論文：我市農(nóng)村住房狀況與居住環(huán)境問題分析

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村住房及綜合環(huán)境現(xiàn)狀
（一）住房擁有量狀況
（二）居住類配套設(shè)置狀況
（三）節(jié)能環(huán)保措施狀況
（四）農(nóng)村住房規(guī)劃狀況
（五）農(nóng)村公共設(shè)施狀況
（六）農(nóng)村環(huán)境評(píng)價(jià)狀況
二、農(nóng)村住房需求特征分析
（一）農(nóng)村住房需求較大，且將維持在高位
（二）住房需求時(shí)間集中，且有一定的迫切性
（三）農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化，對(duì)住房品質(zhì)追求提高
（四）農(nóng)村環(huán)保問題顯現(xiàn)，人居環(huán)境更受關(guān)注
三、農(nóng)村住房需求外部影響因素分析
（一）政策環(huán)境因素
（二）農(nóng)村居民意識(shí)因素
（三）農(nóng)村基層組織管理因素
（四）農(nóng)村住房建設(shè)機(jī)制因素
（五）農(nóng)村公共投入來源因素
四、若干對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃工作
（二）提高農(nóng)民規(guī)劃意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與規(guī)劃編制
（三）搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)村建房質(zhì)量
（四）加強(qiáng)村班子建設(shè)，提升鄉(xiāng)村精神文明
（五）注重公平導(dǎo)向，完善農(nóng)村公共投入機(jī)制
（六）強(qiáng)化科學(xué)治理，健全農(nóng)村生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)
（七）強(qiáng)化民主監(jiān)督，切實(shí)保障群眾利益
……
論文：我市農(nóng)村住房狀況與居住環(huán)境問題分析

【內(nèi)容提要】 農(nóng)房改造和農(nóng)村環(huán)境治理是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市農(nóng)村住房需求也正體現(xiàn)出不同的階段性特征，農(nóng)村居民對(duì)居住質(zhì)量的追求增加，但又受到諸多因素制約。本文通過對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村住房現(xiàn)狀、需求特征及影響因素的分析，提出加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)、改善居住外圍環(huán)境等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村住房 分析


