縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編

目錄/提綱：……
一、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局法制股................05
三、重大事項(xiàng)民主決策工作流程........................29
十一、接受社會(huì)新聞媒體采訪工作流程....................37
十七、領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)及責(zé)任分工.....................45
四、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局黨組學(xué)習(xí)制度............52
五、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度........53
六、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度............54
七、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制制度..55
八、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局民主生活會(huì)制度..........56
九、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局重大案件集體審批制度.....57
十、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局局務(wù)公開制度.............60
一、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度....67
七、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局行政效能建設(shè)實(shí)施辦法....78
八、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)規(guī)定..90
九、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制......93
一、法制股規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范
二、責(zé)任人
三、權(quán)力行使依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
（二）……

溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編
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二0一二年三月


目 錄

第一部分：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖
及風(fēng)險(xiǎn)防范
一、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局法制股................05
二、文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì).................................15
三、重大事項(xiàng)民主決策工作流程........................29
四、黨組、班子學(xué)習(xí)工作流程..........................30
五、黨組民主生活會(huì)工作流程............................31
六、重大事項(xiàng)報(bào)告工作流程..............................32
七、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)工作......................................33
八、局務(wù)會(huì)工作........................................34
九、文書檔案管理工作..................................35
十、擬發(fā)文工作流程....................................36
十一、接受社會(huì)新聞媒體采訪工作流程....................37
十二、印章管理工作流程................................38
十三、出具介紹信工作流程..............................39
十四、物資采購(gòu)分配工作流程............................40
十五、信訪接待工作流程................................41
十六、財(cái)務(wù)管理工作流程................................43
十七、領(lǐng)導(dǎo)班子成員任務(wù)及責(zé)任分工.....................45
第二部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度
一、 關(guān)于成立溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知........................................46
二、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署及責(zé)任分工實(shí)施意見....................47
三、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局 2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書..............................................49
四、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局黨組學(xué)習(xí)制度............52
五、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度........53
六、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度............54
七、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制制度..55
八、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局民主生活會(huì)制度..........56
九、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局重大案件集體審批制度.....57
十、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局局務(wù)公開制度.............60
十一、溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步做好民主理財(cái)工作的通知...............................................65

