在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會議上的講話3

目錄/提綱：……
一、2011年生態(tài)環(huán)保工作的主要成績和面臨的形勢
（一）強化領導，完善機制，生態(tài)文明建設水平穩(wěn)步提升
（二）鐵腕治污，綜合整治，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善
（三）完善體系，豐富載體，生態(tài)支撐功能逐步優(yōu)化
（四）科學管理，狠抓落實，污染減排工作成效顯著
（五）創(chuàng)新機制，嚴格執(zhí)法，監(jiān)管保障體系建設得到加強
二、2012年生態(tài)環(huán)保工作的總體要求和工作重點
（一）堅持重統(tǒng)籌強創(chuàng)建，全面推進生態(tài)文明建設行動
（二）堅持控總量強措施，確保完成年度污染減排目標任務
（三）堅持嚴監(jiān)管強整治，著力解決突出環(huán)境問題
（四）堅持嚴把關重引導，積極助推服務轉型發(fā)展
（五）堅持謀創(chuàng)新強基礎，實現(xiàn)隊伍能力建設新提升
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在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會議上的講話3
王建坤同志的講話

同志們：
下面，根據(jù)會議安排，在今天的會議上，我想就生態(tài)建設和環(huán)境保護工作講兩點意見。
一、2011年生態(tài)環(huán)保工作的主要成績和面臨的形勢
2011年，全市生態(tài)環(huán)保工作以省級生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，以生態(tài)建設、污染減排、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境安全為重點，狠抓節(jié)點，嚴格執(zhí)法，全市生態(tài)環(huán)保工作取得較好成效，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)改善趨勢，環(huán)境質(zhì)量部分指標有所好轉。2011年，市區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)達到344天，比2010年增加14天；省對我市交界斷面水質(zhì)監(jiān)測考核結果為合格，出境斷面水質(zhì)高錳酸鹽、氨氮和總磷指標分別比上年下降8.8%、6.7%和8.3%；二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物等四項主要污染物減排初步測算均完成年度目標任務；城市環(huán)境公眾滿意度得到提升，連續(xù)三年位列嘉興市各縣（市、區(qū)）首位。
（一）強化領導，完善機制，生態(tài)文明建設水平穩(wěn)步提升。一是強化組織領導，健全考核機制。市委、市政府確定2011年為“環(huán)境提升年”，將水環(huán)境綜合治理工作列為市政府“一號工程”，建立健全了市委、市政府主要領導任組長的生態(tài)建設和水環(huán)境綜合治理工作組織領導體系，并專門成立了市治水辦，制定了一系列工作實施方案，全面推進水環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)保工作
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0頭以上規(guī)模場農(nóng)牧結合示范建設。啟動實施溫室甲魚污染整治，完成許村鎮(zhèn)三個試點工程建設。完成測土配方施肥面積51.5萬畝（次）；推廣農(nóng)藥減量防治技術18.7萬畝（次）。五是城鄉(xiāng)環(huán)境保潔機制不斷健全。建立“四位一體”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔機制。探索部門“包河”、干部“聯(lián)河”制度，試行“河長制”管理模式。組織開展了為期兩個月的河道“清潔行動”，共出動人員6.4萬人次，清潔河道2193條，清理河面漂浮物114.6萬平方米，清除畜禽尸體4642只，清除垃圾11.26萬立方，打撈沉船1560只，清理非法漁網(wǎng)4466處。
（三）完善體系，豐富載體，生態(tài)支撐功能逐步優(yōu)化。綠色系列創(chuàng)建增點擴面。大力推進生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、村和綠色系列創(chuàng)建工作。黃灣鎮(zhèn)已通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)驗收待命名，全市已命名6個；斜橋鎮(zhèn)華豐村國家級生態(tài)村創(chuàng)建已上報國家環(huán)保部；新創(chuàng)建省級生態(tài)街道2個、省級綠色飯店2家、綠色家庭12戶、綠色學校12所。生態(tài)保護和修復穩(wěn)步實施。開展森林鎮(zhèn)村建設，鹽官鎮(zhèn)通過省級森林城鎮(zhèn)預驗收。完成造林面積2215畝，全市森林覆蓋率達18.8%，林木覆蓋率達23.2%，兩項指標均居嘉興首位。全市新增綠地面積48.1公頃，人均公園綠地面積21.67平方米。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達100%；加強土壤污染隱患監(jiān)測排查和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
