關于社保基金監(jiān)管的看法

目錄/提綱：……
一、社�；鸨O(jiān)管存在的問題
（一）社�；鸨O(jiān)管的_存在缺陷
（二）社�；鸨O(jiān)管政出多門
（三）社�；鸨O(jiān)管的法律依據存在嚴重漏洞
（四）社保基金增值不理想，有貶值風險
（五）社�；鸨１幻邦I嚴重
（六）社�；鸹A管理工作存在隱患
三是有的地方系統(tǒng)升級人為可控，存在人為修改的隱患
四是有的地方不使用省統(tǒng)一財務軟件，手工記賬
五是部分地區(qū)財政與社保間票據傳遞存在疏漏，監(jiān)督工作存在隱患
（七）社保機構自身建設有待加強
一是信息化建設不夠規(guī)范
二是機構設置和人員編制與新時期社保工作不相適應
五是應向社會披露的社會保險基金相關信息，沒有及時披露，無法接受社會監(jiān)督
二、加強社�；鸨O(jiān)管的對策
（一）加強對社�；鸨O(jiān)管工作的認識
一是領導要重視
四是要確保支付
（二）國家應建立分權式管理制度
（三）建立完善的社�；鸨O(jiān)管法律、法規(guī)體系
（四）加強社�；鸬念A算管理
（五）預防社�；鸨恍钜饷邦I
一是建立和健全離退休人員領取養(yǎng)老金資格認證制度
二是加強認證機構的知識培訓和認證程序培訓
三是建立舉報獎勵制度
（六）加強社保基金監(jiān)管基礎工作建設
一是加強社保信息建設
二是專業(yè)人才培養(yǎng)
（七）強化社�；鸬纳鐣O(jiān)管
一是強化社保機構的監(jiān)管
二是強化稅務部門的監(jiān)管
三是強化財政部門的監(jiān)管
四是強化審計部門的監(jiān)管
五是強化社會各界的監(jiān)管 ……
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——關于社保基金監(jiān)管的看法


社�；鹗菂⒈Ｕ叩摹熬让X”，是社會保險體系的物質基礎，是社會保障體系平穩(wěn)運行的前提條件，是保持社會安定，促進經濟增長和社會進步重要保證。隨著社會保障覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次的不斷提高，我國社�；鹨�(guī)模以較快的速度逐年增長。對社�；鸬谋O(jiān)管工作提出了更高的要求，如何管好用好社�；鹭熑沃卮�。目前：
一、社保基金監(jiān)管存在的問題
近年社會保障基金案件頻發(fā)，有統(tǒng)計顯示，在1986年至1997年間，全國有上百億社會保險基金被違規(guī)動用；“十五”期間勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件； 1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元；勞動和社會保障部、審計署專項清查結果顯示，1992年至2004年，僅養(yǎng)老保險金就有約100億元被擠占挪用。這一切令人觸目驚心！同時也反應出一個突
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，會使得活期存放在銀行的財政專戶里的社保基金在不斷攀升的CPI壓力下面臨極大的貶值風險。
（五）社�；鸨１幻邦I嚴重。
相關的統(tǒng)計調查顯示，目前我國有3000多萬已離退人口，每年因冒領流失的養(yǎng)老金達到上十個億！退休人員居住廣且分散，有些甚至跨省居住，路途遙遠，信息不暢，給社保機構的管理帶來難度，致使一些離退休人員特別是異地居住的退休人員去世后，家屬仍在冒領養(yǎng)老金少則幾個月，多則上十年。其他的機關養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險這幾大險種都不同程度地存在著這種因欺騙而導致社�；鹆魇КF(xiàn)象。
（六）社保基金基礎管理工作存在隱患。
有的地區(qū)用現(xiàn)金或支票支付社保待遇、會計與出納未分設、印鑒未分管、專用發(fā)票和收據領用手續(xù)不全。二是部分地區(qū)人員編制少，無法實行雙崗雙審，重要業(yè)務封閉在一個業(yè)務部門辦理，基金監(jiān)管存在漏洞。三是有的地方系統(tǒng)升級人為可控，存在人為修改的隱患。四是有的地方不使用省統(tǒng)一財務軟件，手工記賬。五是部分地區(qū)財政與社保間票據傳遞存在疏漏，監(jiān)督工作存在隱患。
（七）社保機構自身建設有待加強。
一是信息化建設不夠規(guī)范。
二是機構設置和人員編制與新時期社保工作不相適應。
三是對不足額參保繳費及長期欠費單位沒有采取積極有效的監(jiān)管措施，不足額參保繳費及長期欠費問題無法得到切實解決。
四是基金管理人員不但應具有高度的政治素養(yǎng)和責任心，更要有專業(yè)的技能或精通的業(yè)務知識。
五是應向社會披露的社會保險基金相關信息，沒有及時披露，無法接受社會監(jiān)督。
二、加強社保基金監(jiān)管的對策
（一）加強對社�；鸨O(jiān)管工作的認識。一是領導要重視。二是要確�；鸢踩�，對在執(zhí)行過程中不合規(guī)的政策要盡可能糾正，避免和減少因政策執(zhí)行偏差導致的基金損失。三是要防止濫用權力，要形成相應的權利制衡機制，防止管理人員濫用權力、以權謀私，甚至擠占挪用社�；鹦袨榈陌l(fā)生。四是要確保支付。社�；鹗玛P民生，只有確保社保基金的按時足額發(fā)放，才能安定人心、穩(wěn)定社會。
（二）國家應建立分權式管理制度。
監(jiān)管委員會按城市設立地方監(jiān)管辦事處實行垂直管理。建立專業(yè)性養(yǎng)老社會保險基金管理局。基金管理局依據社�；鸨Ｖ怠⒃鲋狄蠛蛧液暧^經濟政策取向，將統(tǒng)籌賬戶基金投資于以固定收益金融工具為主的對象（如定期存款、國家債券）和國家重點開發(fā)的建設項目。建立社�；鸬墓媸芡腥嘶蚍ㄈ耸芡腥酥贫�，做到依法托管、資產獨立、錢權分離、功能分立、法律責任明確、專業(yè)運作、信息披露，從而隔離道德風險和市場風險，以實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險基金收益最大化。
（三）建立完善的社�；鸨O(jiān)管法律、法規(guī)體系。
認真吸收現(xiàn)行社�；鸨O(jiān)督管理方面有關行政規(guī)章合理成分,加快社會保障基金監(jiān)管法律規(guī)范起草，盡快出臺更加完善的《社會保險基金監(jiān)督管理條例》，將社會保險基金監(jiān)管置于法律控制之下,使社�；鸨O(jiān)管主體有法可依，執(zhí)法有力。
（四）加強社�；鸬念A算管理。
認真準確的編制社會保險基金預算計劃，在預算執(zhí)行過程中，各部門要加強對基金收支預算的監(jiān)督，建立考核機制，強化預算的約束力。 ……（未完，全文共3284字，當前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于社�；鸨O(jiān)管的看法》）