基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題及建議

目錄/提綱：……
一、基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題
（一）管理局限性不便于精細(xì)化管理
一是派出機(jī)構(gòu)少
二是機(jī)構(gòu)設(shè)置上重下輕
三是部門職能劃分過(guò)細(xì)
（二）干部思想現(xiàn)狀與和諧建設(shè)存有差距
一是思想信念不穩(wěn)
二是工作作風(fēng)不實(shí)
三是學(xué)習(xí)興趣不濃
四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
（三）稅收政策制定不便于實(shí)際操作
一是政策執(zhí)行時(shí)間在前與實(shí)際接到政策時(shí)間差造成工作上的被動(dòng)
二是新政策執(zhí)行滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)新形式的發(fā)展
三是政策制定過(guò)細(xì)或者過(guò)粗，實(shí)際操作難以把握
二、現(xiàn)在基層國(guó)稅工作中存在的主要矛盾
（一）個(gè)人前途與機(jī)構(gòu)管理之間的矛盾
二是對(duì)政治前途感到迷茫
（二）年齡老化與工作要求之間的矛盾
一是難以跟上前進(jìn)步伐
二是極少數(shù)干部存在消極思想
（三）稅收?qǐng)?zhí)法與司法制度之間的矛盾
（四）部門預(yù)卜們間經(jīng)濟(jì)待遇的矛盾
三、解決問(wèn)題矛盾的建議
（一）要在干部隊(duì)伍的思想建設(shè)上下功夫
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)合理調(diào)整
（三）要在調(diào)動(dòng)干部積極性上下功夫
一是適當(dāng)拉平經(jīng)濟(jì)待遇
二是切實(shí)解決基層干部的實(shí)際困難
三是促進(jìn)干部交流
（四）政策出臺(tái)與實(shí)際操作要嚴(yán)密
……
基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題及建議

近幾年來(lái)，國(guó)稅部門以構(gòu)建和諧國(guó)稅為載體，在組織收入、隊(duì)伍建設(shè)、信息化進(jìn)程、精細(xì)化管理等方面取得了一定的成績(jī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收_改革不斷深入，國(guó)稅部門在干部思想、機(jī)構(gòu)設(shè)置、稅收?qǐng)?zhí)法等方面還存有一些問(wèn)題和矛盾。如何正確處理、避免這些問(wèn)題和矛盾的發(fā)生是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題

基層國(guó)稅部門是稅收政策的落實(shí)和具體的執(zhí)行者，處于稅收征收管理的“前沿陣地”，在征收管理中也會(huì)碰到或遇到一些問(wèn)題和矛盾。我認(rèn)為,存在的主要問(wèn)題是：

（一）管理局限性不便于精細(xì)化管理

一是派出機(jī)構(gòu)少�；鶎訃�(guó)稅部門，征管面積大，派出機(jī)構(gòu)少，一個(gè)管理所要管理3至4個(gè)街鎮(zhèn)。以我局為例：管轄面積1500平方公里，但只設(shè)置5個(gè)管理所，平均一個(gè)所要
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管模式下的不良陋習(xí)。有的服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)待納稅人態(tài)度冷、生、硬，有損國(guó)稅部門形象。

（三）稅收政策制定不便于實(shí)際操作

作為基層國(guó)稅部門，是稅收政策的直接落實(shí)者，由于執(zhí)行政策與制定政策的分離，易出現(xiàn)實(shí)際與政策難以相符的現(xiàn)象。表現(xiàn)為：

一是政策執(zhí)行時(shí)間在前與實(shí)際接到政策時(shí)間差造成工作上的被動(dòng)。收到文件的時(shí)間與實(shí)際執(zhí)行的時(shí)間之間往往存在著時(shí)間差，有的文件，層層下發(fā)占用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。如：文件規(guī)定從7月1日始執(zhí)行，但8月仍未收到文件。

二是新政策執(zhí)行滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)新形式的發(fā)展�，F(xiàn)行中，有的政策仍是沿用的老政策，如還是以當(dāng)初制定政策時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量現(xiàn)在的事物，有些不切合實(shí)際。如：國(guó)家稅務(wù)總局于1995年出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中造成企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為虛開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票埋下了隱患。

三是政策制定過(guò)細(xì)或者過(guò)粗，實(shí)際操作難以把握。在實(shí)際工作中，上級(jí)政策制定不可能面面俱到，易出現(xiàn)政策與實(shí)際相脫離的現(xiàn)象。如：流轉(zhuǎn)稅管理中農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票，政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位向一些經(jīng)營(yíng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)并不能開(kāi)具收購(gòu)憑證，實(shí)際上企業(yè)往往采取變通的辦法進(jìn)行“暗箱操作”，而對(duì)于銷售者是否屬于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有精力一一核查。相反的一種情況就是政策制定過(guò)粗，或者是前后政策有一定差距，從而也給實(shí)際工作帶來(lái)不便。

二、現(xiàn)在基層國(guó)稅工作中存在的主要矛盾

（一）個(gè)人前途與機(jī)構(gòu)管理之間的矛盾

一是受社會(huì)上少數(shù)人暴富、奢侈生活的影響，少數(shù)基層干部認(rèn)為國(guó)稅部門待遇低，拿的是死工資，也不能從事“第二職業(yè)”，不能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二是對(duì)政治前途感到迷茫。受國(guó)稅部門機(jī)構(gòu)管理限制，干部晉升的空間小，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，失去對(duì)通過(guò)職務(wù)晉升實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的愿望。

（二）年齡老化與工作要求之間的矛盾

基層國(guó)稅部門的干部隊(duì)伍呈現(xiàn)“老齡化”結(jié)構(gòu)。以我局例：我局現(xiàn)有干部職工216人，其中50歲以上的有63人，40-50歲有57人，30-40歲有73人，30歲以下有23人。從年齡結(jié)構(gòu)上看40歲以下人員占總?cè)藬?shù)的44.44％，30歲以下的僅占10.65％，明顯處于“老齡化”階段。這樣，一是難以跟上前進(jìn)步伐。近年來(lái)，征管模式和征管軟件的不斷應(yīng)用、升級(jí)，新的知識(shí)、理論使國(guó)稅步入發(fā)展的快車道，年齡偏大的同志，個(gè)人精力、接受能力、記憶能力難以適應(yīng)工作需要，造成工作上的被動(dòng)。二是極少數(shù)干部存在消極思想。年齡較大的同志因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)稅收工作作出較大的貢獻(xiàn)，受到了領(lǐng)導(dǎo)和年輕同志的尊敬，但有少部分同志卻把這些“資歷”當(dāng)成不服從安排的借口。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法與司法制度之間的矛盾

當(dāng)前，稅收服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法成為國(guó)稅部門最重要的兩個(gè)職能。近年來(lái)，在稅收服務(wù)舉措不斷推陳出新的同時(shí)，稅務(wù)檢查人員在執(zhí)法時(shí)還缺乏應(yīng)有的威懾力量。如：稅務(wù)執(zhí)法和檢查工作需要有效的司法權(quán)力和一定的司法保護(hù)。但目前我國(guó)的稅收司法職責(zé)是由司法機(jī)關(guān)來(lái)行使的，稅務(wù) ……（未完，全文共3306字，當(dāng)前僅顯示1669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層國(guó)稅工作中存在的問(wèn)題及建議》）