城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)存在的問題及措施

目錄/提綱：……
一、我市城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)存在的問題
1、整體數(shù)量嚴(yán)重不足
2、網(wǎng)點(diǎn)布局不合理
一是便民市場(chǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃不同步，市場(chǎng)建設(shè)滯后致使城市功能不全
3、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
一是部分棚式結(jié)構(gòu)的便民市場(chǎng)，設(shè)施老化，既有礙市容市貌又易發(fā)生安全事故
二是便民市場(chǎng)沒有納入給排水系統(tǒng)或管網(wǎng)，大部分市場(chǎng)存在用水不便或污水亂流等現(xiàn)象
三是市場(chǎng)進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
四是市場(chǎng)缺乏消防設(shè)施和人口密集地的各項(xiàng)安全保障，包括社會(huì)治安保障
五是市場(chǎng)缺乏配套的停車場(chǎng)，車輛容易阻塞交通
六是垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不齊備，垃圾亂堆亂放，有礙城市形象
4、管理不規(guī)范
二是市場(chǎng)管理機(jī)制和管理制度不健全、不統(tǒng)一
三是市場(chǎng)開發(fā)和升級(jí)改造力度小
四是管理內(nèi)容缺失
5、馬路市場(chǎng)隱患多
一是馬路市場(chǎng)占街騎路經(jīng)營(yíng)，妨礙交通，容易引發(fā)交通事故
三是給城市管理帶來諸多問題和壓力
二、加快市場(chǎng)建設(shè)的緊迫性
一是加緊落實(shí)國(guó)家大政策的要求
二是加快我市“民生城建工程”的攻堅(jiān)步伐
三是實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的迫切要求
三、措施及建議
一是必須堅(jiān)持市場(chǎng)設(shè)施的社會(huì)公益化原則
二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和管理的原則
三是堅(jiān)持高起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化原則
一是高度重視
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
三是做好論證
四是政府投入
……
謀市場(chǎng)發(fā)展 建民生工程
為“建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化”保駕護(hù)航
城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)存在的問題及措施
—市場(chǎng)中心主任

城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)是滿足人民群眾基本生活需求的民生工程，也是能否抓好城市環(huán)境、集聚商氣人氣、完善城市功能、提升城市形象，提高城市便捷度、宜居度、和諧度的重要內(nèi)容，因此，省、市各級(jí)政府及各個(gè)縣區(qū)均把城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)作為重要的“民生城建工程”來實(shí)施。為加快我市便民市場(chǎng)建設(shè)，滿足群眾生活和城市發(fā)展需要，現(xiàn)就我市城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際狀況提出如下建議。

一、我市城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)存在的問題

1、整體數(shù)量嚴(yán)重不足。隨著城市居民住宅整體開發(fā)和改造以及其它城建項(xiàng)目的快速推進(jìn)，一批原有的老便民市場(chǎng)被房地產(chǎn)開發(fā)商和其它大型城建項(xiàng)目圈占和擠掉。如：老燕山一集市場(chǎng)（建龍開發(fā)陽光小區(qū)）、燕山新集市場(chǎng)（開發(fā)成天之潤(rùn)商住兩用樓盤）、華宇街市場(chǎng)（宏偉房地產(chǎn)開發(fā)成建南小區(qū)）、雙園菜市場(chǎng)（佳利房地產(chǎn)開發(fā)成鑫苑小區(qū)）、東壩綜合批發(fā)市場(chǎng)（沙河改造）、建功街便民市場(chǎng)（沙河改造）等。由于歷史形成的老市場(chǎng)被占后沒能及時(shí)補(bǔ)建新的便民市場(chǎng)，致使我市城區(qū)便民市場(chǎng)越來越少，整體數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，我市城區(qū)規(guī)劃面積已達(dá)23平
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建設(shè)，由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，設(shè)計(jì)定位和市場(chǎng)配套設(shè)施與便民市場(chǎng)所需要求“方便、實(shí)用”標(biāo)準(zhǔn)存在很大偏差，鋪位不適宜、經(jīng)營(yíng)不方便，早已造成大部分商戶返流外溢。二是市場(chǎng)管理機(jī)制和管理制度不健全、不統(tǒng)一。效率較低、各自為政。三是市場(chǎng)開發(fā)和升級(jí)改造力度小。市場(chǎng)業(yè)態(tài)單一，發(fā)展滯后。四是管理內(nèi)容缺失�；就Ａ粼诠逃械臄f攤收費(fèi)階段，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)情況、商品質(zhì)量、食品安全、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容缺少監(jiān)管，部分市場(chǎng)甚至存在假冒偽劣、欺行霸市、短斤少兩等現(xiàn)象,市場(chǎng)信譽(yù)度參差不齊。從過來的經(jīng)驗(yàn)看，集體和個(gè)人辦市場(chǎng)都是失敗的，只有政府辦市場(chǎng)才能堅(jiān)持市場(chǎng)的社會(huì)公益性質(zhì)，群眾評(píng)價(jià)和滿意度也較高。

