市政管線工程規(guī)劃管理存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、市政管線工程規(guī)劃管理中存在的問題
二、解決上述問題的對策
一要盡快完成現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)查工作
二要加大資金投入，積極開展專業(yè)規(guī)劃編制工作
三是強(qiáng)化宣傳，改變觀念
四是增加專業(yè)管理人員，進(jìn)行細(xì)化管理
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市政管線工程規(guī)劃管理存在的問題及對策

　　【摘要】： 城市市政管線設(shè)施工程，是城市物流、能源流和信息流的輸送載體，是維持城市正常生活和促進(jìn)城市發(fā)展所必須的條件。分析了市政管線工程規(guī)劃管理存在的問題并提出解決對策。
　　【關(guān)鍵詞】：市政管線；規(guī)劃管理；對策
　　
　　中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-6908(2008)0810062-01
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高，城市道路下的市政管線也日益復(fù)雜。由于各市政管線未能和道路同步施工，城市道路二次開挖現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不但影響人們的日常生活，也造成了人力、物力的浪費(fèi)。
　　
　　一、市政管線工程規(guī)劃管理中存在的問題
　　
　　1. 城區(qū)架空線路依然存在，對市容市貌影響大
　　在城區(qū)中許多架空
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
線，帶來一定的安全隱患。
　　3. 管線單位各自為政，城市道路破壞嚴(yán)重
　　當(dāng)我們漫步城市街頭時(shí)對馬路上的“拉鏈現(xiàn)象”已經(jīng)不再陌生，平整的路面不知道從什么時(shí)候起已變得體無完膚，而且經(jīng)常是“舊傷”未愈又添“新瘡”，給城市交通帶來諸多的不便，使城市的市容市貌無形中增添了難以言表的不和諧和無奈。探其根源，主要是管線單位在管理上處于條塊分割的狀態(tài)造成的，這樣的結(jié)果不僅造成大量的人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，地下空間的資源也遭到了破壞，而且長期的反復(fù)開挖嚴(yán)重影響路面質(zhì)量。例如市政基建工程中的天然氣、污水、給水、強(qiáng)電、弱電、供熱等設(shè)施，如果分別申報(bào)建設(shè)，一條路至少就需要開挖報(bào)建6次、挖掘6次、驗(yàn)收6次。并且，管線單位僅僅注重投資的節(jié)約，忽視了城市空間豎向設(shè)計(jì)的系統(tǒng)理念，管線采取直埋的方式，一旦需要維修，必須要再次開挖，檢修時(shí)又極易造成對原有管線的破壞。
　　4. 執(zhí)法檢查力度小，違法現(xiàn)象普遍
　　通常，在城市規(guī)劃管理執(zhí)法檢查中，側(cè)重于對地上建筑物違法現(xiàn)象的查處而對地下管線工程的建設(shè)基本忽略，而管線單位認(rèn)為自身的建設(shè)造福于城市的基礎(chǔ)設(shè)施工程是好事情，優(yōu)勢心理極重，二者融合到一起自然助長了管線單位違法建設(shè)的勢頭。并且，城市管理執(zhí)法中以罰代管、重罰輕管的做法，使得管線單位辦理規(guī)劃手續(xù)的積極性再度降低，擅自開工建設(shè)的管線工程比比皆是。同時(shí)，有些城市還未出臺(tái)具體的市政管線規(guī)劃管理辦法，使得法律責(zé)任不明確，法定約束力小。而且，管線工程不必如建筑工程一樣進(jìn)行確權(quán)，建設(shè)單位投機(jī)取巧、乘機(jī)鉆空不例行手續(xù)的僥幸心理占很大比重。再就是，建設(shè)單位從不辦理手續(xù)到辦理規(guī)劃手續(xù)在認(rèn)識上還需要一定的時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、解決上述問題的對策
　　
　　1. 開展現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)劃編制工作，建立數(shù)據(jù)庫
　　一要盡快完成現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)查工作。總結(jié)前段時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，建議通過三種方式開展此項(xiàng)工作。一種方式由政府投資組織安排，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)管理辦公室，制定工作計(jì)劃，集中一段時(shí)間完成調(diào)查、測繪和成圖工作，最終形成完整的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，并通過今后的規(guī)劃管理工作對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。另一種方式，如果近期一段時(shí)間內(nèi)，政府專項(xiàng)投資難度大，可利用組織編制專業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，以政府發(fā)文的形式，要求各管線單位將基礎(chǔ)資料予以提供，并將資料的調(diào)查深度明確規(guī)定，由此，將基礎(chǔ)資料建立起來。第三種方式，就是利用日常工作的機(jī)會(huì)一點(diǎn)一滴的積累，但數(shù)據(jù)庫的建立可能需要很長一段時(shí)間才能完成。
　　二要加大資金投入，積極開展專業(yè)規(guī)劃編制工作。當(dāng)前，需要解決的主要是資金來源和管線綜合規(guī)劃如何與各專業(yè)規(guī)劃同步開展的問題。借鑒相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各管線專業(yè)規(guī)劃編制如果與管線綜合不同步的話，由于管線綜合的編制會(huì)使已編制完成的各專業(yè)規(guī)劃再次修改調(diào)整，過程較為繁瑣，設(shè)計(jì)周期長，可謂事倍功半。因此，政府統(tǒng)一組織投資編制，各專業(yè)規(guī)劃同步進(jìn)行，管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提前介入、全程跟蹤同期完成，這是最理想的做法。如 ……（未完，全文共3181字，當(dāng)前僅顯示1607字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政管線工程規(guī)劃管理存在的問題及對策》）