行黨內(nèi)監(jiān)督的職能。按照黨章規(guī)定：上級對下級，同級對同級，下級對上級的監(jiān)督，除了在認(rèn)識上、觀念上存在著差距之外，在實際操作上也存在較大難度。存在監(jiān)督手段落后，監(jiān)督方法單一，缺少應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施。有相當(dāng)多的一些單位和個人對紀(jì)檢監(jiān)察部門是另眼相看，甚至有人把防紀(jì)檢同防火、防盜相提并論、說什么“防火、防盜、防紀(jì)檢”。因而，使紀(jì)檢監(jiān)察干部感到有一種無形的壓力感、自卑感。使紀(jì)檢監(jiān)察處于難監(jiān)督，監(jiān)督難的境地。
（五）監(jiān)督制度不完善，難以形成有效監(jiān)督。長期以來，尤其是改革開放以來，先后出臺了不少監(jiān)督規(guī)定，有些規(guī)定只是規(guī)定了這不準(zhǔn)那不準(zhǔn)，而對違反規(guī)定的處理則規(guī)定得不盡人意，因而使黨內(nèi)監(jiān)督在實際工作中難以把握其“度”，操作起來比較難。
二、加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的對策
針對上述情況，應(yīng)該采取何種有效對策，來加以改進和加強黨內(nèi)監(jiān)督。我們認(rèn)為應(yīng)該在加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫。完善懲治與預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。
（一）加強教育，打牢基礎(chǔ)。某些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法之路，一個重要原因就是放松了世界觀的改造，理想信念淡漠，成了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的俘虜。因此，必須深刻認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政教育的重要性，堅決糾正和克服“重使用、輕教育”的傾向，通過加強教育，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。一是建立健全黨風(fēng)廉政教育的工作機制。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署，黨委負總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，宣傳部門規(guī)劃部署，黨校等各級干部培訓(xùn)機構(gòu)和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒相互配合，形成合力。二是建立廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)�；�。明確不同時期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，進一步健全中心組學(xué)習(xí)制度、黨課教育制度、黨校培訓(xùn)制度、民主生活會制度，堅持不懈地對廣大黨員干部進行理想信念、思想道德、黨紀(jì)國法和艱苦奮斗等教育，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。三是改進黨風(fēng)廉政教育的方法。針對不同層次、不同_、不同行業(yè)，分類要求，分層施教；緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實際，把自律與他律、教育與管理、示范教育與警示教育有機地結(jié)合起來；注重運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，增強教育的針對性、靈活性、實效性；善于運用典型案例，以案說紀(jì)、以案說法，使教育真正入腦入心。
（二）注重制度，促進保證。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。_同志曾深刻指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵�。因此，反腐敗工作主要是要靠法制。�?dāng)前，我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，有的法規(guī)制度不夠健全和完善，還存在滋生腐敗的土壤與條件。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的需要，主動深入到腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。盡快完善社會主義市場經(jīng)濟_，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的經(jīng)濟基礎(chǔ)；加快社會主義民主政治建設(shè)的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎(chǔ)；加快形成中國特色社會主義法律體系，夯實反腐敗的法制基礎(chǔ)�！胺ㄙF在行”。有了制度就要按制度辦事，用制度規(guī)范行為。否則，制度再好也只是掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，形同虛設(shè)。必須強化制度的執(zhí)行力度，加強對 ……（未完，全文共4302字，當(dāng)前僅顯示2173字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委黨校紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研文章：進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)》）