第三部分 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度
一、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度....67
二、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員送收紅包禮金的規(guī)定........................................70
三、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局個(gè)人收受禮品、禮金上交登記制度............................................71
四、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員利用婚喪喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定....................72
五、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局關(guān)于開展嚴(yán)厲禁止黨員干部參與賭博活動(dòng)的通知................................73
六、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)股室主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理的十項(xiàng)規(guī)定................................75
七、 溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局行政效能建設(shè)實(shí)施辦法....78
八、
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略3187字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工責(zé)任制，由隊(duì)長(zhǎng)主持本隊(duì)各項(xiàng)工作，并對(duì)隊(duì)內(nèi)工作負(fù)全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。
三、權(quán)力行使依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》
（二）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
（三）《報(bào)紙出版管理規(guī)定》
（四）《期刊出版管理規(guī)定》
（五）《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》
（六）《報(bào)社記者站管理辦法》
（七）《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》
（八）《音像制品內(nèi)容審查辦法》
（九）《電子出版物管理規(guī)定》
（十）《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》
（十一）《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》
（十二）《出版管理?xiàng)l例》
（十三）《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》
（十四）《音像制品管理?xiàng)l例》
（十五）《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
（十六）《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》
（十七）《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
（十八）《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》
（十九）《電影管理?xiàng)l例》
（二十）《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》
（二十一）《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》
（二十二）《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》
（二十三）《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》
（二十四）《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》
（二十五）《廣播電視管理?xiàng)l例》
國(guó)務(wù)院、文化部、新聞出版總署、省政府關(guān)于文化市場(chǎng)管理的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,國(guó)務(wù)院、文化部關(guān)于對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)文化交流實(shí)行歸口管理的有關(guān)規(guī)范性文件。
四、工作責(zé)任范圍
（一）負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作和全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法權(quán)。
（二）對(duì)違反文化市場(chǎng)管理的行為,依法進(jìn)行行政處罰。
五、辦理程序和時(shí)限
(一)查處本縣范圍內(nèi)文化市場(chǎng)行政違法案件。發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機(jī)關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(二)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書。
(三)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
(四)公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
(五)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
(六)當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
(七)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的《文化行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起3日內(nèi)向文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局備案。
(八)除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
(九)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人，當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。
(十)執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。
　　對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證并注明。對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。
　　登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。
　　(十一)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：
　　1、需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；
　　2、依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人；
　　3、依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；
　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　 　(十二)調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。
　　作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證
　　(十三)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
　　1、聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對(duì)聽證參加人員名單；
　　2、調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；
　　3、當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
　　4、聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問(wèn)；
　　5、當(dāng)事人最后陳述；
　　6、聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
　 (十四)聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無(wú)誤后簽字或者蓋章。
　　聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報(bào)告，連同筆錄一并報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。報(bào)告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項(xiàng)，證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。
　　(十五)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
（十六）當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服,可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向溆浦縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以收到要決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向溆浦到人民法院提起行政訴訟。
　　(十七)依法沒(méi)收的財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
　　依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。
　　(十八)執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。
六、監(jiān)督檢查
（一）局法制股負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督工作。
（二）無(wú)條件接受上級(jí)政府和上級(jí)主管部門的檢查監(jiān)督以及廣大經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督。
（三）自覺(jué)接受縣人大對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法的檢查和監(jiān)督，對(duì)人大提出的建議和意見，及時(shí)回復(fù)和整改。
（四）做好文化市場(chǎng)執(zhí)法中的自檢自查工作。
七、責(zé)任追究
（一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容
文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1、越權(quán)或者濫用職權(quán)執(zhí)法的；
2、認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；
3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的；
4、違反法定程序的；
5、違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；
6、不嚴(yán)格履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；
7、干擾、阻撓案件公正、公平處理的；
8、其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
（二）責(zé)任主體認(rèn)定
1、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局對(duì)本部門及所屬執(zhí)法人員造成的執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，一并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員因故意或者過(guò)失造成錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局做出錯(cuò)誤或者不當(dāng)決定導(dǎo)致行政執(zhí)法人員造成錯(cuò)案的，由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門承擔(dān)主要責(zé)任。文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，導(dǎo)致行政執(zhí)法部門造成錯(cuò)案的，行政執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任。二人以上共同導(dǎo)致錯(cuò)案的，依過(guò)錯(cuò)程度分別承擔(dān)責(zé)任。
3、干預(yù)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)造成錯(cuò)案的，追究干預(yù)人員的責(zé)任。
（三）追究形式
1、責(zé)令檢查；
2、通報(bào)批評(píng)；
3、行政處分（警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除）。錯(cuò)案責(zé)任追究部門可以同時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)暫�；蛘呷∠蛔肪控�(zé)任人員的行政執(zhí)法資格。前述行政處分由有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法作出。










行政處罰程序流程圖


1、 在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的
2、 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的
3、 社會(huì)舉報(bào)的
4、 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)機(jī)關(guān)
報(bào)請(qǐng)或者有關(guān)部門移送的



































