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平臺類國有企業(yè)融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險剖析材料

發(fā)表時間:2020/7/22 17:08:08
目錄/提綱:……
一、融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險點
(一)違反國家政策盲目舉債
(二)“權(quán)力尋租”式融資
(三)“飲鴆止渴”式融資
(四)“內(nèi)外勾連”式融資
二、深刻剖析原因
(一)外部推動(企業(yè)需要,領(lǐng)導(dǎo)安排)
(二)制度缺失(**)
(三)監(jiān)督不嚴(融資的專業(yè)性,隱蔽性)
(四)教育缺位(廉政意識,利益驅(qū)動)
(五)能力不夠(在融資專業(yè)上受相關(guān)中介誘騙,比如承銷費上)
(一)廉潔意識不強
(二)_措施不完善
(三)監(jiān)管機制不健全
三、加強和改進投融資廉潔風(fēng)險防控建設(shè)對策與建議
(一)落實主體責(zé)任
(二)深化廉政教育
三是實行重點崗位廉政談話
(三)做好建章立制
(四)加強內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀
一是配齊紀檢監(jiān)察干部,進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責(zé)
二是認真開展紀檢監(jiān)督、監(jiān)察審計、自查自糾,確保全員覆蓋
三是加大對違紀違法、瀆職問題的處置力度
……
平臺類國有企業(yè)融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險剖析材料

融資業(yè)務(wù)具有資金額巨大、合作機構(gòu)相互競爭、缺乏規(guī)范的操作細則等特點,一直以來成為廉政監(jiān)督的“真空地帶”。近年來,各級地方政府為改善人居環(huán)境,提升城市品味,產(chǎn)業(yè)配套升級,不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過各類平臺公司大舉開展融資業(yè)務(wù),推動資本市場蓬勃發(fā)展,也逐漸滋生出融資亂象和腐敗風(fēng)險點。
一、融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險點
通過對近年來發(fā)生的典型案例排查分析,目前在融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域普遍存在的廉政風(fēng)險點主要有以下幾個方面。
(一)違反國家政策盲目舉債。個別平臺公司不注重加強從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),對國家宏觀政策調(diào)整掌握不準,習(xí)慣用傳統(tǒng)方式融資借貸,不斷推高政府隱形債務(wù)和企業(yè)債務(wù)負擔(dān)。如:**省**市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司采取發(fā)行企業(yè)債券、貸款等方式融資12.78億元,用于政府投資類的公益性項目,**市新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)有限公司單位借款11.18億元,用于**新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路工程支
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理有限公司總經(jīng)理**在**的幫助下,以**市財富森林資產(chǎn)管理有限公司名義與**國資公司簽訂融資服務(wù)協(xié)議,同年2月1日,**為感謝**提供的幫助,以銀行轉(zhuǎn)賬方式送給**10萬元。2019年3月8日,某中介公司負責(zé)人為感謝**在融資中介服務(wù)提供的幫助,送給**現(xiàn)金90萬元。案發(fā)后,**退賬108.17萬元,因犯受賄罪判處有期徒刑二年十個月,并處罰金人民幣十五萬元。
二、深刻剖析原因
平臺類國有企業(yè)與其他國有企業(yè)一樣,參與大量市場化經(jīng)濟活動。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,從業(yè)人員個人廉潔意識、外部環(huán)境、內(nèi)部管理及制度執(zhí)行等因素都與廉政風(fēng)險相關(guān)聯(lián)。各因素在廉政風(fēng)險中主導(dǎo)不同,但相互作用。根據(jù)實際,通過大量事實資料及工作經(jīng)歷,在融資業(yè)務(wù)方面,產(chǎn)生廉政風(fēng)險的原因主要有:
(一)外部推動(企業(yè)需要,領(lǐng)導(dǎo)安排)
(二)制度缺失 (**)
(三)監(jiān)督不嚴(融資的專業(yè)性,隱蔽性)
(四)教育缺位(廉政意識,利益驅(qū)動)
(五)能力不夠(在融資專業(yè)上受相關(guān)中介誘騙,比如承銷費上)
(一)廉潔意識不強。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工對廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的重要性認識不足,缺乏主體意識和責(zé)任意識,認為這是紀檢部門的事,思想上存在不愿管、不想管的現(xiàn)象,行為上被動應(yīng)付,流于形式。一些單位和部門思想上還沒有對反腐倡廉工作對保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要性認識到位,在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上缺乏主動抓、抓出實效的責(zé)任意識,出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕黨廉”現(xiàn)象,導(dǎo)致反腐倡廉建設(shè)工作難以真正擺上重要位置。同時,由于企業(yè)缺乏反腐倡廉建設(shè)長效保障機制,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不能做到持之以恒、一針見血。
(二)_措施不完善。大多數(shù)平臺類國有企業(yè)沒有針對融資工作各個環(huán)節(jié)制訂嚴格的規(guī)章制度,在開展具體工作中無章可循,導(dǎo)致出現(xiàn)“真空地帶”。有的即使制訂了,但在落實方面缺乏有效的監(jiān)管手段,給了那些黨性不強、自覺性不高的公職人員可乘之機。
(三)監(jiān)管機制不健全。主要表現(xiàn)在紀檢監(jiān)察部門組織不健全,人員配備少,業(yè)務(wù)不精通,監(jiān)管力量薄弱,難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。當(dāng)前,不少地方平臺類國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門把主要精力放在黨務(wù)工作上,對具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)紀的少,實踐中,監(jiān)督途徑更多局限于會議監(jiān)督、文件監(jiān)督,監(jiān)督停留在形式上和要求上。同時實施監(jiān)督的保障制度不夠具體明確,缺乏對權(quán)力進行深入監(jiān)督的有效措施,出現(xiàn)“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太難,法律監(jiān)督太晚”等不力局面。
三、加強和改進投融資廉潔風(fēng)險防控建設(shè)對策與建議
融資是平臺類國有企業(yè)的核心業(yè)務(wù)之一。加強融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對于提升企業(yè)管理水平,加強融資成本管理,推進市場化、科學(xué)化運作具有十分重要的意義。近幾年來,荊門市城市建設(shè)投資有限公司(以下簡稱“公司”)堅持以全面從嚴管黨治企為統(tǒng)領(lǐng),堅決壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,強力推進內(nèi)控體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控,持續(xù)深入改進作風(fēng),在提高融資廉政建設(shè)科學(xué)化水平上進行了一些實踐,取得了好的成效,受到了上級部門和各類金融機構(gòu)的認可。
(一)落實主體責(zé)任。公司不斷健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層“兩會一層”相互監(jiān)督、支持、配合的工作格局。認識落實黨委會、董事會議事規(guī)則,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策規(guī)定。對融資工作涉及的重大事項,必須提交會議,在廣泛聽取意見基礎(chǔ)上集體研究決定,切實做到主體責(zé)任“一肩挑”,業(yè)務(wù)工作 ……(未完,全文共3603字,當(dāng)前僅顯示1820字,請閱讀下面提示信息。收藏《平臺類國有企業(yè)融資業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險剖析材料》