5、馬路市場(chǎng)隱患多。一是馬路市場(chǎng)占街騎路經(jīng)營(yíng)，妨礙交通，容易引發(fā)交通事故。二是嚴(yán)重影響周邊街區(qū)秩序和衛(wèi)生環(huán)境，有礙市容市貌，對(duì)保持“省級(jí)衛(wèi)生城”、“省級(jí)園林城”和創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城”、“國(guó)家級(jí)園林城”帶來極壞的影響。三是給城市管理帶來諸多問題和壓力。

二、加快市場(chǎng)建設(shè)的緊迫性

一是加緊落實(shí)國(guó)家大政策的要求。根據(jù)2010年3月4日河北省市場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)議上省委常委、副省長(zhǎng)楊崇勇講話和2010年5月8日唐山市人民政府下發(fā)的【2010】11號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的安排意見的通知》也明確要求，各個(gè)縣(市)要把便民市場(chǎng)建設(shè)當(dāng)作改善民生，為民辦好事、辦實(shí)事的民心工程來抓，取消露天市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)，大力推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)。

二是加快我市“民生城建工程”的攻堅(jiān)步伐。便民市場(chǎng)是城市功能的重要組成部分，也是關(guān)系一地民生公益性服務(wù)的必備設(shè)施，作為“民生城建工程”，其就近消化農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移安置就業(yè)、方便市民消費(fèi)以及群眾“菜籃子、米袋子”交換場(chǎng)等諸多功能已引起各級(jí)各地政府的高度重視。拿我省省會(huì)而言，石家莊市去年已將“建設(shè)改造60個(gè)大型便民市場(chǎng)”作為38件實(shí)事之一；我市周邊市縣也加快了便民市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造進(jìn)程，遷安城區(qū)便民市場(chǎng)已達(dá)19個(gè)、樂亭城區(qū)便民市場(chǎng)已達(dá)15個(gè)、灤縣城區(qū)便民市場(chǎng)已達(dá)12個(gè)，而我市便民市場(chǎng)僅有4個(gè)，且功能不全，設(shè)施簡(jiǎn)陋。這種現(xiàn)狀既不符合我市城市命名的榮譽(yù)地位，也不符合我市發(fā)展的總體水平，同時(shí)也無法滿足農(nóng)民就近消化農(nóng)產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近消費(fèi)等需求。因此，為深入落實(shí)“民生攻堅(jiān)”要求，我市亟需加緊推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)，迅速批準(zhǔn)和落實(shí)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目以及市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。

三是實(shí)現(xiàn)城市管理目標(biāo)的迫切要求。便民市場(chǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足是造成當(dāng)前馬路攤?cè)悍簽E，交通擁堵、秩序混亂、衛(wèi)生狀況差、城管效率低、群眾有反映的一個(gè)重要原因。為提高城市管理效率，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城”、“國(guó)家級(jí)園林城”等城市建設(shè)目標(biāo)，也需要我們從解決根本問題上做起，加快現(xiàn)有市場(chǎng)的升級(jí)改造和久已缺失的便民市場(chǎng)建設(shè)。

三、措施及建議

總的來說，要堅(jiān)持三項(xiàng)原則，落實(shí)四項(xiàng)舉措。

三項(xiàng)原則是：

一是必須堅(jiān)持市場(chǎng)設(shè)施的社會(huì)公益化原則。便民市場(chǎng)建設(shè)不僅要考慮滿足占城市絕大多數(shù)的中低收入家庭的基本生活需要，還要考慮承擔(dān)起就近轉(zhuǎn)移城區(qū)待崗低收入人群就業(yè)和消化（或部分消化）我市農(nóng)村自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的需要，因此，便民市場(chǎng)作為城市功能的公共配套設(shè)施，必須堅(jiān)持微利，確保其公益性質(zhì)。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和管理的原則。我市實(shí)際情況表明，集體（村委會(huì)）或個(gè)人開辦市場(chǎng)存在諸多弊端。首先在市場(chǎng)建設(shè)方面：市場(chǎng)開辦者或是打著建設(shè)市場(chǎng)的幌子，大肆修建追逐暴利的商鋪樓，市場(chǎng)的功能和設(shè)施存在根本缺陷；或是不舍得市場(chǎng)設(shè)施的修繕、建設(shè)和升級(jí)改造投入，造成市場(chǎng)設(shè)施年久失修。不僅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣不堪，甚至人員密集場(chǎng)所存在較大的安全隱患。其次在市場(chǎng)場(chǎng)管理方面：市場(chǎng)開辦者主觀上唯利是圖，只是關(guān)心自己的收入問題，對(duì)于其它市場(chǎng)管理問題一概不過問，只要有收入，不管市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是無照經(jīng)營(yíng)還是假冒偽劣，市場(chǎng)開辦者都可以視而不見�？陀^上，市場(chǎng)開辦者為了減少管理成本，一般雇用臨時(shí)人員和“社會(huì)強(qiáng)人”來管理市場(chǎng)，這些管理人員文化水平低，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，又未經(jīng)過專門培訓(xùn)，很難勝任管理市場(chǎng)的工作，甚至經(jīng)常出現(xiàn)治安案件。所以，只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，才能秉承微利，在確保公益性質(zhì)的原則下，逐步形成良好的發(fā)展機(jī)制；才能降低商品消費(fèi)者、就業(yè)者進(jìn)入的門 ……（未完，全文共4483字，當(dāng)前僅顯示2264字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)存在的問題及措施》）