在全縣財(cái)源建設(shè)、社保基金征繳暨聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅工作
（一）簡(jiǎn)要回顧2015年工作
（二）準(zhǔn)確把握今年財(cái)稅工作形勢(shì)
（三）2016年財(cái)稅工作重點(diǎn)
二、關(guān)于社�；鹫骼U工作
（一）認(rèn)真總結(jié)2015年社�；鹫骼U工作
（二）全力以赴做好2016年社�；鹫骼U工作
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在全縣財(cái)源建設(shè)、社保基金征繳暨聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)工作會(huì)上的講話
縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就財(cái)源建設(shè)和社保基金征繳工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅工作
（一）簡(jiǎn)要回顧2015年工作
一是財(cái)政收入穩(wěn)中有進(jìn)。2015年，完成財(cái)政總收入8.15億元，同比增長(zhǎng)1.8%；稅收收入占財(cái)政收入的比重為75.1%，收入質(zhì)量保持較高水平。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入25.2億元，同比增長(zhǎng)5%。全縣重點(diǎn)納稅企業(yè)完成稅收收入3.47億元，占稅收收入的60%。
特別值得肯定的是，部分企業(yè)克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，稅收實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。如茂昌醫(yī)藥完成稅收3967萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.3%；安達(dá)耐火、味冠天下、盛路人防完成稅收同比分別增長(zhǎng)226.7%、84.1%、71.4%。
二是重點(diǎn)支出保障有力。堅(jiān)持把保民生放在首位，不斷統(tǒng)籌財(cái)力配置，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全年累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金21.3億元，占比達(dá)到66.7%。推進(jìn)改革方面：安排2.2億元，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、工資制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放四項(xiàng)改革，較好地保障了干部職工切身利益。城鄉(xiāng)建設(shè)方面：投入7200萬(wàn)元用于城市建設(shè)，投入8000多萬(wàn)元用于規(guī)范村民建房、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和一事一議項(xiàng)目建設(shè)，投入7200萬(wàn)元用于鐵山庫(kù)區(qū)民生改善，安排2500多萬(wàn)元完成老梅城線升級(jí)改造、19座農(nóng)村危橋改造和42公里通暢工程建設(shè)。社會(huì)
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通優(yōu)勢(shì)得以凸顯，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;特別是“135”工程建設(shè)的全力推進(jìn)，園區(qū)的吸引力、承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展來(lái)勢(shì)看好。
第二是不利方面。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看。當(dāng)前，我國(guó)全面步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變緩，結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，對(duì)于主要靠投資拉動(dòng)、發(fā)展還很不充分的我們?cè)狸?yáng)縣，要適應(yīng)新常態(tài)，必然有更多艱巨的工作要做。從組織收入來(lái)看。我縣缺乏骨干稅源支撐點(diǎn)和新生稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，除煙草、電力、石油等關(guān)聯(lián)企業(yè)外，全縣稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)僅有湖南科倫、茂昌醫(yī)藥、向紅機(jī)械、天欣陶瓷、亞泰陶瓷5家；土地、砂石等資源性收入存在極大不確定性。另外，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，加大結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)力度，各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的逐步減少和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的大幅度降低，等等這些都對(duì)完成今年的收入任務(wù)提出了極大挑戰(zhàn)。從財(cái)政支出來(lái)看。首先，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、工資制度改革、公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放四項(xiàng)改革，以及各項(xiàng)民生保障的提標(biāo)擴(kuò)面，給財(cái)政支出帶來(lái)了很大壓力。如落實(shí)工資制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，財(cái)政支出就達(dá)到3.4億元。其次，縣域重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)不能緩、更不能停，如G240岳陽(yáng)縣段拓改工程、榮灣湖綜合治理、縣生態(tài)工業(yè)園擴(kuò)園、臺(tái)創(chuàng)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，僅G240岳陽(yáng)縣段拓改工程我縣就需要投入3億元。同時(shí)，地方政府債券等政府性借貸也陸續(xù)到了償還高峰期，今年還本付息就要5.1億元�？傊�(cái)政支出壓力非常大，財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
面對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要保持清醒頭腦，樹(shù)立憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、下定決心做好今年的財(cái)稅工作。
