水利工程建設(shè)管理講稿

目錄/提綱：……
6、總投資在國家規(guī)定限額以上的項目
一、水利工程建設(shè)管理
二、水利工程建設(shè)程序
三、水利工程建設(shè)管理_
（一）項目法人制
（二）招標(biāo)投標(biāo)制
（三）建設(shè)監(jiān)理制
（四）水利工程建設(shè)管理的重要措施
一、法人及建設(shè)管理機構(gòu)組建情況
二、水利建設(shè)項目招投標(biāo)情況
三、水利建設(shè)項目監(jiān)理工作開展情況
四、信用信息情況
五、水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砬闆r
一、法人代表素質(zhì)不高，難以承擔(dān)專業(yè)技術(shù)性強的水利建設(shè)任務(wù)
二、招投標(biāo)活動中仍存在漏洞
三、監(jiān)理工作效果良莠不齊
四、施工質(zhì)量與安全仍有忽視的情況
五、忽視工程驗收工作
六、信用體系建設(shè)不完善，清出機制未落實
七、管理手段不夠先進，監(jiān)管還不夠到位
八、多部門管理，效果不一
一、要根據(jù)水利工程建設(shè)項目性質(zhì)，確定不同的項目法人組建模式
二、要建立完善的法人機構(gòu)，充實專業(yè)人員
三、積極推行集中建設(shè)管理，組建統(tǒng)一項目法人
四、充分利用社會專業(yè)化管理，推行代建制
五、嚴格法人的審批和培訓(xùn)
一、嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度
二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程
三、加強招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管
四、完善有形市場，推行電子化招標(biāo)投標(biāo)
一、全面實行建設(shè)監(jiān)理制
二、加強監(jiān)理隊伍建設(shè)
三、加強監(jiān)理活動的現(xiàn)場管理
四、保障監(jiān)理活動的合法收費
……

水利工程建設(shè)管理講稿


第一章 水利工程建設(shè)管理

擔(dān)當(dāng)起水利工程建設(shè)管理的重任，開展好水利工程建設(shè)管理工作，必須要深刻認識和理解水利工程建設(shè)管理。這里就必須涉及水利工程和水利工程建設(shè)。
第一節(jié) 水利工程
水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實現(xiàn)其目標(biāo)。例如三峽、南水北調(diào)、我省的龍頭橋水庫、泥河水庫、桃山水庫等。
由此也說明水利工程是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，是水資源合理開發(fā)、有效利用和水旱災(zāi)害防治的主要措施。在解決我國水資源短缺、洪澇災(zāi)害、環(huán)境保護、水土流失等問題中，水利工程的建設(shè)與實施起到了無可代替的重要作用。
第二節(jié) 水利工程項目分類
根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》(水規(guī)計[2003]344號)的規(guī)定，水利工程項目按照功能和作用分公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。公益性項目指具有防洪、排澇、抗旱和水資源管理等社會公益性管理和服務(wù)功能，自身無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報的水利項目，如堤防工程、河道整治工程、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、除澇、水土保持、生態(tài)建設(shè)、水資源保護、貧困地區(qū)人畜飲水、防汛通信、水文設(shè)施等。準公益性項目指既有社會效益、又有經(jīng)濟效益的水利項目，其中大
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1060字，正式會員可完整閱讀）……　
建設(shè)監(jiān)理制。
（一）項目法人制
項目法人的分類（公益性和經(jīng)營性）；
項目法人職責(zé)《關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知》（水建管[2001]74號）1、項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負總責(zé)，并對項目主管部門負責(zé)。在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：
　�。�1）組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。
　�。�2）按照基本建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準組織工程建設(shè)。
　　（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人。
　�。�4）負責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。
　�。�5）負責(zé)與項目所在地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。
　�。�6）依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。
　�。�7）組織編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃，落實年度工程建設(shè)資金，嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。
　�。�8）負責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。
　�。�9）負責(zé)組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負責(zé)。
　　（10）負責(zé)組織編制竣工決算。
　　（11）負責(zé)按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。
（12）負責(zé)工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。
項目法人組建條件大中型建設(shè)項目的項目法入應(yīng)具備的基本條件：
　�。�1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。
　�。�2）技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。
　　（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。
　�。�4）有適應(yīng)工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。
項目法人組建方式項目主管部門應(yīng)有可行性研究報告批復(fù)后，施工準備工程開工前完成項目法人組建。組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。
　　中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責(zé)組建項目法人。流域機構(gòu)負責(zé)組建項目法人的報水利部備案。
　　地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責(zé)組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目由項目所在地的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負責(zé)組建項目法人，任命法定代表人（以下簡稱法人代表）。
　　新建項目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴建等建設(shè)項目，原管理單位基本具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。
（二）招標(biāo)投標(biāo)制
招標(biāo)投標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則。
1、勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
　　（1）勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；
　　（2）勘察設(shè)計所需資金已落實；
　 （3）必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。
　　2、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準；
　 （2）監(jiān)理所需資金已落實；
　�。�3）項目已列入年度計劃。
　　3、施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
　 （1）初步設(shè)計已經(jīng)批準；
　　（2）建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；
　�。�3）監(jiān)理單位已確定；
　�。�4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
　�。�5）有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。
　　4、重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
　�。�1）初步設(shè)計已經(jīng)批準；
　�。�2）重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定；
（3）設(shè)備、材料所需資金已落實。
招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
主要程序:
(1)招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒浮蟾婢唧w內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；
　　(2)編制招標(biāo)文件；
　　(3)發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書)；
　　(4)發(fā)售資格預(yù)審文件；
　　(5)按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；
　　(6)組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核；
　　(7)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
　　(8)組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；
　　(9)接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；
　　(10)組織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前b_m；
　　(11)在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；
　　(12)組織開標(biāo)評標(biāo)會；
　　(13)在評標(biāo)委 ……（未完，全文共16547字，當(dāng)前僅顯示2976字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利工程建設(shè)管理講稿》）