權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：
風(fēng)險(xiǎn)①：無(wú)故不受理投訴和舉報(bào)。在初步核實(shí)情況后，沒(méi)有視情況進(jìn)行分類處理；在調(diào)查過(guò)程中，接受被調(diào)查人的好處。對(duì)黨內(nèi)違紀(jì)案件和行政違紀(jì)案件線索未進(jìn)行初查，造成錯(cuò)誤立案。違反規(guī)定與被檢查人見面或暗中通風(fēng)報(bào)信，幫助涉案人員逃脫處理。違反國(guó)務(wù)院管理?xiàng)l例規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，超越職權(quán)辦理案件；未經(jīng)批準(zhǔn)，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案；以立案為由索要財(cái)物；通過(guò)巡查、投訴、舉報(bào)、申訴、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。對(duì)反映失實(shí)，或者不應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的已立案的案件，未按應(yīng)該程序報(bào)請(qǐng)撤銷案件。借案件打擊報(bào)復(fù)被調(diào)查人員或索取財(cái)物，存在不正之風(fēng)。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查人不僅違反了黨紀(jì)政紀(jì)，而且觸犯了刑律，有犯罪嫌疑的，未按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。風(fēng)險(xiǎn)②：未獲得執(zhí)法資格的人員進(jìn)行案件調(diào)查。未經(jīng)法定程序，對(duì)不符合法定條件的當(dāng)事人擅自作出減免處罰決定；已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于2名；沒(méi)有出示行政執(zhí)法證件就進(jìn)行調(diào)查取證。依照簡(jiǎn)易程序，對(duì)當(dāng)事人作出超出法定幅度的行政處罰；適用簡(jiǎn)易程序作出處罰，未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)；適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰決定，未給當(dāng)事人陳述、申述的權(quán)利；當(dāng)場(chǎng)處罰決定書沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)作出；沒(méi)有取得違法證據(jù)就對(duì)相對(duì)人實(shí)施處罰；無(wú)法律依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。風(fēng)險(xiǎn)③：未履行告知義務(wù)而作出行政處罰決定。風(fēng)險(xiǎn)④：處罰案件相關(guān)法律文書采取直接送達(dá)方式，當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收；或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)⑤：收繳罰沒(méi)款或者沒(méi)收物資，不出具有效票據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)⑥：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。風(fēng)險(xiǎn)⑦：未經(jīng)立案和主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，擅自實(shí)施行政強(qiáng)制措施；未經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，擅自解除行政強(qiáng)制措施。實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，未開具有效票據(jù)或者物品清單；實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，未將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人未在相關(guān)文書上簽名確認(rèn)。對(duì)于依據(jù)文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取的強(qiáng)制措施，超期查封、扣押；對(duì)依法解除強(qiáng)制措施的財(cái)務(wù)，未按規(guī)定退還當(dāng)事人。風(fēng)險(xiǎn)⑧：實(shí)行先行登記保存證據(jù)時(shí)，未開具有效票據(jù)或者物品清單。實(shí)行先行登記保存證據(jù)時(shí)，未將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人或者當(dāng)事人未在相關(guān)文書上簽名確認(rèn)。
防范措施：
一、 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3、嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》。4、強(qiáng)化政務(wù)公開，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。5、強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。



權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：
風(fēng)險(xiǎn)①：不允許當(dāng)事人提出口頭聽證申請(qǐng)；不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)②：聽證主持人或參加人員資格不符有關(guān)規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)③：聽證前不按規(guī)定時(shí)間通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員；在聽證舉行前不告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，導(dǎo)致聽證失效。風(fēng)險(xiǎn)④：聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)⑤：聽證結(jié)束后不將結(jié)果上報(bào)負(fù)責(zé)人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導(dǎo)致部分新案件事實(shí)未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實(shí)際情況不符。
防范措施：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全方位提高服務(wù)水平。2、加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。3、依規(guī)定受理當(dāng)事人口頭申請(qǐng)，并做好相關(guān)記錄工作。4、按規(guī)定對(duì)聽證申請(qǐng)資格、條件、期限等進(jìn)行審查后，嚴(yán)格依法受理。5、依法確定聽證主持人與相關(guān)參加人員，不得讓辦案人員及其他無(wú)合法資格人員主持或參與聽證過(guò)程。6、聽證舉行7日前須通知當(dāng)事人、案件調(diào)查人員及相關(guān)人員，并確保上述人員對(duì)聽證日期無(wú)異議。7、聽證開始前須告知聽證雙方
（三方）相關(guān)的權(quán)利及義務(wù)，確保聽證合法、順利舉行。8、嚴(yán)格按《行政處罰法》要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過(guò)程中徇私慫恿或禁止某方進(jìn)行陳述申辯。9、對(duì)聽證過(guò)程寫出詳細(xì)的聽證報(bào)告，并將相關(guān)申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。10、加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)格責(zé)任追究。








