縣長在人大加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識開展行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的重要意義
二、正確面對我縣開展行政執(zhí)法監(jiān)督和與“兩法銜接”工作的現(xiàn)狀
一是思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一
二是材料移交不夠規(guī)范
三是收集固定證據(jù)意識尚需加強
三、明確行政執(zhí)法檢察監(jiān)督和“兩法銜接”工作機制建設(shè)的重點
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正執(zhí)法理念
二、強化密切配合，規(guī)范工作制度
三、加強檢察監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正
……
縣長在縣人大常委會加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作會議上的講話

（2012年5月23日）

同志們：
縣人大常委會召開此次會議，就深入貫徹落實《宜昌市人大常委會加強檢察機關(guān)訴訟法律監(jiān)督工作試行辦法》關(guān)于行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的規(guī)定進(jìn)行安排部署，充分體現(xiàn)了縣人大常委會對這項工作的高度重視。今年湖北省《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施辦法》（鄂辦發(fā)〔2012〕17號）文件，進(jìn)一步對行政執(zhí)法檢察監(jiān)督作出了明確規(guī)定。這兩個規(guī)范性文件關(guān)于行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的精神是一致的，各行政執(zhí)法機關(guān)一定要嚴(yán)格按照文件要求抓落實，主動接受檢察監(jiān)督，推動社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)依法行政和公正司法，不斷提升我縣依法治縣水平。剛才，縣檢察院檢察長王會甫同志對加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作進(jìn)行了認(rèn)真講解，希望各行政執(zhí)法部門結(jié)合各自職責(zé)要求和工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我代表縣人民政府講三點意見。

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正確面對我縣開展行政執(zhí)法監(jiān)督和與“兩法銜接”工作的現(xiàn)狀
近年來,縣檢察院對行政執(zhí)法檢察監(jiān)督和“兩法銜接”工作進(jìn)行了有效探索，從工作運行情況看，取得了初步成績，逐步形成了打擊合力，取得了一定的法律效果和社會效果，但也存在著一些不容忽視的問題。
一是思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。有些部門對處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與打擊犯罪缺乏辯證統(tǒng)一的認(rèn)識，認(rèn)為只要把損害國家經(jīng)濟(jì)利益追回就可以了，沒有必要給予當(dāng)事人刑事制裁，從而導(dǎo)致案件不能及時移送，使部分違法犯罪活動得不到有效打擊。近幾年我縣行政執(zhí)法機關(guān)進(jìn)行處罰的案件應(yīng)當(dāng)說是不少的，但進(jìn)入司法程序的案件卻不多。這里既有案值相對較小的問題，也有執(zhí)法認(rèn)識上的一些問題。
二是材料移交不夠規(guī)范。部分單位沒有嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，做好案件移送及備案工作，沒有移交或移交不及時的現(xiàn)象依然存在，從而造成檢察機關(guān)和公安機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)的案件基本情況未能全面、及時掌握。鄂辦發(fā)〔2012〕17號文件《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施辦法》，要求行政執(zhí)法機關(guān)每月上旬向同級公安機關(guān)、人民檢察院報送上月查處、移送案件的情況和數(shù)據(jù)，但許多行政執(zhí)法機關(guān)沒有執(zhí)行這一規(guī)定�！　�
三是收集固定證據(jù)意識尚需加強。 由于行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件往往比較復(fù)雜，加之行政執(zhí)法與刑事司法辦案的要求、執(zhí)法手段有所不同，在辦案過程中，對案件的定性、證據(jù)的收集、審查判斷等方面容易產(chǎn)生認(rèn)識不一，導(dǎo)致提取固定證據(jù)不及時，造成對犯罪的打擊不力。因此，必須加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，落實“兩法銜接”工作機制，著力解決上述存在的突出問題，充分運用行政處罰和刑事處罰兩種手段，不斷加大執(zhí)法辦度，提升檢察機關(guān)、公安機關(guān)和各行政執(zhí)法機關(guān)打擊犯罪的整體合力，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、明確行政執(zhí)法檢察監(jiān)督和“兩法銜接”工作機制建設(shè)的重點
行政執(zhí)法檢察監(jiān)督是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要檢察機關(guān)、公安機關(guān)和各行政執(zhí)法機關(guān)之間的互相理解、互相配合、互相支持。為更好地開展工作，充分發(fā)揮機制作用，除了加強協(xié)作與溝通外，今后要重點做好以下幾個方面的工作：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正執(zhí)法理念。行政執(zhí)法機關(guān)要增強宗旨意識、大局意識，從維護(hù)國家利益，維護(hù)法律權(quán)威的高度出發(fā)，切實增強和提高嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的理念和接受檢察監(jiān)督的自覺性。要正確行使手中權(quán)力，認(rèn)真履行法定職責(zé)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪力度，切實維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。　　
二、強化密切配合，規(guī)范工作制度。嚴(yán)格按照《試行辦法》和湖北省《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施辦法》的要求，理順執(zhí)法關(guān)系，健全工作制度，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實。行政執(zhí)法機關(guān)在查處重大案件、開展專項行動時，應(yīng)及時向檢察機關(guān)通報，以便檢察機關(guān)能及時了解和掌握行政執(zhí)法部門查處和移送案件情況；每月上旬行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)向公安機關(guān)、檢察機關(guān)通報上月查處、移交案件情況；行政執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為已涉嫌犯罪的，在將案件移送公安機關(guān)的同時，必須同時抄送檢察機關(guān)備案。公安機關(guān)應(yīng)在接收案件后3日內(nèi)決定是否立案。公安機關(guān)決定是否立案，要在通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)的同時，送檢察機關(guān)備案。
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