關(guān)于街鎮(zhèn)民政部門做好社會(huì)組織培育發(fā)展工作的思考

目錄/提綱：……
一、明確職能范圍
二、確定發(fā)展重點(diǎn)
三、優(yōu)化工作方法
一是增強(qiáng)街鎮(zhèn)民政部門對社會(huì)組織的管理能力
二是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的服務(wù)運(yùn)作能力
一是充分利用市、區(qū)政府的扶持政策
二是充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)作用
三是充分鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資源的力量
……
關(guān)于街鎮(zhèn)民政部門做好社會(huì)組織培育發(fā)展工作的思考

近年來，我區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工作進(jìn)入一個(gè)前所未有的階段，區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)組織培育發(fā)展工作，先后出臺了六個(gè)社會(huì)組織方面的政策文件，區(qū)財(cái)政對社會(huì)組織培育發(fā)展工作的投入從每年八十萬左右增加到每年上千萬，區(qū)社會(huì)組織登記管理部門的工作重點(diǎn)從單純的登記管理拓展到培育發(fā)展與登記管理并重，社會(huì)組織越來越多的參與到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域并發(fā)揮越來越重要的作用。但是，我區(qū)的社會(huì)組織培育發(fā)展工作還存在各式各樣的問題，包括社會(huì)組織的管理機(jī)制有待健全、社會(huì)組織的領(lǐng)域結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、社會(huì)組織的服務(wù)能力有待提升、社會(huì)組織的社會(huì)地位有待提高，等等。為此，區(qū)民政局（社團(tuán)局）在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善扶持政策、增加財(cái)政投入、降低準(zhǔn)入門檻、規(guī)范組織管理、創(chuàng)新工作方
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民為主要服務(wù)對象、以滿足社會(huì)公眾民生需求為目的，從事社區(qū)民生服務(wù)、參與公共事務(wù)管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)范圍包括社區(qū)就業(yè)、社會(huì)保障、社區(qū)救助、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)文化、社區(qū)安全、環(huán)境保護(hù)、生活服務(wù)、行政事務(wù)代理、專業(yè)化社工服務(wù)等十幾個(gè)方面。因此，我們要培育發(fā)展范圍如此廣泛的民生服務(wù)類社會(huì)組織，要解決三方面的問題。
第一，摸清本區(qū)域最需要且最缺少的是哪方面的社會(huì)組織。目前，我區(qū)社會(huì)組織共400家，每一萬人擁有6.62個(gè)社會(huì)組織，與發(fā)達(dá)國家如法國110.45家/萬人相距甚遠(yuǎn)，由此可見，我區(qū)社會(huì)組織總量缺口還很大，在這400家社會(huì)組織中，從事民生服務(wù)類的社會(huì)組織所占比例不高，活動(dòng)區(qū)域也不均衡。而且，由于各街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，居民對民生服務(wù)的需求程度和類型肯定也有所不同，因此，摸清本區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的需求和社會(huì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀，有的放矢地開展工作是第一步。
第二，采取什么方式來滿足本區(qū)域市民對社會(huì)組織的需求。既然需求量有大有小，需求程度有急有緩，那么，對于各街鎮(zhèn)而言，滿足需求的方式也應(yīng)該有所不同，可以培育獨(dú)立的專業(yè)化社會(huì)組織，可以提供項(xiàng)目引進(jìn)其他地區(qū)已有的社會(huì)組織進(jìn)行服務(wù)，或者成立綜合類、中介類社會(huì)組織等，可以先以群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的形式進(jìn)行服務(wù)，發(fā)展成熟后正式登記注冊為社會(huì)組織，等等。無論采用哪種方式，最終都要達(dá)到培育發(fā)展社會(huì)組織為社區(qū)居民提供便利、優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)的目的。
第三，如何培育發(fā)展這類社會(huì)組織。從培育的角度來說，就是要為社會(huì)組織的萌芽提供一塊更為肥沃的土壤和更為完善的政策環(huán)境，在他們成立之初為他們指明方向；從發(fā)展的角度來說，就是要應(yīng)該為社會(huì)組織搭建一個(gè)更為廣闊的舞臺，幫助社會(huì)組織建立自身的長效發(fā)展機(jī)制，支持他們通過提供服務(wù)獲得組織健康發(fā)展所需的資金；從管理的角度來說，社會(huì)組織作為民間設(shè)立的非營利組織，其管理包括培育和發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)采取“政社合作”和“三社聯(lián)動(dòng)”的方式進(jìn)行，這也符合當(dāng)前深化行政管理_改革、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的要求。
三、優(yōu)化工作方法
明確了職能范圍和培育發(fā)展重點(diǎn)后，作為街鎮(zhèn)民政部門，應(yīng)該從強(qiáng)內(nèi)力和借外力兩個(gè)途徑來完成工作：
所謂強(qiáng)內(nèi)力：一是增強(qiáng)街鎮(zhèn)民政部門對社會(huì)組織的管理能力。首先，要努力爭取街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)組織培育發(fā)展工作的重視和支持。其次，要明確街鎮(zhèn)社會(huì)組織工作專職干部，提升專職干部在社會(huì)組織登記管理和培育發(fā)展方面的業(yè)務(wù)水平，有條件的可以成立專門機(jī)構(gòu)比如社會(huì)組織服務(wù)中心來承接區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織培育發(fā)展職能。二是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的服務(wù)運(yùn)作能力。要熟悉、掌握區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的基本情況、業(yè)務(wù)特長、發(fā)展瓶頸，圍繞區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的實(shí)際需求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，有針對性地制定地區(qū)性扶持政策、開展專業(yè)化能力培訓(xùn)、推廣社區(qū)品牌服務(wù)項(xiàng)目等，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織的服務(wù)運(yùn)作能力，為社區(qū)居民提供更專 ……（未完，全文共2438字，當(dāng)前僅顯示1550字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于街鎮(zhèn)民政部門做好社會(huì)組織培育發(fā)展工作的思考》）