三、重大事項(xiàng)民主決策工作流程
重大事項(xiàng)民主決策工作流程圖
黨組提出重大事項(xiàng)決策內(nèi)容
↓風(fēng)險(xiǎn)①
充分聽取各股室、各單位工作人員意見，
做好協(xié)調(diào)工作
↓風(fēng)險(xiǎn)②
黨組會(huì)議集體討論決定
↓風(fēng)險(xiǎn)③
會(huì)議表決通過(guò)
↓風(fēng)險(xiǎn)④
做出決策，形成會(huì)議紀(jì)要

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：
風(fēng)險(xiǎn)①：重大事項(xiàng)民主決策前未能聽取各科室、所工作人員意見，做好協(xié)調(diào)工作。風(fēng)險(xiǎn)②：在重要人事任免、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和大額度資金使用、重大問(wèn)題的決定未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，或雖提交會(huì)議研究，但未按議事規(guī)則、決策程序討論決定。風(fēng)險(xiǎn)③：在決定重大事項(xiàng)中未履行會(huì)議表決通過(guò)程序。風(fēng)險(xiǎn)④：做出的決策，未形成會(huì)議紀(jì)要。
防范措施：
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。2、嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項(xiàng)民主決策工作制度》、《干部任免工作制度》、《會(huì)議制度》。3、設(shè)立重大事項(xiàng)民主決策監(jiān)督崗，實(shí)行公示監(jiān)督。
四、黨組、班子學(xué)習(xí)工作流程

黨組、班子學(xué)習(xí)工作流程圖

制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、方案（議程、地點(diǎn)、形式、重點(diǎn)發(fā)言人
↓
印發(fā)集中學(xué)習(xí)通知和有關(guān)資料
↓
黨組、班子成員預(yù)習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、記學(xué)習(xí)筆記
↓
發(fā)言人準(zhǔn)備發(fā)言稿，送局黨組審閱
↓
布置學(xué)習(xí)會(huì)場(chǎng)
↓
組織學(xué)習(xí)
↓
考勤、記錄
↓
發(fā)表發(fā)言稿（含電子文檔）等學(xué)習(xí)成果





五、黨組民主生活會(huì)工作流程

黨組民主生活會(huì)工作流程
一、會(huì)前準(zhǔn)備
1、 擬定會(huì)期及中心議題
2、 就中心議題征集黨內(nèi)外群眾意見
3、 向上級(jí)黨組織報(bào)告生活的日期、中心議題等，請(qǐng)求派員指導(dǎo)
4、通知黨組成員及列席代表會(huì)務(wù)準(zhǔn)備
↓
二、召開生活會(huì)
5、 學(xué)習(xí)有關(guān)文件
6、 通報(bào)黨內(nèi)外群眾意見
7、 黨組成員匯報(bào)情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)
4、就存在的問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見
↓
三、會(huì)后工作
1、 制定并公布集體和個(gè)人的整改措施
2、 將生活會(huì)書面報(bào)告和原始記錄報(bào)上級(jí)黨組
3、定期檢查整改情況





六、重大事項(xiàng)報(bào)告工作流程
重大事項(xiàng)報(bào)告工作流程

個(gè)人（包括家屬、子女）重大事項(xiàng)（如：經(jīng)商、出國(guó)等）情況列出書面材料
↓風(fēng)險(xiǎn)①
局紀(jì)檢組視人員性質(zhì)和事由分類整理后行文報(bào)有關(guān)部門
↓風(fēng)險(xiǎn)②
1、 副科以下干部報(bào)局黨組會(huì)審定
2、 副科以上干部報(bào)縣委組織部組審定
↓風(fēng)險(xiǎn)③
局紀(jì)檢組根據(jù)審批情況通知干部本人，并傳達(dá)有關(guān)要求或解釋有關(guān)情況
↓風(fēng)險(xiǎn)④
個(gè)人重大事項(xiàng)實(shí)施情況反饋局紀(jì)檢組備案

權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：
風(fēng)險(xiǎn)①：不按規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告，弄虛作假，欺騙組織，造成不良 ……（未完，全文共49770字，當(dāng)前僅顯示8952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》）