湛河區(qū)廉政風險防控工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標
（一）學習動員階段(2012年5月10日至5月31日)
二是深入動員，扎實安排
三是積極開展崗位風險教育
四是加強輿論宣傳
（二）權(quán)力梳理階段（6月1日至7月15日）
（三）風險排查和評估階段（7月16日至9月15日）
1、查找風險點
2、評估風險等級
3、審定排查結(jié)果
一是評議會
二是案例分析會
三是班子集體評審會
（四）制定防控措施階段（9月16日至11月15日）
2、實行分級自控
3、實施業(yè)務(wù)流程再造
（五）檢查驗收階段（11月16日至12月15日）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）突出工作重點
（三）強化防控管理
（四）加大督查力度
……
湛河區(qū)廉政風險防控工作方案

為認真貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強廉政風險防控的意見》（平辦〔2012〕10號）精神，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗，現(xiàn)制定全區(qū)廉政風險防控工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，學先進、比創(chuàng)新、看實效，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則，以加強廉政風險防控、構(gòu)建懲防體系為目標，通過進一步界定權(quán)力范圍，優(yōu)化權(quán)力流程，排查廉政風險，完善監(jiān)督措施，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行管理機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，深入推進全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 二、實施范圍和方法步驟
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），區(qū)委各部委，區(qū)直各單位要嚴格按照以下步驟組織實施：
（一）學習動員階段(2012年5月10日至5月31日)
各單位要高起點運作，深入進行動員部署。一是召開黨委（黨組）會，認真組織學習賀國強同志、尹晉華同志有關(guān)講話精神，學習平辦〔2012〕10號文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，準確把握中央和省、市精神，統(tǒng)一思想，提高認識；要緊密結(jié)合各自職能特點和工作實際，認真制定切實可行的落實方案。二是深入動員，扎實安排。各單位要組織召開
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略850字，正式會員可完整閱讀）……　
。各級各單位要對照依法確定的職權(quán)，組織黨員干部結(jié)合以往履行職責、執(zhí)行制度實際，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等多種形式，認真排查每項職權(quán)、各個權(quán)力運行環(huán)節(jié)及每個責任主體的風險點。主要從三個方面查找：一是權(quán)力行使方面，重點查找造成權(quán)力過于集中，運行程序不規(guī)范，_裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風險。主要看是否存在權(quán)力配置不科學、流程不清晰、事項不透明、銜接不緊密、標準不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等因素帶來的風險。二是制度機制方面，重點查找規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約機制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風險。主要看制度是否缺失，現(xiàn)有制度是否存在職責不清，工作時限、標準不明確，監(jiān)督措施不具體、不完備等制度缺陷導(dǎo)致的風險。三是思想道德方面，重點查找理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業(yè)道德不牢固以及生活圈和社交圈等外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風險。各單位黨政正職主要審查權(quán)力配置不科學、分工不明確、制度不完備、監(jiān)督不到位等可能帶來的風險，并查找自身在執(zhí)行“三重一大”事項集體決策規(guī)定方面可能導(dǎo)致腐敗的風險；班子成員重點結(jié)合職責分工，查找在執(zhí)行制度、履行職責中存在的廉政風險；中層科室負責人根據(jù)職責定位，查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的風險；非領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作人員對照崗位職責，認真查找個人在執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在的風險。
2、評估風險等級。在查找廉政風險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，分三個等級評估廉政風險：一級風險為發(fā)生機率高，危害程度大，引發(fā)的后果可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風險；二級風險為發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生對工作可能造成較大負面影響，風險引發(fā)的后果違反黨紀政紀，須給予黨紀政紀處分的風險；三級風險為發(fā)生機率較小，或者產(chǎn)生的后果可能造成行政效率低，影響政府形象等負面影響，但未達到黨政紀處分程度的苗頭性問題。
3、審定排查結(jié)果。為確保風險點查得準、查得到位，在單位、科室及個人排查的基礎(chǔ)上，要重點開好三個會：一是評議會。各單位要組織召開管理服務(wù)對象、業(yè)務(wù)相關(guān)部門有關(guān)人員會議，對排查的風險點進行集中評議，廣泛征求意見和建議，同時可結(jié)合實際，針對某一方面的問題采取個別走訪、下發(fā)征求意見函等形式，廣泛征求社會各界的意見，深入挖掘潛在風險因素。二是案例分析會。利用全國范圍內(nèi)發(fā)生在本行業(yè)、本系統(tǒng)的典型案例，結(jié)合本單位實際，認真剖析權(quán)力運行、制度建設(shè)、思想道德等方面存在的廉政風險。三是班子集體評審會。對查找出的各種廉政風險，領(lǐng)導(dǎo)班子要逐條進行評審，對查找風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的，責令重新查找、評估。
各單位在組織審定排查結(jié)果的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層科室負責人及各個工作崗位人員要認真填寫《崗位廉政風險登記表》，并于9月6日前報區(qū)廉險防控辦備案。
（四）制定防控措施階段（9月16日至11月15日）
結(jié)合查找廉政風險和評定風險等級情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)制度，有針對性地制定防控措施。制定廉政風險防控措施要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。主要做好以下三個方面的工作： 1、推行“一把手五不直管”制度。單位“一把手”不直接行使人事權(quán)、工程權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務(wù)權(quán)等五項權(quán)力，明確由班子其他成員分管�！耙话咽帧北O(jiān)督協(xié)調(diào)，并建立健全保證“五項權(quán)力”規(guī)范運行的相關(guān)配套制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制。
2、實行分級自控。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)中層、各個崗位人員針對排查出的風險點，制定具體的防范措施，認真填寫《崗位廉政風險防控登記表》。班子成員防控措施經(jīng)單位“一把手”審核把關(guān)簽字后報區(qū)廉險防控辦審定，機關(guān)中層防控措施由班子會研究審定，其他人員防控措施由分管領(lǐng)導(dǎo)審定。各單位《崗位廉政風險防控登記表》匯編后，于10月17日前報區(qū)廉險防控辦備案。
3、實施業(yè)務(wù)流程再造。針對權(quán)力運行中存在的流程不科學、銜接不緊密、職責不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞，合理進行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設(shè)計和構(gòu)建制度，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約。各單位修訂完善后的權(quán)力運行流程圖于11月8日前報區(qū)廉險防控辦備案。
（五）檢查驗收階段（11月16日至12月15日）
各單位要對照本方案對工作開展情況進行認真回顧總結(jié)，提煉成功經(jīng) ……（未完，全文共4727字，當前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《湛河區(qū)廉政風險防控工作方案》）