我國納稅服務(wù)的優(yōu)化研究(以北京市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)情況為例)

目錄/提綱：……
二、在稅收遵從中忠誠性遵從是因納稅人的道德認同感和稅務(wù)機關(guān)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)
一、起步階段從1993到1996年
二、發(fā)展階段從1997年到2000年
三、完善階段從2001年至今
一、稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)意識明顯增強
二、納稅人的權(quán)益得到重視與保護
三、納稅服務(wù)工作有了行為規(guī)范
四、納稅服務(wù)形式豐富多樣
五、積極開展納稅服務(wù)監(jiān)督與評價
一、企業(yè)納稅人的主管稅務(wù)機關(guān)類型具體問題
二、企業(yè)納稅人對地稅局所提供的納稅服務(wù)的看法具體問題
三、企業(yè)納稅人對于中介機構(gòu)和納稅服務(wù)志愿者提供納稅服務(wù)的態(tài)度具體問題
一、分類分析
二、各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合各地具體情況開展了內(nèi)容、形式不盡相同的納稅服務(wù)這些納
五、稅務(wù)系統(tǒng)外部缺乏有力的社會輿論監(jiān)督考核納稅人很少有機會真正參與稅務(wù)機
二、由高人一等的觀念向平等合作的觀念轉(zhuǎn)變納稅人與稅務(wù)人員本身是平等合作的
三、提高稅收信息的管理、應(yīng)用水平采取嚴密措施，保證稅收信息的真實性、安全
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我國納稅服務(wù)的優(yōu)化研究——以北京市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)情況為例
姓名，馬澤曦
申請學位級別，碩士專業(yè)，財政學
指導教師，劉穎20100501

I 摘要 納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是衡量一國稅收征管水平的重要指標之一，對于提高納稅遵從度、減少稅收成本意義重大。雖然稅務(wù)部門對納稅服務(wù)進行了許多有益的探索和實踐，但由于缺乏系統(tǒng)的理論支持和明確的行為標準，納稅服務(wù)體系的建設(shè)與當前的形勢需要還有一定差距。本文擬就我國納稅服務(wù)的發(fā)展歷程進行回顧，總結(jié)現(xiàn)階段納稅服務(wù)工作的成果，并以北京市地方稅務(wù)局的納稅服務(wù)工作為例具體分析尚存問題，最后提出完善納稅服務(wù)的政策建議。
本文主要采用理論分析方法和實證分析方法，在相關(guān)理論框架下，結(jié)合我國實例，運用調(diào)查問卷的方式得到納稅人對于當前納稅服務(wù)工作的反饋信息，在此基礎(chǔ)上分析納稅服務(wù)工作中的問題，進而得出改進建議。本文爭取在以下兩個方面有所創(chuàng)新，第一，前人往往把稅收遵從放在整個稅收征管中去研究，而本文將會把稅收遵從作為納稅服務(wù)的理論基礎(chǔ)，探詢稅收遵從與納稅服務(wù)的關(guān)系，第二，對北京市地方稅務(wù)局的納稅服務(wù)進行調(diào)查和分析，具體化我國納稅服務(wù)的現(xiàn)存問題。
關(guān)鍵詞，納稅服務(wù)理論 納稅服務(wù)內(nèi)涵 優(yōu)化納稅服務(wù)


II Abstract Pay duty serving is the basis link of ta* administrationone of important judgments toone country ta* administration. It is important to raise pay duty fellowship and cut downta* revenue cost. Although all of the various levels ta*ation affairs branch serves a lot ofbeneficial e*ploration and practice having been in progress to paying duty, the constructionpaying duty serving system and current actual needs still have the certain gap due to shortof systematic theory and definite standard. The article reviews the history of pay dutyserving development of our country, summarizes the performance of the pay duty serving,analyzes the problems by taking Beijing Local Ta*ation Bureau as an e*ample andproposes the suggestions for perfecting the pay duty serving.
