在全區(qū)整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，提高規(guī)范管理工作的認識
一是濫發(fā)津補貼
二是挪用專項資金
三是財務管理混亂
四是設立賬外賬
五是執(zhí)行制度不嚴
六是不遵守廉潔自律規(guī)定
二、規(guī)范行為，嚴格遵守各項工作規(guī)則
一是要遵守政策法規(guī)
二是要強化紀律意識
三是要完善管理制度
四是要推行陽光政務
三、強化監(jiān)督，健全權力運行的監(jiān)控機制
一是要落實監(jiān)督制度
二是要強化源頭治理
三是要把握監(jiān)督重點
……

在全區(qū)整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作會議上的講話

同志們：
整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作是進一步強化責任，規(guī)范管理，深化源頭治腐，推進黨風廉政建設的需要。剛才，海洋同志在講話中指出了我區(qū)在財經(jīng)和編制管理方面存在的突出問題，剖析了問題的根源，并對下一步的規(guī)范管理工作作了總體部署。海洋同志的講話內(nèi)容非常全面，安排十分具體，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位扎實開展對照檢查，認真做好整改落實。下面，我再講三點意見：
一、正視問題，提高規(guī)范管理工作的認識
近年來，林區(qū)黨委、政府高度重視財經(jīng)和編制管理工作，始終將其作為黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容，明確責任，強化管理。在財經(jīng)紀律方面，除認真落實國家和省出臺的一系列管理規(guī)定外，林區(qū)黨委還于去年專門下發(fā)了《關于嚴肅黨的紀律，解決黨員干部作風方面存在的幾個突出問題的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位健全內(nèi)部財務管理制度，嚴格財務審批程序，并明確提出各單位“一把手”不得直接分管單位財務；不
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不清楚的開支都往里裝，造成招待費用居高不下。
四是設立賬外賬。少數(shù)部門所屬二級單位通過隱瞞收入、虛列支出等形式，賬外設賬，逃避財務監(jiān)督。
五是執(zhí)行制度不嚴。部分單位“一把手”鐘情于手中的審批權力，在有明確要求的情況下，仍然直接分管機關財務；有的工程項目不經(jīng)科學論證，不經(jīng)集體討論，往往是“一把手”拍腦袋創(chuàng)意、拍胸脯決策，到時候拍屁股一走了之，造成不必要的經(jīng)濟損失；個別單位不嚴格執(zhí)行編制管理規(guī)定，擅自借調(diào)、私自招聘工作人員，混編混崗；有的基層站所仍然存在亂收費、隨意拉贊助的問題。
六是不遵守廉潔自律規(guī)定。有的單位無視黨委政府文件規(guī)定，不經(jīng)報批，擅自購買公務用車，超標超編購置公務用車；個別領導干部在工程建設活動中，與建筑和經(jīng)銷企業(yè)交往密切，關系說不清道不明，有的甚至直接插手工程項目的招投標活動。
這些問題，與我們黨的性質和宗旨格格不入，損害黨和政府的形象，破壞黨群干群關系，其消極影響和后果不可低估。如果不認真整頓，任其滋生蔓延，勢必嚴重侵蝕黨的肌體，影響科學發(fā)展和構建和諧社會的順利推進。對此，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。
二、規(guī)范行為，嚴格遵守各項工作規(guī)則
“不患無法，更患有法不依、執(zhí)法不嚴”。我們作為黨的領導干部，一定要帶頭執(zhí)行黨紀國法，深入查找和碰硬解決財經(jīng)和人事編制方面存在的突出問題，努力推動全區(qū)財經(jīng)和人事編制的規(guī)范化管理。
一是要遵守政策法規(guī)。作為領導干部，要加強財經(jīng)、編制等相關政策法規(guī)的學習，強化財經(jīng)和編制意識，增強責任感。要認真學習和自覺遵守《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及國家和省有關財經(jīng)編制管理等方面的政策規(guī)定。作為領導干部，要了解本單位的財務收支和人事管理情況，要學會看財務會計報表，分管財務工作的領導更要熟悉財務管理和會計核算工作，要隨時掌握本單位的財政財務收支情況及資產(chǎn)狀況。
二是要強化紀律意識。要切實加強本部門、本單位的財務和編制的監(jiān)督管理工作。建立健全內(nèi)控制度，嚴格執(zhí)行財務會計制度的有關規(guī)定，堅決杜絕賬外設賬、隱瞞轉移收入、虛列支出、亂收費以及滯留、轉移、擠占、挪用專項資金的行為；嚴格執(zhí)行津補貼政策規(guī)定，堅決杜絕超范圍、超標準發(fā)放的行為；嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定,堅決杜絕私設“小金庫”行為；嚴格執(zhí)行政府采購和招投標法的規(guī)定，堅決杜絕幕后交易行為；嚴格執(zhí)行編制政策，堅決杜絕私聘濫借行為。
三是要完善管理制度。要對照現(xiàn)行規(guī)定，通過清理和審查，修訂和完善單位內(nèi)部管理規(guī)章。要嚴格執(zhí)行林區(qū)黨委政府關于“一把手”不直接分管財務的規(guī)定，認真落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排以及大額度資金使用集體決定制度。
四是要推行陽光政務。要認真落實政府信息公開條例，全面推行辦事公開制度，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范權利的運行。要繼續(xù)強化編制管理，深化財政編制公開工作；大力推進經(jīng)營性土地使用以及采礦、探礦權招標拍賣掛牌出讓；規(guī)范藥品集中招標采購和政府采購行為，防止違規(guī)處置資產(chǎn)；嚴格落實領導干部廉潔自律有關規(guī)定，不斷規(guī)范領導干部從政行為，促進黨員干部的廉潔。
三、強化監(jiān)督，健全權力運行的監(jiān)控機制
要從加強制度建設，強化監(jiān)督檢查入手，加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。
一是要落實監(jiān)督制度。財政部門要按照有關規(guī)定，建立我區(qū)公共財政支出標準體系，統(tǒng)一財務口徑，統(tǒng)一核銷標準，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性 ……（未完，全文共3587字，當前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)整頓和規(guī)范財經(jīng)編制管理工作會議上的講話》）