營(yíng)造良好法治環(huán)境 加快建設(shè)法治政府

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性
二、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)營(yíng)造良好法治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義
（一）法治環(huán)境影響著改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
（二）法治環(huán)境改善就是重要的投資環(huán)境
（三）營(yíng)造良好的法治環(huán)境要求依法行政、公正司法
（四）良好的法治環(huán)境有利于提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展
三、法治政府建設(shè)的目標(biāo)
一是有限政府，就是說(shuō)政府的權(quán)力是有限的
三是有信政府，指政府必須誠(chéng)實(shí)守信
四、從建設(shè)法治政府實(shí)際來(lái)看，營(yíng)造良好法治環(huán)境，應(yīng)突出抓好以下幾方面工作
（一）大力宣傳，完善政府規(guī)制體系
（二）圍繞中心，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
（二）關(guān)口前移，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件的審查和備案工作
（三）全面公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政
一要堅(jiān)持以依法行政為前提，確保權(quán)力有法可依
二要堅(jiān)持以為民行政為宗旨，確保權(quán)力為民所用
三要堅(jiān)持以高效行政為目標(biāo)，確保權(quán)力高效行使
（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾處置
（五）提高素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
……
營(yíng)造良好法治環(huán)境 加快建設(shè)法治政府

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合性、系統(tǒng)性工程。近幾年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照依法_方略要求，大力改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治環(huán)境，把創(chuàng)造法治環(huán)境納入到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，有力地推進(jìn)了全縣依法行政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要性和緊迫性
經(jīng)過(guò)60多年的改革和發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_得到了進(jìn)一步完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)良，首要的是法治環(huán)境�？h級(jí)_，在國(guó)家_結(jié)構(gòu)中屬于重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府和部門(mén)承擔(dān)著法律所賦予的大部分具體執(zhí)法任務(wù)，法治政府目標(biāo)能否達(dá)到，縣級(jí)政府的建設(shè)成效十分關(guān)鍵。
（一）從政府定位來(lái)看，法治政府所要求的政府，必須是職能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的政府。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，作為社會(huì)公共產(chǎn)品和地區(qū)發(fā)展環(huán)境主要提供及創(chuàng)造者的政府，在推動(dòng)縣域競(jìng)爭(zhēng)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了非常重要的角色，能否依法界定與市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)和公民的關(guān)系，做到依法行政、依法管理社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
（二）從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_下，如果政府不依法行政，決策程序不規(guī)范，以言代法
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才的信用保證，成為吸引眾多投資建設(shè)者來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要因素。從這個(gè)意義上說(shuō)，法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境。法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著投資環(huán)境，影響著一個(gè)地方的整體形象。良好的法治環(huán)境，可提升地方影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。良好的法治環(huán)境為公民、法人及其他組織提供了一個(gè)公平、公正的環(huán)境，有利于維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法治環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。
（三）營(yíng)造良好的法治環(huán)境要求依法行政、公正司法。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和法制體系已具規(guī)模的今天，要高度重視政府決策的法治化，建立一個(gè)良好的規(guī)劃、決策機(jī)制，并輔以法律責(zé)任制度，依法規(guī)范政府的行為，保證決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長(zhǎng)官意志”，將決策失誤降至最低限度。其次，以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的較環(huán)境改善，關(guān)鍵在于政府必須嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為投資者、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，融行政執(zhí)法于服務(wù)之中，保證行政執(zhí)法的公正性、公平性、公開(kāi)性，堅(jiān)決糾正和防止行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)注意，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第三，加強(qiáng)對(duì)行政、司法的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、各民主黨派民主監(jiān)督等各種監(jiān)督機(jī)制的作用，及時(shí)有效地糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓�、司法行為�?br> （四）良好的法治環(huán)境有利于提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。衡量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平是重要標(biāo)志。生產(chǎn)力諸要素中，勞動(dòng)者起著決定性的作用。法治環(huán)境的建設(shè)，首先是公民法治觀念的改變。法治環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展必須通過(guò)法律知識(shí)的普及和法制宣傳教育，使公民擺脫對(duì)法律無(wú)知的蒙昧狀態(tài)，樹(shù)立符合法治要求的法律觀念。如果公民的法治觀念和法律意識(shí)淡薄，再好的法律也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷睾蛨?zhí)行而不起作用，良好的法治環(huán)境更是空中樓閣，可望不可及。
三、法治政府建設(shè)的目標(biāo)
一是有限政府，就是說(shuō)政府的權(quán)力是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)是一個(gè)高效而有限的政府，該由政府管理的事項(xiàng)，政府要能有效管理，該由部門(mén)管理的事項(xiàng)，要將權(quán)力下放到位，而且所有的權(quán)力只能來(lái)自于法律法規(guī)的授權(quán)，“法無(wú)授權(quán)不得為”，對(duì)市場(chǎng)主體能夠自主決定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)自律能夠解決的問(wèn)題，政府不要去干預(yù)，即“不越位”。
二是有為政府，要求我們的政府和部門(mén)對(duì)法律授權(quán)的事項(xiàng)要不折不扣地完成，做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)各項(xiàng)工作，做到“不缺位”。
三是有信政府，指政府必須誠(chéng)實(shí)守信�！叭藷o(wú)信不立，業(yè)無(wú)信難興，政無(wú)信必頹”。政府誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠，政策要相對(duì)穩(wěn)定，有諾必踐。
四是有責(zé)政府，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償，權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤，有多大的權(quán)力，就要承擔(dān)多大的責(zé)任，權(quán)責(zé)相稱(chēng)。
四、從建設(shè)法治政府實(shí)際來(lái)看，營(yíng)造良好法治環(huán)境，應(yīng)突出抓好以下幾方面工作
（一）大力宣傳，完善政府規(guī)制體系。法治政府建設(shè)是一項(xiàng)全局性、全方位的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，目前，我縣建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了推進(jìn)依法行政及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促指導(dǎo)機(jī)制。要加大宣傳力度，通過(guò)各種媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)法治政府建設(shè)和依法行政的意義、措施、實(shí)例等進(jìn)行廣泛的宣氣和造勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，修訂政府工作規(guī)則，使行_力循章決策、按章辦事；特別對(duì)重大決策切實(shí)做到“公眾參與、專(zhuān)家論證、領(lǐng)導(dǎo)決策”，提高決策的科學(xué)性與透明度。
（二）圍繞中心，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。我縣是渭南市唯一的山區(qū)縣，屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，與周邊縣市相比，還存在不小差距。近年來(lái)，我縣把加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙萬(wàn)雙百”目標(biāo)，建設(shè)“五新白水”，作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，要求通過(guò)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，有效改善投資環(huán)境，以增強(qiáng)投資者的信心，吸引他們投資置業(yè)和增資擴(kuò)業(yè)。作為政府法制部門(mén)，必須圍繞縣委、縣政府的工作，針對(duì)影響投資軟環(huán)境的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，以?xún)?yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)辦理投訴、執(zhí)法檢查、考核評(píng)議等辦法，不斷拓展監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督手段；同時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法按法定程序進(jìn)行，減少隨意執(zhí)法現(xiàn)象，執(zhí)法按法定職權(quán)進(jìn)行，遏止越權(quán)執(zhí)法，使行政執(zhí)法人員樹(shù)立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受追究，侵權(quán)須賠償”的責(zé)任意識(shí)。
（二）關(guān)口前移 ……（未完，全文共4985字，當(dāng)前僅顯示2518字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《營(yíng)造良好法治環(huán)境 加快建設(shè)法治政府》）