加強(qiáng)我區(qū)基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層組織建設(shè)的基本情況
二、當(dāng)前基層組織開(kāi)展黨建工作的情況
（一）有序推進(jìn)陣地建設(shè)
一是積極改善基礎(chǔ)設(shè)施
二是全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)
三是公開(kāi)招考工作人員
（二）注重黨員培養(yǎng)發(fā)展
一是從黨員的數(shù)量上，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式
二是從黨員的質(zhì)量上，加大對(duì)黨員的培訓(xùn)力度
（三）建強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍
二是抓“雙學(xué)”活動(dòng)，著力加強(qiáng)文建明、王家元式的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)
（四）強(qiáng)化工作保障
一是落實(shí)財(cái)政每年每名黨員人均20元的黨建工作經(jīng)費(fèi)
二是提高村工作經(jīng)費(fèi)
三是提高離職村社區(qū)干部養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
四是建立實(shí)職在任村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
五是提供在任村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
三、基層黨建存在的問(wèn)題
（一）黨員比例嚴(yán)重失調(diào)
一是文化程度較低
二是老齡化嚴(yán)重
三是男女比例失調(diào)
（二）基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)
二是黨員流動(dòng)性太大，且流動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，特別是年輕黨員
（三）基層黨組織經(jīng)費(fèi)不足
四、加強(qiáng)基層黨建的對(duì)策措施
（一）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督
一是完善議事規(guī)則和民主決策制度，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)
二是建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)
三是健全農(nóng)村集體“三資”管理制度
（二）提高認(rèn)識(shí)，改善待遇
一是全面改善鎮(zhèn)、村基層組織辦公環(huán)境
二是強(qiáng)化落實(shí)基層組織物質(zhì)待遇
三是注重完善基層一線干部激勵(lì)機(jī)制
四是強(qiáng)化基層一線干部教育培……
加強(qiáng)基層黨建 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
——淺談如何加強(qiáng)貢井區(qū)基層黨建工作

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，最終體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力，作用極其重要，不可替代。2012年，是黨中央確定的基層組織建設(shè)年，也是“四個(gè)貢井”建設(shè)的開(kāi)局之年。我�？蒲薪M選定了《加強(qiáng)基層黨建 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)》調(diào)研課題，并分別到白廟鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、筱溪街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道展開(kāi)了調(diào)研工作，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作進(jìn)行了探索，有關(guān)情況如下：
一、基層組織建設(shè)的基本情況
貢井區(qū)幅員面積417平方公里，全區(qū)轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)街道，總?cè)丝诩s30萬(wàn)左右，黨的基層組織數(shù)有409個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道就有230個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個(gè)，街道21個(gè)），占全區(qū)基層組織數(shù)的56%，在數(shù)量上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的好壞對(duì)于全區(qū)基層組織建設(shè)的優(yōu)劣有著絕對(duì)的主導(dǎo)作用，其戰(zhàn)斗堡壘作用對(duì)于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著直接的影響，就我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，蓮花鎮(zhèn)是一個(gè)典型的林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.35萬(wàn)人，共有11個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，13個(gè)基層支部，共有實(shí)質(zhì)村（居）干部47人，黨員276人。筱溪街地處貢井城區(qū)中心，轄區(qū)面積5.5平方公里，常
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略819字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
在職學(xué)歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)，4名大學(xué)生村官考入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。白廟鎮(zhèn)則注重以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)模式，堅(jiān)持了每月一次中心組擴(kuò)大（擴(kuò)大到全體機(jī)關(guān)干部和村社主要負(fù)責(zé)人）學(xué)習(xí)會(huì)、每月一次黨紀(jì)政紀(jì)及法律法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)，強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)教育管理，提高黨員干部綜合素質(zhì)。半年，培養(yǎng)基層組織示范帶頭人2個(gè)，培養(yǎng)后備干部47名，發(fā)展黨員5名（其中外出務(wù)工經(jīng)商1名），培養(yǎng)入黨積極分子31名。