（四）科學管理，狠抓落實，污染減排工作成效顯著。一是分解落實減排任務。制定“十二五”和2011年度主要污染物減排計劃，分解落實減排任務，推進減排措施落實，經(jīng)初步測算完成年度減排目標任務。二是推進淘汰落后產(chǎn)能。印發(fā)《關于加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整推進污染減排工作的實施意見》等政策意見，建立落后產(chǎn)能退出機制。關停金潮實業(yè)、錢江生化二分廠，關停淘汰印染、電鍍、鉛蓄電池行業(yè)落后企業(yè)14家，有序推進高新區(qū)寶圓化工、鼎龍化工關停工作。三是狠抓減排項目實施。年度列入減排計劃的5個中水回用項目完成投運，首創(chuàng)水務新增管網(wǎng)、錢塘水務新建項目已投入運行。丁橋鎮(zhèn)永勝村農(nóng)村分散型生活污水減排工程建成投運。
（五）創(chuàng)新機制，嚴格執(zhí)法，監(jiān)管保障體系建設得到加強。一是嚴格建設項目環(huán)保準入。嚴格控制“兩高一資”項目準入，對新、改、擴建項目嚴格把關，對產(chǎn)業(yè)政策不符合、選址不合理等建設項目堅決實行環(huán)保一票否決，全年共否決工業(yè)項目27個。二是創(chuàng)新排污權有償使用機制。出臺《海寧市主要污染物排污權有償使用和交易辦法（試行）》，開展排污權初始量分配核定工作，實行“差別化”核定，確定全市初始排污權有償使用企業(yè)282家，其中110家列入一年一交易名單，258家企業(yè)開展初始排污權有償使用交易，共計交易額3495.5萬元。三是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度加大。組織實施“春雷”系列環(huán)保專項行動，出動執(zhí)法人員1.6萬人次、檢查6788廠次，對116件環(huán)境違法行為立案查處，并處罰款864.6萬元。在執(zhí)法過程中，綜合采取法律和行政手段，對2名當事人分別實施治安和司法拘留10天的處罰，對多家塑料造粒廠強制實施停水停電措施。妥善處置涉及環(huán)保問題的突發(fā)性_事件。
過去一年全市生態(tài)環(huán)保工作取得了一定成績，這得益于市委、市政府的正確領導，得益于各級各部門的重視和配合，得益于企業(yè)和全社會的共同關注和積極參與。但在肯定成績的同時，我們更應該清醒地看到，我市生態(tài)環(huán)保工作的形勢依然嚴峻，壓力與日俱增，環(huán)境保護進入了克難攻堅的關鍵階段，環(huán)保工作面臨諸多可以預見和難以預見的風險和因素，主要體現(xiàn)在：一是環(huán)境容量有限與經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾日益突出。目前的環(huán)境問題是長期累積的結果，造成了環(huán)境容量的壓縮，生態(tài)現(xiàn)狀非常脆弱，對轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉型升級、推進污染減排提出了更高的要求。二是人民群眾日益增長的環(huán)境質(zhì)量需求與相對滯后的環(huán)境質(zhì)量保障能力之間的矛盾更加突出。社會輿論對環(huán)境保護工作的期望值越來越高，長期積累的環(huán)境問題多和風險隱患多、違法行為高發(fā)和頻發(fā)的現(xiàn)象凸顯，環(huán)境保護工作面臨的壓力進一步加大。三是水環(huán)境問題依然是我市生態(tài)環(huán)境的核心問題。雖然經(jīng)過一年多來的綜合整治，水環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制，但區(qū)域河網(wǎng)水體流動性差、水環(huán)境容量小、承載力嚴重不足的先天條件和管網(wǎng)建設難以跟上納管需求、農(nóng)業(yè)面源污染還較為突出的工作實際，加上部分企業(yè)主環(huán)境意識淡薄，偷排漏排和管理不到位問題的存在，給水環(huán)境綜合治理工作帶來較大難度，水質(zhì)在短時期內(nèi)難以實現(xiàn)明顯好轉。四是區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染依然突出。結構性污染依然明顯，印染、制革、化工、電鍍等重污染企業(yè)數(shù)量仍然較多，且部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，主要污染物排放量大。部分區(qū)域環(huán)境問題仍比較突出，鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)整治還有待加快推進。
嚴峻的環(huán)境形勢給生態(tài)環(huán)保帶來很大壓力，但趨 ……（未完，全文共7063字，當前僅顯示2480字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市水環(huán)境綜合治理暨生態(tài)建設和環(huán)境保護工作會議上的講話3》）