2013年上海市環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
（一）圍繞一個(gè)中心，推進(jìn)總量減排順利完成
（二）統(tǒng)籌二種關(guān)系，提升環(huán)境監(jiān)察工作品質(zhì)
（三）突出三個(gè)重點(diǎn)，著重排查環(huán)境污染隱患
（四）開展四項(xiàng)建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法工作效能
三、工作措施
（一）緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，著力提升監(jiān)察執(zhí)法效能
1、加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管
（二）深化日常監(jiān)察，有序推進(jìn)污染減排
（三）細(xì)化專題工作，切實(shí)保障環(huán)境質(zhì)量
（四）完善工作機(jī)制，規(guī)范申報(bào)收費(fèi)工作
（五）構(gòu)建執(zhí)法系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變監(jiān)察工作模式
（六）健全培訓(xùn)體系，努力提升人員素質(zhì)
（七）強(qiáng)化執(zhí)法稽查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理
（八）增強(qiáng)服務(wù)意識，提升政風(fēng)行風(fēng)水平
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2013年上海市環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃
　
一、指導(dǎo)思想
2013年是本市第五輪環(huán)保三年行動計(jì)劃承上啟下的一年，也是環(huán)境監(jiān)察工作應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎接機(jī)遇的一年。面對新形勢、新問題和新任務(wù)，全市環(huán)境監(jiān)察工作要圍繞環(huán)保中心工作，以建設(shè)生態(tài)文明為契機(jī)，以總量減排為主題，以創(chuàng)新管理模式為方向，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，堅(jiān)定信心，迎難而上，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)察工作新局面。
二、總體目標(biāo)
（一）圍繞一個(gè)中心，推進(jìn)總量減排順利完成
改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全是環(huán)境監(jiān)察的工作目標(biāo)。環(huán)境監(jiān)察工作要以污染減排為抓手，滾動推進(jìn)環(huán)保三年行動計(jì)劃，按照國家和本市提出的具體措施和要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度，拓展環(huán)境監(jiān)察廣度，推進(jìn)減排措施進(jìn)度，嚴(yán)厲查處未批先建、超標(biāo)排污、處理設(shè)施不正常使用等違法行為，通過環(huán)境執(zhí)法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（二）統(tǒng)籌二種關(guān)系，提升環(huán)境監(jiān)察工作品質(zhì)
嚴(yán)格執(zhí)法和熱心服務(wù)是環(huán)境監(jiān)察工作一個(gè)事物的兩個(gè)方面，兩者是相輔相成，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。在環(huán)境執(zhí)法中，一方面要嚴(yán)懲主觀故意的環(huán)境違法行為，提高環(huán)境執(zhí)法的威懾力，另一方面要
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的環(huán)境問題，尋求環(huán)境執(zhí)法在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的突破口。
持續(xù)開展市級飲用水源地的執(zhí)法后督察，鞏固前期工作成果。對四個(gè)市級飲用水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)調(diào)整情況和排污口整治工作做好跟蹤，指導(dǎo)督促區(qū)縣加快實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。
繼續(xù)組織各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)梳理區(qū)域內(nèi)環(huán)境矛盾突出的重點(diǎn)地區(qū)，集中力量開展環(huán)境綜合整治。
2．加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。在近兩年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對重金屬行業(yè)、污水集中處理行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的執(zhí)法與調(diào)查。對重金屬行業(yè)的執(zhí)法重點(diǎn)從原先的電鍍和涉鉛行業(yè)逐步向印刷線路板、集成電路等細(xì)分行業(yè)延伸，深入調(diào)研行業(yè)特點(diǎn)，拓展對涉重金屬行業(yè)執(zhí)法的深入和廣度。對污水集中處理行業(yè)，繼續(xù)開展對污水處理廠的抽查檢查，督促完成污染減排改造工程的建設(shè)和處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)對自動監(jiān)控設(shè)備、污泥處理處置情況的重點(diǎn)檢查，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行狀況。
全市各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)繼續(xù)強(qiáng)化對危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）產(chǎn)生單位的專項(xiàng)檢查，確保各類危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置和利用等符合環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅查處非法處置、傾倒危險(xiǎn)廢物的違法行為，對涉及刑事犯罪的堅(jiān)決予以打擊。