（三）2016年財(cái)稅工作重點(diǎn)
2016年，我縣財(cái)稅工作目標(biāo)是：完成財(cái)政總收入8.64億元，增長(zhǎng)6%以上。其中，國(guó)稅完成3.77億元，地稅完成3.06億元，財(cái)政完成1.81億元。圍繞這一目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：
1.全力以赴抓財(cái)源，以更新的思路謀劃生財(cái)之道。要找準(zhǔn)壯大財(cái)源的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力培植增長(zhǎng)穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。一是要著力壯大骨干財(cái)源。工業(yè)企業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，更是支撐財(cái)政稅收的主體。要進(jìn)一步加大對(duì)生物醫(yī)藥、建筑陶瓷、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育力度，全力爭(zhēng)取技改項(xiàng)目和專項(xiàng)資金，服務(wù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，支持企業(yè)兼并重組，著力把資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)和財(cái)源優(yōu)勢(shì)。要以聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展難題，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要大力推進(jìn)豐利9萬(wàn)噸特種纖維素、陽(yáng)光創(chuàng)新置業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、新一步科技、岳陽(yáng)歡樂(lè)地水上樂(lè)園等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，破解瓶頸制約，全力趕工期、抓進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。二是要大力培育新興財(cái)源。要加大招商引進(jìn)力度。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商和資源招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在項(xiàng)目引進(jìn)上，要堅(jiān)持既重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量的原則，對(duì)項(xiàng)目要作深入研究論證，能不能引進(jìn)、給予多大的優(yōu)惠，首先要看財(cái)稅貢獻(xiàn)度。要推進(jìn)“旅游興縣”戰(zhàn)略。加快張谷英景區(qū)招商開(kāi)發(fā)，推進(jìn)大云山抗戰(zhàn)文化遺址項(xiàng)目建設(shè)，做好東洞庭湖蘆葦生態(tài)游開(kāi)發(fā)前期工作；加大公田溫泉、岳陽(yáng)歡樂(lè)世界等項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，讓旅游經(jīng)濟(jì)成為我縣潛力巨大的后續(xù)財(cái)源。要積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，強(qiáng)化政府扶持，引導(dǎo)全民參與，營(yíng)造全民崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)我縣新興財(cái)源多點(diǎn)開(kāi)花。三是要全力爭(zhēng)取隱性財(cái)源。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，是保障投入、加快發(fā)展、壯大財(cái)源的重要途徑。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真研判國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生民利、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，精心策劃包裝一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。特別是要搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，以及將岳陽(yáng)打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，積極作為，不放過(guò)任何一個(gè)有可能爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，不放過(guò)任何一個(gè)有可能爭(zhēng)取到的政策口子，全力以赴，確保更多的項(xiàng)目落戶我縣，以源源不斷的項(xiàng)目投入支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.齊心協(xié)力抓征管，以更實(shí)的舉措拓展聚財(cái)之路。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。今年8.64億元的收入總?cè)蝿?wù)是鐵任務(wù)，硬指標(biāo)，沒(méi)有商量的余地，必須不折不扣地完成。國(guó)地財(cái)征管部門(mén)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，按照各自的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，制定措施，及時(shí)將任務(wù)分解到各責(zé)任人、單位和征收管理人，確保全面和超額完成收入計(jì)劃任務(wù)。各園區(qū)管委會(huì)在做好招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)稅源信息的監(jiān)控，完善協(xié)稅護(hù)稅業(yè)務(wù)流程和管理，舉報(bào)涉稅違法行為，防止稅收流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)點(diǎn)幫扶重點(diǎn)稅源企業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)責(zé)任，確保職責(zé)范圍內(nèi)稅收任務(wù)的完成�？h內(nèi)各企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)，嚴(yán)格按照合同約定兌現(xiàn)承諾，把該投的資金投足，把該上的生產(chǎn)線上齊，特別是 ……（未完，全文共7916字，當(dāng)前僅顯示2780字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣財(cái)源建設(shè)、社�；鹫骼U暨聯(lián)手幫扶企業(yè)行動(dòng)工作會(huì)上的講話》）