對做好新形勢下公安信訪工作的思考

目錄/提綱：……
一、公安信訪問題產(chǎn)生的根源
1、實用主義的價值取向是公安信訪問題的價值基礎(chǔ)
2、中國傳統(tǒng)倫理觀念的缺失是公安信訪問題產(chǎn)生的誘因
1、_缺陷帶來的社會不公正
2、道德信仰的缺失導致社會矛盾容易激化
3、群眾_意識上升，法制觀念相對淡薄
4、法制建設(shè)進程滯后導致公安信訪問題有增無減
一是重實體輕程序，公正意識有偏差，造成執(zhí)法隨意現(xiàn)象
二是重打擊輕保護，權(quán)利意識有偏差
三是重管理輕服務(wù)，宗旨意識有偏差，造成推諉扯皮
四是重權(quán)力輕監(jiān)督，責任意識有偏差
二、公安信訪工作面臨的新形勢
1、“死案”
2、信訪人意愿與事實不符的問題
3、政策性問題
4、一些不屬于公安機關(guān)管轄的問題
三、進一步完善公安信訪工作長效機制的建議
（二）大力推進警務(wù)公開工作，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法
（三）整合社會資源，形成解決信訪問題的合力
（五）改革司法制度，使司法救濟更徹底
三是對我國的仲裁制度進行改造，使之能進一步發(fā)揮作用
四是加強法律援助司法救助工作，降低當事人訴訟成本
……

對做好新形勢下公安信訪工作的思考

當前，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整以及人民群眾_意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾開始凸現(xiàn)，導致群眾來信來訪呈上升趨勢。如何有效化解涉法涉訴信訪矛盾，維護_，是各級公安機關(guān)的重要任務(wù)。如何在新的形勢下做好公安信訪工作，體現(xiàn)立警為公，執(zhí)法為民，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，成為公安機關(guān)面臨的重要課題。

一、公安信訪問題產(chǎn)生的根源

為了理清公安信訪問題，有必要追溯其根源，以利于尋找出消解公安信訪問題的辦法。公安信訪問題的產(chǎn)生不僅有著傳統(tǒng)的歷史文化因素，還有著深刻的現(xiàn)實因素。

(一)公安信訪問題的歷史文化成因

1.實用主義的價值取向是公安信訪問題的價值基礎(chǔ)。所謂實用主義是指普通民眾基于日常生活經(jīng)驗的、根據(jù)環(huán)境變化而調(diào)整其目標和行為的理性取向。人們對信訪制度的依賴就體現(xiàn)了實用主義的價值觀念。因為相對于正式的司法訴訟制
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力機關(guān)。比如，司法應(yīng)該是維護公正的最后一道防線，但現(xiàn)實中司法嚴重行政化，法院的人事、財政都隸屬于地方政府，法院難以獨立審判，經(jīng)常在一些重大案件方面不得不聽命于行_力，法官像行政官員一樣陷入腐敗和官僚主義的怪圈。公安機關(guān)除同樣存在上述現(xiàn)象外，還有因經(jīng)費困難受利益驅(qū)動導致的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公現(xiàn)象而產(chǎn)生的腐敗行為。往往一個機構(gòu)制造的不公正也很難通過其他機構(gòu)改正，這樣受害者只有上訪，而上訪的道路也注定很漫長。

2.道德信仰的缺失導致社會矛盾容易激化。就信訪問題而言，道德信仰缺失表現(xiàn)在：社會生活中人與人之間缺少關(guān)愛和寬容，產(chǎn)生一些不必要的糾紛和沖突；公務(wù)人員處理糾紛的時候過多的麻木和官僚主義導致矛盾激化；公共權(quán)力機關(guān)缺少公信力，官員與民眾之間缺少信任，等等。但實際上，很多道德問題從更深層次看是一個制度問題。

3、群眾_意識上升，法制觀念相對淡薄。隨著我國民主政治建設(shè)的不斷推進，群眾的民主意識、_意識不斷增強，但法制觀念相對淡薄。一些群眾不依法行使信訪權(quán)利，許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的問題，希望政府出面解決，稍不如意就集體上訪和越級上訪。一些群眾缺少依法信訪的自覺性，經(jīng)常出現(xiàn)無序信訪、無理信訪，一味強調(diào)自己的理由和利益，不達目的誓不罷休。一些群眾對政策法規(guī)片面理解，對應(yīng)履行的義務(wù)、上訪的程序不清，有時上訪目的與上訪部門的職能不符，造成無知、無理上訪。

4.法制建設(shè)進程滯后導致公安信訪問題有增無減。一是重實體輕程序，公正意識有偏差，造成執(zhí)法隨意現(xiàn)象。有的民警對法律法規(guī)一知半解，對法律條款不能正確把握，不按規(guī)定向當事人公開辦事程序，對法定程序隨意理解，還在程序上刁難當事人，自己喜歡怎樣辦就怎樣辦，各行其是，敷衍塞責，得過且過，結(jié)果是程序違法的問題不斷發(fā)生，屢屢敗訴。二是重打擊輕保護，權(quán)利意識有偏差。這樣做的結(jié)果往往容易傷及無辜或忽視甚至損害當事人合法權(quán)利，包括違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。三是重管理輕服務(wù)，宗旨意識有偏差，造成推諉扯皮。原因主要在于少數(shù)民警法律意識、證據(jù)意識淡薄，感情冷漠，責任心不強。四是重權(quán)力輕監(jiān)督，責任意識有偏差。當前，少數(shù)民警認為監(jiān)督是束縛手腳，是干擾辦案、故意找茬、沒事找事，持有抵觸情緒和反感心理。同時，監(jiān)督保障機制沒有充分發(fā)揮作用，對執(zhí)法問題的監(jiān)督糾正力度不夠，有的方面失之于寬，失之于軟，該追究的不追究。再次，公安信訪工作的低效狀況是公安信訪問題特別是重復訪、越級訪產(chǎn)生的重要原因。在社會轉(zhuǎn)型、各種利益沖突和社會矛盾急劇增多的背景下，現(xiàn)有的公安信訪工作格局正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，_、機制、保障等方面的不完善，成為影響公安信訪工作成效的瓶頸和主要障礙。

二、公安信訪工作面臨的新形勢

2005年開門大接訪以后，全國各級公安機關(guān)認真貫徹落實_總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強和改進信訪工作的一系列重要指示精神，堅持一手抓信訪問題解決，一手抓長效機制建設(shè)，認真組織開展聯(lián)合接訪、結(jié)案不息訪和非正常上訪專項治理活動，各項工作進展有序、效果明顯，公安信訪形勢不斷趨于好轉(zhuǎn)。但工作任務(wù)依然繁重，面臨的形勢依然嚴峻。

(一)公安信訪總量居高不下，重復信訪問題突出。

根重復信訪是指信訪群眾在訴求事項還未得到滿意結(jié)果前，一而再、再而三地就同一事項上訪，有的甚至纏訪、鬧訪，這些問題多由公安機關(guān)對初信初訪查處不及時不認真、信訪人要求不符合國家政策和法律、案件未破或已查明犯罪嫌疑人但犯罪嫌 ……（未完，全文共5251字，當前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《對做好新形勢下公安信訪工作的思考》）