目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、實(shí)施范圍
四、工作原則
五、組織機(jī)構(gòu)和工作體系
六、主要內(nèi)容
七、工作程序
八、預(yù)防措施
九、方法步驟
十、工作要求
……
區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案
根據(jù)《渝中區(qū)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》(渝中委辦發(fā)〔2012〕34號(hào))通知要求,為進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),委黨組決定在區(qū)人口計(jì)生委機(jī)關(guān)和直屬單位開展以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查與防控為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,按照區(qū)委統(tǒng)一部署和要求,以制度建設(shè)為核心,規(guī)范決策行為、行政行為和工作行為,積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,有效增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的針對(duì)性,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn),減少不廉潔行為的發(fā)生,把懲防體系建設(shè)延伸到崗位、落實(shí)到個(gè)人,為建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍,促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保障。
二、工作目標(biāo)
按照“突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求,以“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”為目標(biāo),通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施和繪制流程圖,做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,推動(dòng)我委反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效,為我區(qū)
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理念和科學(xué)管理方法,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)防控和控制,增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學(xué)性和實(shí)效性。
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的主要內(nèi)容是:圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,緊密結(jié)合各自工作實(shí)際,按照“崗位、科室、單位”三個(gè)層面,認(rèn)真查找“思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)”三類風(fēng)險(xiǎn),劃分為“紅(一級(jí))、橙(二級(jí))、黃(三級(jí))”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三類防控措施,以年度為周期,通過“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”四個(gè)階段,對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。
七、工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以年度為周期,分為即計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)階段。
(一)計(jì)劃階段
本階段包括研究制定實(shí)施方案、成立組織機(jī)構(gòu)、
動(dòng)員布置工作、組織學(xué)習(xí)宣傳、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、界定風(fēng)險(xiǎn)類型、制定防范措施等環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,界定思想道德風(fēng)險(xiǎn)、單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)類型,制定防范措施,繪制工作流程圖。
(二)執(zhí)行階段
針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施防范措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,防止腐敗行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(三)考核階段
各科室、直屬單位每月對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行自查,并撰寫自查
總結(jié)報(bào)告,報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。委領(lǐng)導(dǎo)小組在各科室、直屬單位自查基礎(chǔ)上,對(duì)定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估和年度量化考核。對(duì)科室、直屬單位和個(gè)人分別建檔,并依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員和干部職工的廉政信用度,綜合運(yùn)用到黨員和干部職工的選拔、任用、考核等工作中。
(四)修正階段
根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣或責(zé)任追究,糾正存在問題并跟蹤督導(dǎo)。同時(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),修正完善,啟動(dòng)下一個(gè)防范周期。
1.修正完善。各科室、直屬單位要根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施提出修正方案,明確修正內(nèi)容、措施、目標(biāo)。
2.違紀(jì)懲處。委領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各科室、各直屬單位的工作進(jìn)行跟蹤回訪監(jiān)督,對(duì)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施不力的科室、單位,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.持續(xù)改進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步修訂各項(xiàng)
規(guī)章制度,建立動(dòng)態(tài)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制。
八、預(yù)防措施
針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。
(一)前期預(yù)防措施
主要是綜合運(yùn)用各種手段,主動(dòng)防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控。采取廉情預(yù)警分析、觀看警示教育錄像、專題講座、專題討論、報(bào)告會(huì)等形式,對(duì)黨員干部和職工進(jìn)行廉政教育;開展交心談心活動(dòng),幫助、告誡黨員干部和職工筑牢思想防線;組織開展有益于身心健康的文體活動(dòng),幫助減輕黨員干部和職工工作壓力;建立廉政教育工作臺(tái)帳,記錄廉政教育內(nèi)容,加強(qiáng)黨員干部和職工廉政教育管理。
2.崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位及其干部職工推行簽訂責(zé)任書;黨員和干部職工按照明確的崗位職責(zé),就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面進(jìn)行公開承諾;委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展述職述廉;基層黨組織、黨員和干部職工開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一講二評(píng)三公示”活動(dòng);針對(duì)工作開展情況,進(jìn)行相關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)、部門或系統(tǒng)內(nèi)部測(cè)評(píng)。
3.單位制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和紀(jì)律相聯(lián)系,通過民主決策、辦事公開、相互監(jiān)督、權(quán)力制衡等方式,嚴(yán)格落實(shí)組織人事、財(cái)務(wù)、物品采購(gòu)管理等制度,提高黨員和干部職工遵紀(jì)守法的自覺性和工作透明度。
(二)中期監(jiān)控機(jī)制
通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查和重點(diǎn)抽查三種方式,對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。
1.信息監(jiān)測(cè)。通過信訪舉報(bào)、行政投訴、行風(fēng)熱線12356、
民主生活會(huì)、群眾評(píng)議等方式了解干部思想動(dòng)態(tài),了解本部門社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2.定期自查。利用民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、征求意見的形式,定期對(duì)黨員干部存在的問題,群眾對(duì)黨員干部思想道德、
工作作風(fēng)、廉政表現(xiàn),防控措施是否落實(shí),制度機(jī)制、履職盡責(zé)是否存在薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行自查,并形成自查總結(jié)報(bào)告。
3.重點(diǎn)抽查。委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過調(diào)查研究、工作督導(dǎo)、明察暗訪、專項(xiàng)檢查、座談交流、干部考察、財(cái)務(wù)審計(jì)等形式,對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查,確保各項(xiàng)防控管理措施落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(三)后期處置辦法
通過警示提醒、誡免糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段,對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。一是對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反應(yīng),不按規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,情節(jié)輕微可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員和干部職工,采取信訪約談、重點(diǎn)提醒等方式進(jìn)行警示提醒。二是對(duì)警示提醒 ……(未完,全文共7644字,當(dāng)前僅顯示2684字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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