蘆山縣農(nóng)民收入促進計劃

目錄/提綱：……
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
（二）基本原則
二、目標任務(wù)
三、主要增收途徑
（一）突出特色，推進標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展種植業(yè)
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進標準化建設(shè)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)效益
（三）因地制宜，突出多種經(jīng)營，擴大林業(yè)發(fā)展規(guī)模
（四）整合資源，培育龍頭，加快魚業(yè)基地建設(shè)
（五）加強培訓，促進就業(yè)，繼續(xù)鞏固發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)
（六）以我縣“三大景區(qū)”的打造為契機，加快鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（七）努力增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入
四、保障措施
（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)
（二）加大“三農(nóng)”投入力度
（三）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系
（五）強化組織領(lǐng)導
一、增收目標
（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入目標
二、增收途徑
（一）抓政策落實促增收
（二）抓糧油增產(chǎn)促增收
（三）抓特色農(nóng)業(yè)促增收
（四）抓品質(zhì)提升促增收
（五）抓品牌打造促增收
（六）抓合作社發(fā)展促增收
（七）抓休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)促增收
三、項目支持
（一）提高糧食的綜合生產(chǎn)能力
（二）鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三）高標準農(nóng)田建設(shè)工程
（四）農(nóng)村能源建設(shè)工程
（五）機耕便民道建設(shè)工程
（六）糧油作物良種良法入戶到田工程
四、保障措施
（一）加大政策扶持
（二）加強組織領(lǐng)導
（三）強化資金投入
（四）強化科技支撐
一、增收目標……

蘆山縣農(nóng)民收入促進計劃
　　
為貫徹落實省政府下達的《四川省農(nóng)民收入促進計劃》，促進我縣農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，推進小康蘆山建設(shè)。按照縣第十三屆黨代會和縣第十六屆人代會提出的今后五年工作目標，以建設(shè)“山水蘆山，文化蘆山”為目標，以“兩化互動”發(fā)展為載體，按照科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求和與“十二五”規(guī)劃農(nóng)民收入增幅同步的思路，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，制定本計劃。
　　一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以_理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省委“兩個加快”和縣第十三屆黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生為重點，堅持生態(tài)發(fā)展方略，加快“兩化互動”發(fā)展，以促進農(nóng)民持續(xù)大幅增收為核心目標，以新農(nóng)村建設(shè)成片推進為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；提高農(nóng)村勞動力技能，不斷提升農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)質(zhì)量；加快_機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活力；改善生產(chǎn)條件，強化扶貧攻堅，拓寬渠道，廣開門路，全面提高農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，為縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——政府引導，農(nóng)民主體。發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導作用和在資源配置中的宏觀調(diào)控作用，加大財政投入，增加和完善扶持政策。堅持農(nóng)民主體地位，引導和發(fā)動農(nóng)民投入資金、投工投勞，積極主動推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟多種途徑，努力增加收入。
　　——產(chǎn)業(yè)促進，龍頭帶動。堅持適度規(guī)�；�、標準化和集約化推進，突出發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。注重培育和壯大帶動主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶的輻射帶動作用，帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
　　——市場導向，科學發(fā)展。運用市場機制，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的要求夯實特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)品牌，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展門路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。挖掘增收潛力，拓展增收渠道，大力
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，全縣林業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1130元，比2011年增加800元，增幅242.42%。
　　（四）整合資源，培育龍頭，加快魚業(yè)基地建設(shè)。積極爭取省市支持，以寶劍魚公司為主體，縣級相關(guān)部門加強指導，高標準完成3個冷水魚場建設(shè)，不斷提高我縣規(guī)模養(yǎng)殖基地化水平，提升冷水魚養(yǎng)殖特色，打造特色 “雅魚”品牌。到2016年，水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入22元，比2011年增加15元，增幅214.29%。
（五）加強培訓，促進就業(yè)，繼續(xù)鞏固發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是以全面提升農(nóng)民工技能素質(zhì)為目標，進一步加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作力度，不斷提高技能化轉(zhuǎn)移輸出比重，著力打造勞務(wù)品牌，為提高農(nóng)民工務(wù)工收入奠定堅實的技能基礎(chǔ)。二是加大農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。依托“兩個新城”和“三大基地”等建設(shè)的勞動力需求以及本地企業(yè)和農(nóng)民專合組織用工需求，促進就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。在“十一五”末轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.62萬人的基礎(chǔ)上，每年培訓農(nóng)民工2000人以上，新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余農(nóng)村勞動力700人以上。三是強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，推動建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。到2016年，全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力總量達2.97萬人以上，占全縣農(nóng)村勞動力總量的51%。全縣農(nóng)民人均工資性收入達到2947元，比2011年增加1415元，增幅92.36%。
（六）以我縣“三大景區(qū)”的打造為契機，加快鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）努力增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。一是推進和深化土地制度改革，穩(wěn)定農(nóng)民對土地的長期承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民以多種方式經(jīng)營承包地。二是深化集體林權(quán)制度改革，在農(nóng)村林權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，進一步用活林權(quán)政策，加大林權(quán)有償流動，積極扶持發(fā)展林業(yè)大戶。三是加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度，及時兌現(xiàn)各項政策補貼，增加農(nóng)民收入。
四、保障措施
　　充分發(fā)揮農(nóng)民在促農(nóng)增收中的主體作用，引導農(nóng)民加大資金和勞力投入，改善生產(chǎn)條件，提升發(fā)展水平。同時加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持和組織引導，凝聚各方力量投入“三農(nóng)”建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善配套服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量。
（一）夯實農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，加大政府資金投入力度和政策扶持深度，積極引導農(nóng)民投工投勞，加快推進山、水、田、林、路綜合治理，為農(nóng)民增收提供支撐條件。一是加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度。二是加大農(nóng)村能源建設(shè)工程工作力度。三是大力實施機耕便民道建設(shè)工程。四是大力開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。五是加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。六是加快鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件。
（二）加大“三農(nóng)”投入力度。一是通過政府支持，農(nóng)民積極自籌，社會籌集等渠道大力增加農(nóng)業(yè)投入，推動農(nóng)民增收。二是突出投入重點，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)機購置補貼力度。三是整合涉農(nóng)項目資金，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點，在渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、實施規(guī)范的原則下，打捆使用、重點投放，切實發(fā)揮支農(nóng)政策和支農(nóng)資金的合力效應(yīng)。四是加大金融支持力度，助推農(nóng)民增收致富，農(nóng)村金融機構(gòu)增加對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)民專合組織、涉農(nóng)小企業(yè)等給予信貸支持，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民收入增加。
（三）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力推進龍頭企業(yè)、專合組織的帶動作用，增強對農(nóng)民的帶動能力，提高農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力和水平。二是大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，增強技術(shù)服務(wù)和營銷服務(wù)功能。三是加強品牌建設(shè)，以綠色和有機為重點，大力推進品牌建設(shè)，著力打造馬牛山茶、林下雞蛋、獼猴桃等有機農(nóng)產(chǎn)品的品牌，努力打造成省和國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和地理標識產(chǎn)品，以綠色和有機品牌發(fā)展為支撐提升產(chǎn)品的市場競爭力。
（四）健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系。一是加強科技創(chuàng)新，加強與四川農(nóng)業(yè)大學的�？h合作，開展良種繁育、標準化種養(yǎng)和精深加工等科技創(chuàng)新。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點解決降低成本與節(jié)約資源、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等技術(shù)問題。三是加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，完善公益性農(nóng)技推廣體系，加快經(jīng)營性服務(wù)體系建設(shè)，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在農(nóng)技推廣方面的重要作用。
（五）強化組織領(lǐng)導。進一步明確促進農(nóng)民增收的責任，分解目標任務(wù)，分部門制訂“專項促進計劃”，加強檢查督促，保障目標任務(wù)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“農(nóng)民收入促進計劃”，明確發(fā)展目標、主導產(chǎn)業(yè)、支持措施，發(fā)展項目規(guī)劃到村，增收目標鎖定到戶，增收門路落實到戶，增收政策扶持到戶。對貧困農(nóng)戶統(tǒng)一制訂幫扶計劃，定點幫扶。加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導作用，選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，找準增收致富路子，充分調(diào)動群眾的積極性，主動性，確保增收目標實現(xiàn)。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，加強協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，落實工作責任。按照“專項促進計劃”要求認真組織實施�？h發(fā)經(jīng)局、財政局、交通運輸局、扶貧移民局等部門要在資金、項目等方面加大配套支持和整合力度；縣地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門要落實促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收減免政策；金融單位要在金融信貸方面深入研究支持措施，扶持全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

