人大理論征文：優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)

目錄/提綱：……
一、地方人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
三是單位負(fù)責(zé)人和專門人才的比例不均衡四是年齡差距不均衡
二、優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)作用
三、優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)大勢(shì)所趨
四、優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的途徑
（一）加強(qiáng)對(duì)代表的的培訓(xùn)工作
（二）為人大常委會(huì)配備業(yè)務(wù)助理
（三）做好代表密切聯(lián)系群眾工作
……
人大理論征文：優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)

黨的第十六大提出“優(yōu)化人大常委組成人員的結(jié)構(gòu)”的要求，黨的十七大報(bào)告中明確指出“加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”。同時(shí)，《監(jiān)督法》的頒布實(shí)施，對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)提出了更高的要求。因此，優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于完善地方人大常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人大常委會(huì)的整體效能和決策水平，實(shí)現(xiàn)人大代表整體素質(zhì)和履職水平的提高都具有重大意義。下面我結(jié)合自己的工作，談?wù)剬?duì)優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)想法。
一、地方人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
地方人大常委會(huì)的組成人員數(shù)量、具體職權(quán)等是在《組織法》中規(guī)定的，但對(duì)組成人員的知識(shí)、年齡等組成結(jié)構(gòu)法律并未明確規(guī)定。從地方人大常委會(huì)成立之初到現(xiàn)在，其組成結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了三次轉(zhuǎn)變，80年代主要是以退休或者即將退休的黨政部門干部為主，90年代伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，企業(yè)家和類似學(xué)校校長(zhǎng)、醫(yī)院院長(zhǎng)等事業(yè)單位負(fù)責(zé)
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事項(xiàng)才能準(zhǔn)確、全面。如果組成人員的法律知識(shí)擁有度不夠，必將影響常委會(huì)的審議、監(jiān)督等工作，發(fā)言時(shí)也難以把握合法性和有效性。所以，在常委會(huì)組成人員的提名和醞釀過(guò)程中，對(duì)其專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做一些有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，從而形成一個(gè)由方方面面人才組成的知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的_，才能更好地履行職責(zé)。
以律師人大代表為例：首先，在專業(yè)方面，作為職業(yè)法律人、一個(gè)知法懂法的_，擁有法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的參政議政意識(shí)，擔(dān)任人大代表在參政議政過(guò)程中具有較強(qiáng)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)；其次，在工作內(nèi)容方面，律師不僅維護(hù)著當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律的正確實(shí)施，還捍衛(wèi)著社會(huì)的公平和正義，監(jiān)督著黨政機(jī)關(guān)權(quán)力的良性行使，擔(dān)任人大代表在工作上兩者有緊密的聯(lián)系；第三，從工作性質(zhì)上看，律師既從事著高層次的國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如立法活動(dòng)，也從事著直接面對(duì)很基層的群眾，接觸社會(huì)比一般代表接觸社會(huì)的面更寬、更深，對(duì)人民的生活及疾苦了解的更透徹，擔(dān)任人大代表在工作中更能反映社會(huì)的真實(shí)情況和需求。綜上幾點(diǎn)，律師代表所擁有的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)歷都能為其在履行人大代表職責(zé)過(guò)程中提供積極的幫助，律師代表既了解社會(huì)全面情況，又能保持專業(yè)人士中立的特點(diǎn)，在議案、提案中提出的建設(shè)性解決意見往往更容易被公眾理解和接受。
因此，在人大常委會(huì)中多吸收一些專業(yè)性人才并在履職過(guò)程中能發(fā)揮這些人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)有利于發(fā)揮人大常委會(huì)的整體效能和決策水平，實(shí)現(xiàn)人大代表整體素質(zhì)和履職水平的提高。
三、優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)大勢(shì)所趨
黨的十六大和十七大報(bào)告為優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成結(jié)構(gòu)指明了發(fā)展方向，提供了豐富的理論指導(dǎo)，全國(guó)人大常委會(huì)專職委員等制度的走向?yàn)榈胤饺舜蟪Ｎ瘯?huì)提供了樣本。地方人大常委會(huì)是地方人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)，其法律地位和職能作用是不言而喻的，能否充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，能否努力健全建立地方性法規(guī)和各類制度，能否促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，組成人員知識(shí)的專業(yè)性、廣泛性尤為關(guān)鍵。所以說(shuō)，優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于完善地方人大常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人大常委會(huì)的整體效能和決策水平，實(shí)現(xiàn)人大代表整體素質(zhì)和履職水平的提高有深遠(yuǎn)的意義。
優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要組成內(nèi)容，北侖區(qū)人大常委會(huì)在今年2月的工作報(bào)告中指出，過(guò)去五年里常委會(huì)在加強(qiáng)自身建設(shè)過(guò)程中以強(qiáng)化素質(zhì)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，并結(jié)合每年舉辦的讀書會(huì)、每月的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)政治、法律和人大制度理論，提高整體素質(zhì)。還根據(jù)工作需要，制定了任命人員任前法律知識(shí)考試辦法和規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定。這開展這些活動(dòng)中不斷強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的理論和工作水平。在今后的五年里仍然繼續(xù)抓好人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論素養(yǎng)和履職能力，在監(jiān)督和支持中發(fā)揮重要作用。
四、優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的途徑
優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的途徑有以下幾種：加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作、為人大常委會(huì)配備業(yè)務(wù)助理、密切聯(lián)系選民等。其中，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員的培訓(xùn)，是優(yōu)化常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)最有效的措施。地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視并且有針對(duì)性的采取各種措施解決目前存在的問題，提高本級(jí)人大常委會(huì)組成人員的履職水平。
（一）加強(qiáng)對(duì)代表的的培訓(xùn)工作
在加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作中，除了組織代表參加全體性的培訓(xùn)外， ……（未完，全文共3893字，當(dāng)前僅顯示1966字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：優(yōu)化地方人大常委會(huì)組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)》）