（三）建強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍。一個(gè)先進(jìn)的基層組織，意味著他有一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，因此抓好黨組織帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于一個(gè)基層組織的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。今年，結(jié)合基層建設(shè)年的契機(jī)。6月中旬176名村（社區(qū)）黨組織書記參加了貢井區(qū)進(jìn)行的為期一周的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容為“四個(gè)貢井”（人文貢井、產(chǎn)業(yè)貢井、宜居貢井、和諧貢井）的實(shí)施意見(jiàn)以及3個(gè)相關(guān)的配套實(shí)施意見(jiàn)方面的內(nèi)容并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行針對(duì)性的解讀，增強(qiáng)基層了基層黨組織帶頭人抓發(fā)展帶致富的本領(lǐng)，開(kāi)闊了他們的視野。二是抓“雙學(xué)”活動(dòng)，著力加強(qiáng)文建明、王家元式的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在全區(qū)繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”活動(dòng)，確定了成佳鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、長(zhǎng)土鎮(zhèn)、白廟鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我區(qū)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，出版“文建明工作法”學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)5期，其中兩期被市上采用，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度框架已基本形成。繼續(xù)以“春風(fēng)示范行動(dòng)”為契機(jī)，對(duì)成佳鎮(zhèn)天宮村、龍?zhí)舵?zhèn)苗山村等15個(gè)“春風(fēng)示范村”進(jìn)行重點(diǎn)打造，積極推廣“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”。
（四）強(qiáng)化工作保障。貢井區(qū)全年新增投入1100萬(wàn)元，強(qiáng)化基層組織建設(shè)年基層工作保障。一是落實(shí)財(cái)政每年每名黨員人均20元的黨建工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村黨員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，其余黨員由財(cái)政負(fù)擔(dān)。每年支出21萬(wàn)元。二是提高村工作經(jīng)費(fèi)。將村工作經(jīng)費(fèi)由目前的每年4500元提高到小型村8000元（1000人以下）、中等村10000元（1000-2000人）、大型村12000元（2000人以上）。區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)40%。全年支出79.55萬(wàn)元。三是提高離職村社區(qū)干部養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行《貢井區(qū)村（社區(qū)）離職干部養(yǎng)老補(bǔ)助的試行意見(jiàn)》，70元/季度的基本補(bǔ)助不變，將年限補(bǔ)助由“每任職一年增加3元/季度”提高到“每任職一年增加5元/季度”。年支出18.75萬(wàn)元。四是建立實(shí)職在任村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)每村4名常任干部（書記、主任一肩挑的為3名），社區(qū)3名常任干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。每人每年區(qū)財(cái)政最高補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)500元（區(qū)財(cái)政對(duì)參加新農(nóng)保等養(yǎng)老保險(xiǎn)的村、社區(qū)干部實(shí)行1:1補(bǔ)貼，財(cái)政最高補(bǔ)貼到每人每年500元）。村干部參加新農(nóng)保。預(yù)計(jì)全年支出36萬(wàn)元。五是提供在任村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每村4名常任干部（書記、主任一肩挑的為3名）每人每月增加100元的補(bǔ)助。全年支出68.28萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政和鄉(xiāng)財(cái)政分別承擔(dān)60%和40%。
三、基層黨建存在的問(wèn)題
（一）黨員比例嚴(yán)重失調(diào)。村干部的比例失調(diào)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度較低。以蓮花鎮(zhèn)為例，目前全鎮(zhèn)共有黨員280人，其中高中及以上文化的90人，占黨員總數(shù)的32 %，高中以下文化190人，占黨員總數(shù)的68%。二是老齡化嚴(yán)重。其中45歲以下的黨員92人，占黨員總數(shù)的33 %，46—59歲87人，占黨員總數(shù)的31%，60歲以上的101人，占黨員總數(shù)的36%。三是男女比例失調(diào)。女黨員41人，占黨員總數(shù)15%，男黨員239人，占黨員總數(shù)85%。
（二）基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)黨支部不能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層組織建設(shè)的關(guān)系，仍然存在經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，基層組織建設(shè)是軟任務(wù)的思想，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，其他工作可以少管或者不管，敷衍應(yīng)付，工作落實(shí)不到位。二是黨員流動(dòng)性太大，且流動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，特別是年輕黨員。目前，就蓮花鎮(zhèn)而言，流動(dòng)黨員就占了總數(shù)的30%，難以有效掌握其思想動(dòng)態(tài)。
（三）基層黨組織經(jīng)費(fèi)不足�；鶎狱h員收入較少，特別是農(nóng)村黨員，黨費(fèi)收繳比例較低，黨組織沒(méi)有更多的經(jīng)費(fèi)做保障，主要靠村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支一部分，黨員教育經(jīng)費(fèi)不足，困難黨員和弱勢(shì)_的關(guān)心幫助難以面面俱到，而且力度不大。
四、加強(qiáng)基層黨建的對(duì)策措施
（一）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督。要在農(nóng)村基層黨組織中逐步建立健全黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育 ……（未完，全文共4551字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)我區(qū)基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告》）