干部學習講稿：如何當好人大代表

目錄/提綱：……
一、人大代表的職務性質(zhì)
（一）人大代表是什么
（二）人大代表代表誰
（三）人大代表有用嗎
二、當好人大代表的具體途徑
（一）努力學習，提高履職能力
（二）聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究
（三）積極參政，有效行使權力
（四）自覺述職，接受群眾監(jiān)督
……
干部學習講稿：如何當好人大代表
鄭琦 博士
中共中央黨校黨建教研部
代表們，大家好！今天我們要講的題目是：如何當好人大代表。首先非常恭喜大家能夠當選人大代表。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有全國人大代表約3000人，地方各級人大代表280多萬人，也就是說平均每1000人當中才能產(chǎn)生兩名人大代表，如果僅僅算人大代表的話，大概得約46萬人才能產(chǎn)生1名全國人大代表，在如此競爭激烈的當選，說明大家一定在各自的領域都非常優(yōu)秀，并且獲得了原選區(qū)選民或選舉單位的信任和支持。
課程前言：人大代表的重要性
眾所周知，人大代表在我國的政治生活中具有非常重要的作用，這一重要性首先是由我們國體決定的�！稇椃ā芬�(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”這一國體決定了國家的一切權力都屬于人民，但是中國有13.7億多人民，不可能人人都直接去管理國家，就需要通過一種組織形式來實現(xiàn)，這種組織形式就是建立在民主集中制基礎上的人民代表大會制度。人民通過直接和間接的選舉產(chǎn)生具有廣大代表性的代表，人大代表了解和收集全國各族人民的意見和要求，通過人民代表大會把這些意見和要求集中起來，上升為法律和法令，再有人民代表大會產(chǎn)生的各級人民政府、人民法院、人民檢察院貫徹執(zhí)行，因此，人大代表是由人民選派到國家權力機關去代表人民行使國家權力的光榮職責，代表著最廣大人民的根本利益，這是你們的履行活動使得廣大人民的意志能夠得
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關的負責人等。此外在日常的生活和工作當中，人大代表它也是一張非常重要的社會名片，是身份和地位的象征。它所體現(xiàn)出來你的活動范圍，你的人脈關系和你的社會影響力跟普通的公民都是不一樣的，因此人大代表它也是非常重要的政治資本。
代表法規(guī)定，人大代表和市長、區(qū)長一樣，都是一種國家職務，是權利和義務的統(tǒng)一體。法律賦予代表比一般公民更多更大的權利，代表則必然要承擔更多更大的責任和義務。公民的權利，公民個人是可以放棄的，這取決于公民個人的意志，但是代表的權力是由于他的職位才帶來的，他是一種職權，也就是說他是一種義務和責任，你是不能隨意放棄的，該開會的時候你就得去開會，該討論的時候你就得去討論，該表決的時候你就得表決，如果你放棄你的職權，你就不是一個合格的代表，你也就不是在履行代表的職責。
有人可能會說了，代表的職責是不是就是每一年開一次會，開完會就算完成任務了呢？答案當然是否定的。
人大代表是任期的，每一屆的任期他都有五年，在五年的任期里面，無論你的是開會還是閉會，都要求你去履行人大代表的職責，參加本級人民代表會是履行職責的一個表現(xiàn)，同樣參加閉會期間很多活動，比如代表小組的活動、視察、調(diào)研、座談，保持與群眾的密切聯(lián)系，聽取和反映群眾的意見和要求，這些也是我們?nèi)舜蟠淼穆氊�。同時也是我們履行職責義務的重要方面。
還有人也許會說，人大代表它畢竟雖然說是一種職務，但是是一種社會性的職務，他履行的是一種社會的職責，如果有時間我就多參加一些，如果沒有時間我就少參加，甚至不參加一些，可以嗎？當然也是不行的，雖然說本職工作是人大代表的主業(yè)，代表工作只是人大代表的副業(yè)，兩者發(fā)生沖突的時候，代表工作給本職工作讓路，這看起來是很合理，但實質(zhì)上它是沒有正確的理解人大代表工作的重要性。
