人大理論征文：把握民意是做好人大工作的基礎(chǔ)

目錄/提綱：……
一、人大代表應(yīng)是最權(quán)威、最主流、最理性的民意代表
一是民意難落實(shí)，有些代表先熱后冷
二是有的代表缺少履職能力
二、人大機(jī)構(gòu)和制度要為體現(xiàn)民意提供平臺(tái)
一是為人大代表知情知政創(chuàng)造條件
二是協(xié)助人大代表組織和開展代表小組活動(dòng)
三是組織人大代表開展好視察、調(diào)查、評(píng)議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動(dòng)
四是把人大代表議案、建議、批評(píng)和意見的督辦工作落到實(shí)處
五是為人大代表執(zhí)行職務(wù)落實(shí)各項(xiàng)保障
六是展示代表風(fēng)采，做好代表宣傳工作，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境
一要反復(fù)論證
二要充分審議
三要及時(shí)公開
四要跟蹤督查
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人大理論征文：把握民意是做好人大工作的基礎(chǔ)


我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中，創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，提出和堅(jiān)持了一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，密切聯(lián)系群眾的群眾路線。 群眾路線是_思想的重要內(nèi)容，是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。同時(shí)，群眾路線更應(yīng)是我們地方人大工作的基礎(chǔ)，地方人民代表大會(huì)及常委會(huì)的職權(quán)中包括：一是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；二是要討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； 三是要根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；三是監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見。這些職權(quán)需要我們?nèi)舜蟠砑叭舜髾C(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)這些必須要掌握相關(guān)的情況才能有的放矢，而民意是人大代表和機(jī)構(gòu)行動(dòng)的體現(xiàn)，也是
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分代表人民意志的有識(shí)之士選進(jìn)人大代表行列，使人大代表隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。(二)依法建立和完善代表候選人推薦制度，引進(jìn)競(jìng)選機(jī)制。要改進(jìn)現(xiàn)行的代表候選人的提名方式，逐步引進(jìn)競(jìng)選機(jī)制。讓代表候選人通過發(fā)表競(jìng)選演說、當(dāng)場(chǎng)回答選民或代表的詢問，充分展示其政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和參政素質(zhì)，保證選民或代表自主選出自己信賴的高素質(zhì)代表，激發(fā)選民或代表的參選熱情。(三)搞好人大代表的職務(wù)培訓(xùn)。我國(guó)人大代表的兼職性，客觀上要求各級(jí)人大必須重視代表培訓(xùn)工作。首先抓好“崗前”培訓(xùn)。就是人大代表當(dāng)選后，組織代表學(xué)習(xí)代表法等法律法規(guī)，使代表了解人大制度的基本內(nèi)容、人大代表的職責(zé)以及行使職權(quán)的方法和途徑，掌握與其執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的基本法律、理論和知識(shí)。其次，搞好任職期間的培訓(xùn)，使代表們能及時(shí)了解新形勢(shì)、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，交流和研究履行代表職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以便更好地開展工作。
二、人大機(jī)構(gòu)和制度要為體現(xiàn)民意提供平臺(tái)
人民代表大會(huì)制度具有最廣泛的民意代表性。孟德斯鳩說：“人民必須通過他們的代表來做一切他們自己所不能做的事情”。在我國(guó)，人民當(dāng)家作主也必須通過他們的代表來實(shí)現(xiàn)。而代表來源的廣泛性就成了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵。而在各級(jí)人民代表大會(huì)中,各地區(qū)、各階層、各民族、各團(tuán)體都有自己一定比例的代表。。這就決定了我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員都是由人民從各階層和社會(huì)各個(gè)方面選舉產(chǎn)生的代表人物，可以代表各個(gè)階層和社會(huì)各個(gè)方面的意志和利益，具有最廣泛的民意代表性，使他們能夠代表全體人民參政、議政和管理國(guó)家的各項(xiàng)事務(wù)，反映人民群眾的意見和訴求。因此，要讓人民代表大會(huì)制度成為民意表達(dá)的主渠道。密爾在《代議制政府》中指出,代議制議會(huì)的適當(dāng)職能是監(jiān)督和控制政府及作為國(guó)民的“訴苦委員會(huì)”和“表達(dá)意見的大會(huì)”。人民代表大會(huì)作為我國(guó)的代議機(jī)關(guān)，是人民當(dāng)家作主的主要形式和保證人民享有國(guó)家權(quán)力的根本制度,作為社會(huì)主義民主政治的核心,它必然要體現(xiàn)和反映人民群眾的意愿和要求。它既是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，更是民意的代表機(jī)關(guān)，是國(guó)家和人民聯(lián)系的橋梁，是我國(guó)廣大人民群眾意見表達(dá)的主渠道。我國(guó)的人民代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，包括了各階層、各地區(qū)、各民族、各方面的人士，具有最廣泛的代表性，能夠最了解人民的心聲。通過召開各級(jí)人民代表大會(huì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的公民旁聽例會(huì)、代表聯(lián)系選民制度、人大代表視察制度和接受人民群眾來訪、受理群眾申訴控告等,廣泛聽取并吸收人民群眾的有益意見，人民代表大會(huì)制度能夠廣泛地、經(jīng)常地、持續(xù)地反映廣大人民群眾的意見和訴求，能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同利益,也能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益,從而把全國(guó)人民的力量凝聚和調(diào)動(dòng)起來,充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、創(chuàng)造性，使人民代表大會(huì)制度成為黨與人民的溝通、法律與決策人民性的制度載體，真正反映廣大人民群眾的意志和利益。
民意調(diào)查應(yīng)納入人大工作體系。民意調(diào)查是現(xiàn)代社會(huì)常見的一種決策前的輔助手段，它可以使決策者獲得準(zhǔn)確的社會(huì)背景資料，掌握公眾心理，從而全面衡量利弊，做出正確的決策。在人大工作領(lǐng)域，雖然一些地方人大及其常委會(huì)開展民意調(diào)查的報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端，但這種調(diào)查只是偶爾為之。筆者以為，人大及其常委會(huì)作為代議機(jī)構(gòu)，在其權(quán)力運(yùn)行過程中應(yīng)擴(kuò)大民意調(diào)查的運(yùn)用范圍，將民意調(diào)查納入到人大工作體系，使其成為一種常用的工作手段。
將民意調(diào)查納入人大工作體系的必要性�！∈紫龋褚庹{(diào)查因其全面匯集公眾對(duì)調(diào)查對(duì)象的真實(shí)意見，成為公共事務(wù)決策者與公眾之間進(jìn)行溝通了解和互動(dòng)的最直接途徑。從這個(gè)意義上講，民意調(diào)查是反映社會(huì)公眾參與公共事務(wù)決策程度以及整個(gè)社會(huì)民主化程度的側(cè)影。越是透明度高的民主法治社會(huì)，公眾對(duì)公共事務(wù)的參與程度越深，影響力越大，民意調(diào)查的使用頻率必然越高。我國(guó)目前仍處在民主法制不斷深入發(fā)展的階段，人大及其常委會(huì) ……（未完，全文共5911字，當(dāng)前僅顯示2076字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：把握民意是做好人大工作的基礎(chǔ)》）