The article adopts theoretical analysis and empirical analysis. In the relevanttheoretical framework the article gets the feedback of ta*payer for the current pay dutyserving by taking the use of the questionnaire method, analyzes the problems of pay dutyserving and proposes the suggestions with combing the actual situation in our country. Thearticle tries to innovate at two aspects: firstly, people usually analyze the ta* compliance ata ta* collection and administration point of view, but the article will e*plore the revelationof ta* compliance and
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略2948字，正式會員可完整閱讀）……　
以政府提供的服務(wù)是否由社會公眾決定為根本標志。人們繳稅的目的是為了讓政府能夠提供納稅人所需要的服務(wù)。所以政府支出的范圍和內(nèi)容都必須由社會公眾來決定這樣才能確保政府提供的服務(wù)是納稅人“最需要”的。姜躍生在《現(xiàn)代公共稅收中國新時期治稅思想的必然選擇》中指出西方國家已進入“服務(wù)為先執(zhí)法為基”的現(xiàn)代公共稅收階段在新的歷史條件下面對經(jīng)濟市場化、信息化、國際化的挑戰(zhàn)我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家先進的稅收管理理念總結(jié)自己二十多年探索的經(jīng)驗將現(xiàn)代公共稅收作為新時期治稅思想的靈魂和核心。王志榮在《中西治稅理念比較及借鑒——兼議我國公共財政框架下“公共稅收”治稅理念的確立》一文中寫到我國的社會主義市場經(jīng)濟已得到初步建立和發(fā)展公共財政基本框架也已構(gòu)成在這種條件下我國“公共稅收”治稅理念的確立應(yīng)以借鑒西方國家的治稅理念為基礎(chǔ)以“社會公眾的稅收”理念為靈魂以“保護納稅人權(quán)利、服務(wù)納稅人”和“稅收法治”的理念為本質(zhì)特征。
二十世紀七十年代末期在西方發(fā)達國家發(fā)展起來的稅收遵從理論也成為指導納稅服務(wù)的重要理論依據(jù)并引發(fā)了這些國家的重大稅務(wù)行政改革。從稅收遵從理論研究納稅服務(wù)的觀點為稅務(wù)行政過程既是稅務(wù)機關(guān)依法征稅的過程也是納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程因此必須保護納稅人合法權(quán)益提高納稅人的稅收遵從度提高稅收征管效率最終達成征納雙方的良性互動。3李林木在《稅收遵從的理論分析與政策選擇》的書中寫到我國企業(yè)的稅收遵從成本很高稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡一切辦法降低納稅人的稅收遵從成本最大限度地避免稅收遵從活動中政府收入的流失。趙迎春在《現(xiàn)代管理理論在納稅服務(wù)中的應(yīng)用》中羅列了我國學者對稅收遵從和不遵從所作的分類指出稅收遵從理論為以人為本的納稅服務(wù)提供了依據(jù)。
1.2.2 國內(nèi)外納稅服務(wù)實踐發(fā)展的文獻綜述 曾飛在《國外納稅服務(wù)的經(jīng)驗及借鑒》中談到由于美國認為納稅人的權(quán)利得到越好的保障其遵從稅法的程度就會越高所以特別強調(diào)保障納稅人的權(quán)利。1988年美國頒布了《納稅人權(quán)利法案》制定了“納稅人援助制度”美國聯(lián)邦稅務(wù)局還設(shè)立了納稅人辯護律師服務(wù)中心。此外美國聯(lián)邦稅務(wù)局針對不同類型和規(guī)模的納稅人設(shè)立了4個業(yè)務(wù)局不同的業(yè)務(wù)局又針對不同規(guī)模納稅人的特點設(shè)有不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)體現(xiàn)了以服務(wù)納稅人為中心設(shè)置機構(gòu)。中央財經(jīng)大學稅收研究所課題組在《2004年北京市國際稅收研究會理論研討文集》一書中的《優(yōu)化我國納稅服務(wù)研究》一文中提到美國國稅局研究開發(fā)的“美國國稅納稅服務(wù)分析系統(tǒng)”把納稅人咨詢的問題進行收集、分析、歸納以支持納稅服務(wù)部門進行不斷3孫玉霞. 影響納稅人稅收遵從決策的因素[J]. 涉外稅務(wù)2007918-21.