繼續(xù)組織各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，梳理確定本轄區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作。
3．加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照污染源屬地化管理原則，分級做好對國控、市控和重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)察�？傟�(duì)繼續(xù)加強(qiáng)對全市燃煤電廠、寶鋼股份、上海石化、高橋石化、上�；^(qū)等重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，并做好全市監(jiān)察信息的收集匯總。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)按照精細(xì)化監(jiān)察的要求，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，確保各重點(diǎn)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（二）深化日常監(jiān)察，有序推進(jìn)污染減排
1．推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物減排工作�？傟�(duì)繼續(xù)做好對燃煤電廠、寶鋼燒結(jié)機(jī)脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行情況的日常檢查，加強(qiáng)對減排設(shè)施中控系統(tǒng)、污染物自動監(jiān)控設(shè)備等運(yùn)行情況的檢查，推進(jìn)電廠脫硝機(jī)組的工程建設(shè)。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)二氧化硫、氮氧化物減排設(shè)施的定期檢查，推進(jìn)中小燃煤鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目，確保減排任務(wù)順利推進(jìn)。
2．推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮減排工作�？傟�(duì)繼續(xù)組織開展污水處理廠的抽查檢查，督促企業(yè)保持處理設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行。區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)做好每月對轄區(qū)內(nèi)污水處理廠的現(xiàn)場檢查，按照減排管理要求，對污水廠處理設(shè)施的運(yùn)行、進(jìn)出水水質(zhì)水量、運(yùn)行臺帳、污泥處理處置情況、自動監(jiān)控設(shè)備等開展全面檢查，并定期上報(bào)檢查情況。
3．推進(jìn)總磷、揮發(fā)性有機(jī)物的減排工作。按照市環(huán)保局的有關(guān)要求，配合各級環(huán)保部門，推進(jìn)總磷和揮發(fā)性有機(jī)物減排工作的實(shí)施，做好對相應(yīng)企業(yè)的執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。
（三）細(xì)化專題工作，切實(shí)保障環(huán)境質(zhì)量
1．加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目中后期現(xiàn)場監(jiān)察。市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好對“未批先建”和“久拖未驗(yàn)”違法行為的查處力度，區(qū)（縣）環(huán)境支隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況，注重源頭控制，繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的中后期現(xiàn)場監(jiān)察。
2．加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量整治力度，鞏固整治成果。全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對爐窯灶冒黑煙、建筑施工揚(yáng)塵、“三夏三秋”秸稈焚燒情況的巡查整治力度，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法和整治推進(jìn)，并定期匯總工作進(jìn)展情況。
3．做好排污許可證核發(fā)試點(diǎn)監(jiān)察工作。根據(jù)本市主要污染物排污許可證核發(fā)和管理試點(diǎn)工作要求，做好第一批核發(fā)單位發(fā)證后的現(xiàn)場監(jiān)察工作，保障許可證管理“三監(jiān)聯(lián)動”順利運(yùn)轉(zhuǎn)。各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)許可證核發(fā)試點(diǎn)單位開展日常監(jiān)察，做好相應(yīng)的檢查記錄，定期匯總和向所屬環(huán)保局上報(bào)監(jiān)察情況。
4．開展農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)組織開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。對列入國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動各項(xiàng)創(chuàng)建工作；對散布在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法調(diào)查，全面摸清家底。
5．開展環(huán)境違法案件整治后督察。各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期梳理環(huán)境違法案件的執(zhí)行情況，認(rèn)真落實(shí)后督察制度，督促各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，轉(zhuǎn)變“以罰代管”的現(xiàn)象。對產(chǎn)能落后、治理無望的違 ……（未完，全文共4340字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年上海市環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃》）