住房是大多數(shù)農(nóng)村家庭最主要、最大額的消費(fèi)支出。大略地劃分，改革開放以后，致富起來的農(nóng)村家庭進(jìn)行過一次住房更新（包括新建、改建、修建，以下同）；進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，以及上世紀(jì)七十年代前后生育高峰期出生的人口完成了財(cái)富積累，農(nóng)村第二輪住房更新已經(jīng)漸次到來。本輪住房更新在需求起點(diǎn)、建設(shè)要求、對(duì)未來農(nóng)村發(fā)展格局的持續(xù)性影響等方面，都是先前所不能比擬的；以往單純的居住需要已經(jīng)向居住質(zhì)量和人居環(huán)境的綜合需求轉(zhuǎn)變。9月初，一項(xiàng)針對(duì)全市200個(gè)農(nóng)村住戶樣本村的調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)調(diào)查）表明，在未來5年內(nèi)，有高達(dá)49.5%的村預(yù)計(jì)有較大的住房需求，且會(huì)呈逐年上升的態(tài)勢(shì)；38.0%的村存在著和目前水平相當(dāng)?shù)男枰恢挥?2.5%的村表示住房需求會(huì)逐
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16.2%，認(rèn)為是比較好的占30.5%，認(rèn)為一般的占35.8%，認(rèn)為不太好的占11.5%，不好的占6.0%。
（五）農(nóng)村公共設(shè)施狀況
村村通公路工程的實(shí)施，給廣大農(nóng)村帶來便利，目前農(nóng)村交通問題已基本得到解決；農(nóng)村飲用水問題也正在逐步改善，2011年底，全市農(nóng)村自來水通村率達(dá)到94.4%。大部分農(nóng)村配備有公共體育和文化娛樂設(shè)施，有43.1%的村表示此類公共設(shè)施使用頻率較高，46.5%的村表示使用頻率一般，只有10.4%的村表示基本沒有人使用。
（六）農(nóng)村環(huán)境評(píng)價(jià)狀況
與過去相比，農(nóng)村環(huán)境更受重視。專項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為本地沒有污染的農(nóng)村只占7.8%，認(rèn)為略有污染但不嚴(yán)重的占58.2%，認(rèn)為污染有點(diǎn)嚴(yán)重的占22.5%，認(rèn)為污染很嚴(yán)重的占11.5%；在各類污染中：生活污染占57.5%，工業(yè)污染占28.5%，農(nóng)業(yè)污染占14.0%；有71.5%的村希望馬上采取具體措施，開展環(huán)境治理；有15.5%的村認(rèn)為目前污染不嚴(yán)重，可以不用治理；有9.4%的村認(rèn)為無所謂，只有3.6%的村表示不存在污染問題，不需要治理。社情民意調(diào)查也顯示，全市農(nóng)村居民對(duì)村容村貌滿意度平均為68.9分，這個(gè)評(píng)價(jià)只是接近一般的水平，離滿意還有較大距離。
二、農(nóng)村住房需求特征分析
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生代農(nóng)民的成長(zhǎng)，推動(dòng)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的改變，農(nóng)民對(duì)生活品質(zhì)的追求、審美情趣的提高都在不同程度上影響著農(nóng)村的建設(shè)。
（一）農(nóng)村住房需求較大，且將維持在高位
專項(xiàng)調(diào)查表明，近5年內(nèi)有住房修建需求的農(nóng)村住戶比例高達(dá)28.4%。預(yù)計(jì)今后5—10年全市農(nóng)村住房將繼續(xù)維持較大的需求。一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村住房改善性需求需要釋放。農(nóng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示，2011年，我市農(nóng)村居民用于居住消費(fèi)的支出達(dá)到9491元，比2005年增長(zhǎng)88.6%，年均增長(zhǎng)11.2%。二是當(dāng)前我市城市化發(fā)展水平已處于相對(duì)高位，根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查資料，我市人口城鎮(zhèn)化水平已達(dá)55.54%。三是農(nóng)村家庭小型化，代際分住的現(xiàn)象在農(nóng)村越來越普遍。四是隨著農(nóng)村交通條件的改善，各類交通工具的普及，農(nóng)村自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，城市生活成本等各個(gè)方面因素綜合影響，農(nóng)村生活的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)逐步體現(xiàn)出來，許多原本想在城市安家的人將選擇在農(nóng)村居住。
（二）住房需求時(shí)間集中，且有一定的迫切性
部分農(nóng)村住房需求將會(huì)集中釋放。專項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下即有住房修建需求的農(nóng)村住戶比例高達(dá)13.9%。由于受到鄉(xiāng)村規(guī)劃、用地指標(biāo)等方面的制約，不少農(nóng)村建房需求受到抑制，農(nóng)村居民表示出明顯的憂慮，在強(qiáng)烈的建房需求下違法占地、違法搶建住房（又稱“兩違”）的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這類房子大多建在自家的田地上，布局零星散亂，給農(nóng)村面貌的后續(xù)治理帶來困難。
（三）農(nóng)村生活城鎮(zhèn)化，對(duì)住房品質(zhì)追求提高
進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市農(nóng)村人口從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。2011年，全市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)為74.80萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤秊?4.7%，比2000年下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民生活習(xí)慣城鎮(zhèn)化傾向明顯，大多數(shù)農(nóng)村新建住房都脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。農(nóng)村住房外觀裝飾更加注重美觀，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也更加現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)生活交流密切以后，農(nóng)村新生代人口對(duì)農(nóng)村舊式住房改造也起到一定的推動(dòng)作用。
（四）農(nóng)村環(huán)保問題顯現(xiàn)，人居環(huán)境更受關(guān)注
農(nóng)村居民逐漸重視農(nóng)村環(huán)境問題既有客觀的原因，也有觀念改變的因素。一是農(nóng)村生活方式城鎮(zhèn)化而累積的生活污染已經(jīng)非常普遍；二是有部分農(nóng)村工業(yè)污染或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染導(dǎo)致的農(nóng)村環(huán)境惡化已經(jīng)到了比較緊迫的地步；三是科學(xué)知識(shí)的普及、信息的充分交流、審美情趣的不斷提高，使得許多農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，房前屋后美化環(huán)境在許多農(nóng)村成為習(xí)慣。
三、農(nóng)村住房需求外部影響因素分析
農(nóng)村住房消費(fèi)需求的釋放，除了農(nóng)村家庭自身經(jīng)濟(jì)狀況外，還容易受到各種外部因素的影響。
（一）政策環(huán)境因素
我國(guó)實(shí)行農(nóng)村建房審批和建設(shè)許可制度，為提高農(nóng)村住房建設(shè)的科學(xué)性、合理性，需要先對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃。當(dāng)前農(nóng)村建房規(guī)劃適用期大多為5年，而且不少基層政府對(duì)農(nóng)村規(guī)劃的財(cái)政支持存在困難，導(dǎo)致新老規(guī)劃不能很好銜接；另一方面，即使有規(guī)劃的農(nóng)村，如果缺乏供地指標(biāo)，建房申請(qǐng)也無法落實(shí)。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)建房需求與供給不足的矛盾在一定范圍內(nèi)存在。專項(xiàng)調(diào)查表明，有36.0%的村認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村建房審批條件過嚴(yán)，時(shí)間過長(zhǎng)；有些村已經(jīng)多年未進(jìn)行宅基地審批，農(nóng)民反響較為強(qiáng)烈 ……（未完，全文共6660字，當(dāng)前僅顯示2338字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：我市農(nóng)村住房狀況與居住環(huán)境問題分析》）