重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評的實(shí)踐思考

目錄/提綱：……
一、實(shí)施背景
二、主要做法
一是選定評議對象
二是媒體公開公示
三是開展教育培訓(xùn)
一是服務(wù)對象評價(jià)
二是集中述職評議
三是部門內(nèi)部評價(jià)
四是日常評價(jià)
三、初步成效
四、存在問題及下一步舉措
一是提高考評體系的科學(xué)性
二是把握評議主體的代表性和公正度
三是推進(jìn)考評結(jié)果的實(shí)際運(yùn)用
……
關(guān)于開展重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評的探索與思考

機(jī)關(guān)中層干部是機(jī)關(guān)部門和單位的骨干，承擔(dān)并實(shí)施著大量具體且重要的工作，在整個(gè)機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮著承上啟下和主導(dǎo)業(yè)務(wù)的重要作用，特別是在我縣加快建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的進(jìn)程中，機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍更是中堅(jiān)力量。面對新的形勢和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對中層干部的監(jiān)督管理，有效破解“中梗阻”問題，對于推進(jìn)干部人事制度改革，糾正干部隊(duì)伍不正之風(fēng)，防止干部墮落腐敗，具有十分重要的意義。2011年，嘉善縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評活動(dòng)的實(shí)施意見》，采用內(nèi)激外督、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公述民評、量化考核的監(jiān)管激勵(lì)方式，開展重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評活動(dòng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意率大幅提高。

一、實(shí)施背景

為什么要開展重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評活動(dòng)？說得簡單一點(diǎn)，就要站在優(yōu)化黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的高度，真誠地把機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給公眾，讓公
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略709字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
仍有一些工作環(huán)節(jié)僵化、機(jī)制老化，辦事拖拉和推諉。一些部門工作人員對法規(guī)政策學(xué)習(xí)研究不夠，往往是要么采用“以前這樣做的，現(xiàn)在仍舊這么辦”的潛規(guī)則來處理問題，要么過分體現(xiàn)剛性執(zhí)行，在法規(guī)政策只作原則性規(guī)定或規(guī)定不明確的方面缺乏“踩線而不越線”的技巧和膽魄，靈活應(yīng)變、積極應(yīng)對的底氣、主動(dòng)性明顯不足。2010年，縣長電話和效能監(jiān)察投訴中心收到作風(fēng)效能投訴問題共有51件。三是少數(shù)部門和干部服務(wù)群眾的措施還不夠?qū)�，缺少“換位”思考，主動(dòng)服務(wù)少，工作方法簡單，工作態(tài)度生硬，不注意小節(jié)，作風(fēng)漂浮。2010年全縣甚至還有22人因違反“四條禁令”受到效能責(zé)任追究。四是少數(shù)部門和單位還存在著亂收費(fèi)、執(zhí)法行為不規(guī)范、_裁量權(quán)行使隨意性大等問題。五是腐敗案件依然易發(fā)多發(fā)，特別是工程建設(shè)、土地征用拆遷、農(nóng)村“三資”管理等領(lǐng)域，腐敗案件和失職瀆職案件多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。去年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件47起，其中涉及工程建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理12起。


3、開展關(guān)鍵崗位績效考評，是對干部考核制度的積極探索。目前，對中層干部的監(jiān)督管理主要以各單位自我封閉管理為主，剛性制約力度明顯不足。對中層干部的年終考核本質(zhì)上屬于“官評官”的內(nèi)部考核模式，最有評價(jià)權(quán)的服務(wù)對象和普通群眾的意見，在現(xiàn)行評價(jià)體系中并無一席之地；中層干部干得好不好，能否提拔重用主要還是單位領(lǐng)導(dǎo)講了算，群眾沒有發(fā)言權(quán)，多數(shù)中層干部想問題、辦事情“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，而中層干部長期不動(dòng)，且許多中層干部都是單位的業(yè)務(wù)骨干，部門領(lǐng)導(dǎo)即使對其作風(fēng)問題有看法也奈何不得，更不敢動(dòng)其位置。因此，要走出對中層干部的監(jiān)管困局，必須解決現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制乏力的問題。這種讓服務(wù)對象直接評議的方式，更公平、更公正，這是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇�。從干部考核的角度看，擴(kuò)大了公眾參與評判與監(jiān)督的渠道和機(jī)制，讓干部的政績能夠充分體現(xiàn)出民意，最終的評議結(jié)果作為對干部提拔使用的重要依據(jù)，這是對干部考核制度的一種有益探索。


二、主要做法


重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評把評價(jià)中層干部的主要權(quán)力交給廣大人民群眾，賦予社會(huì)各界和普通民眾尤其是服務(wù)對象以更多的話語權(quán)，通過構(gòu)建全方位、立體式的評價(jià)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)中層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。


1.營造考評氛圍，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位責(zé)任意識。一是選定評議對象。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)力相對比較集中，與基層企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位作為考核評價(jià)的重點(diǎn)。由各部門按要求推薦1-3個(gè)重點(diǎn)崗位，經(jīng)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、“兩代表一委員”選和征求群眾意見等方式，選出26個(gè)重點(diǎn)部門的50個(gè)中層崗位為評價(jià)對象�？紤]到崗位之間因職能不同存在的較大差異性，將50個(gè)崗位劃分為行政審批、綜合服務(wù)和行政執(zhí)法三類，進(jìn)行分類測評。二是媒體公開公示。參評對象確定后，將50個(gè)參評崗位負(fù)責(zé)人的姓名、崗位類別、崗位主要職責(zé)、聯(lián)系電話等內(nèi)容在《嘉興日報(bào)·嘉善版》、嘉善門戶網(wǎng)站和嘉善黨務(wù)公開網(wǎng)上予以公示，同時(shí)公布“96178”效能投訴電話，向全社會(huì)亮明身份，接受全社會(huì)監(jiān)督。三是開展教育培訓(xùn)。以“強(qiáng)制提效、助推發(fā)展”為主題，每年舉辦重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位中層干部培訓(xùn)班，將國情形勢、作風(fēng)效能和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育等作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入縣委黨校年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人的勤政廉政意識。


2.優(yōu)化指標(biāo)體系，提升考核評價(jià)的科學(xué)性。以改善服務(wù)態(tài)度、提升行政效能、提高群眾滿意為根本目標(biāo)，建立了涵蓋五個(gè)方面的監(jiān)督考評指標(biāo)體系：一是履行職責(zé)，包括貫徹執(zhí)行縣委、縣政府作出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要決策及有關(guān)規(guī)定，做到 ……（未完，全文共5670字，當(dāng)前僅顯示1991字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位績效考評的實(shí)踐思考》）