人大代表肩負著代表人民去行使國家權力的這種使命，這種使命是別人所無法替代的，因此代表出席本級人民代表大會會議，參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動，應當安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務�？梢姳韭毠ぷ髋c代表工作發(fā)生沖突的時候，代表工作是優(yōu)先于本職工作的，也就是說你得必須先保證你代表工作順利完成，你才能夠兼顧你的本職工作。從這里可以看出人大代表的工作是非常非常的重要的，也不是說你有時間就多參加，沒時間就少參加的。
正是由于一些代表他非常重視當選后榮譽，而忽視了人大代表它是一種職務所應該履行的職責。因而，在現(xiàn)實生活中就出現(xiàn)了一些履職不力的表現(xiàn)，比如說人大開會期間，有的代表就以本職工作太忙為由，不參加會議；有的代表雖然參加了會議，但是遲到、早退或者中途退場的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的代表參加會議只是應付了事，既不反映群眾的呼聲，也不對國家的一些情況進行批評或指正，也不提出有建設性的意見。
在閉會期間，有的代表很少走訪選區(qū)，也不聯(lián)系選民，甚至對選民提出的意見也不積極向上反映，對有關部門組織的視察、調(diào)研、檢查工作不認真對待，這些都是在思想上沒有把人大代表作為一種非常重要的國家職務對待，也即是說代表在以后的履職工作中我們一定要盡量避免的。
（二）人大代表代表誰
第二誤區(qū)，人大代表究竟應該代表誰？這個問題是一個立場和出發(fā)點的問題。有的學者專門就這個問題歸納了一下目前存在的不同觀點，說一共有以下四種：第一種觀點認為代表就應該代表他的選民，因為誰選的他就應該代表誰。第二種觀點認為代表應該代表他所在的行業(yè)、所在的單位，因為代表本身一直生活和工作在自己的行業(yè)和單位里，這樣子的話，他最熟悉自己的單位和自己的行業(yè)，因而他也最有發(fā)言權。在現(xiàn)實生活中，我們也看到很多代表他只關心與自己工作相關的這些事務，因而不自覺地就把自己變成了自己行業(yè)的代言人。第三種觀點他會認為代表他應該代表他自己，因為代表已經(jīng)選舉產(chǎn)生就表示我們把權力讓渡給了他，他就有權在參政議政的過程當中依照他個人的良知與能力來判斷，然后采取他認為合理的決策和行為。第四種觀點認為無論是直接選舉的代表還是間接選舉的代表，也無論是地域代表還是職業(yè)的代表，應該代表的都是全體人民的利益和意志。上述說法當中孰對孰錯，當然我說了不算，我們還是要回到代表法。
代表法規(guī)定人大代表是應當與原選區(qū)的選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求。受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。但最后我們要代表的利益是人民的利益和意志，而不是部分選民的利益或者說是本地區(qū)、本行業(yè)的利益，更不是個人的利益。必須承認的是，我們每個代表他在社會當中他肯定擁有不同的社會角色，比如說一個北京代表團的代表，他可能同時是婦女，是少數(shù)民主，同時電訊行業(yè)，是妻子，也是母親，但是當她作為人大代表在履行她的職責的時候，她的唯一身份就是代表，而不是其他的。她的提案、討論和表決的立場都應該是人民的利益和意志。如果過分凸顯了人大代表的地區(qū)、民族、職業(yè)的角色，而淡化了人大代表這種代表的角色，實際上是違背了人大制度設立的初衷。但是在實踐當中我們也發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)的人大代表其實并沒有擺正自己的立場，他不把人大代表看作是一種公共的職務來對待，忘記了我們應該從人民的利益和意志出發(fā)，他只關心涉及到本地區(qū)、本行業(yè)以及自己利益的事 ……（未完，全文共11468字，當前僅顯示2728字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：如何當好人大代表》）