附件：
1.蘆山縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)民收入專項促進計劃（種植業(yè)）
2.蘆山縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)民收入專項促進計劃（養(yǎng)殖業(yè)）
　　3.蘆山縣林業(yè)局農(nóng)民收入專項促進計劃
　　4.蘆山縣水務(wù)局農(nóng)民收入專項促進計劃
5.蘆山縣人力資源和社會保障局農(nóng)民收入專項促進計劃
　　


附件1：
蘆山縣農(nóng)民收入專項促進計劃（種植業(yè)）

一、增收目標
總體目標：到 2016年，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1428元，比2010年增加390元。
（一）第一產(chǎn)業(yè)收入中農(nóng)民人均純收入分年度目標（見下表）
年 度 農(nóng)民人均純收入（元） 比上年增加（元） 比2010 年增加（元）
2010年 1038 - -
2011年 1108 70 70
2012年 1168 60 130
2013年 1232 64 194
2014年 1300 68 262
2015年 1370 70 332
2016年 1428 57 390

（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入目標
第二、三產(chǎn)業(yè)：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如根雕、茶葉加工、魔芋加工、林竹加工、糧油加工等；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造多個旅游景點（如：龍門溶洞、大川河等），帶動運輸業(yè)、商飲業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民人均純收入每年增加240元。
二、增收途徑
（一）抓政策落實促增收。農(nóng)業(yè)補貼是農(nóng)民增收的重要來源。國家逐年加強惠農(nóng)政策扶持力度，加大“四補貼”資金支持，擴大補貼品種和農(nóng)戶受益面。按照中央和省上的要求，進一步細化、實化有關(guān)政策的實施方案，完善操作辦法，將各項補貼資金及時、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，確保每年落實各項惠農(nóng)補貼資金790萬元以上，努力保證給農(nóng)民的實惠不截留、不縮水，切實增強農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性。
（二）抓糧油增產(chǎn)促增收。千方百計確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食5萬噸以上，油菜總量0.4萬噸以上，主要依托萬畝糧食高產(chǎn)示范片建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)、新品種的推廣，實現(xiàn)增產(chǎn)促增收。
（三）抓特色農(nóng)業(yè)促增 ……（未完，全文共21661字，當前僅顯示3896字，請閱讀下面提示信息。收藏《蘆山縣農(nóng)民收入促進計劃》）