第4頁 共44頁 適應(yīng)納稅人需求變化的服務(wù)決策體現(xiàn)了共性服務(wù)與個性化服務(wù)兼具。郭利萍在《國外稅收服務(wù)及其啟示》中寫到美國十分注重稅收的宣傳在美國有被稱為“了解稅”的教學計劃以及叫做“稅務(wù)診所”的電視節(jié)目。
姜暉在《CCRA納稅服務(wù)的工作和啟示》中提到加拿大海關(guān)和稅務(wù)總署(TheCanada Customs and Revenue Agency)將納稅服務(wù)作為首要工作任務(wù)目標并向納稅人提供周到、便捷的服務(wù)。例如CCRA的是每個部門都下轄一個或多個呼叫中心具體負責稅收業(yè)務(wù)咨詢工作，采取一些有特色的服務(wù)措施如“我的賬戶”——一種申報服務(wù)措施即每個納稅人擁有一個用戶名和密碼來接入CCRA的在線申報服務(wù)。此外CCRA的服務(wù)標準規(guī)范、精確服務(wù)手段亦是先進、便捷。
劉江在《從澳大利亞納稅服務(wù)體系社會化趨勢看構(gòu)建和諧征納關(guān)系的新途徑》中寫到澳洲已基本形成了政府、社會組織等主體共同構(gòu)成的納稅服務(wù)體系。澳洲納稅人協(xié)會是世界納稅人協(xié)會的原始創(chuàng)辦機構(gòu)成立于1919年該協(xié)會設(shè)有稅收理事會、監(jiān)察委員會和稅務(wù)委員會。中介機構(gòu)是澳洲納稅服務(wù)體系社會化發(fā)展的基礎(chǔ)由于有了中介機構(gòu)參與稅收工作極大地減輕了征納雙方的負擔提高了辦事效率同時也推動了稅務(wù)部門納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。稅收志愿組織是澳洲納稅服務(wù)體系社會化發(fā)展的重要補充他們?yōu)槔先醪堈呒暗褪杖胝咛峁┘{稅服務(wù)避免因納稅人身體或收入等方面的限制而不能獲得專業(yè)化的服務(wù)。
任榮發(fā)、李麗鳳、于子勝在《德國納稅服務(wù)的經(jīng)驗與啟示》中提到德國稅務(wù)局將納稅服務(wù)理念貫穿于稅收管理的全過程比如納稅人一般在普通法院等部門辦理營業(yè)登記后營業(yè)登記機關(guān)會將登記資料傳遞給稅務(wù)局稅務(wù)局在內(nèi)部即可編碼登記不需納稅人再到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。再比如德國還制定了一系列規(guī)范、嚴格的稅務(wù)檢查程序和簡便、嚴密的法律救濟程序這些都為保障納稅人權(quán)益方便服務(wù)納稅人提供了保證。另外德國也十分重視利用社會資源促進納稅服務(wù)的社會化。德國稅務(wù)局還不忘運用信息化手段為納稅人提供更快捷的服務(wù)并狠抓稅務(wù)人員的專業(yè)培訓提高稅務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，改革組織機構(gòu)樹立團隊精神等。
周竹南在《日本對納稅人的服務(wù)》中談到日本擅長運用多種形式進行稅收宣傳電視、報紙等各種媒體都是稅收信息的傳播載體。此外日本還為盲人和不懂日文的人提供特別版的稅收信息資料以普通教科書的形式向中小學生發(fā)放納稅教育材料。特別的是日本稅務(wù)局為納稅人提供稅務(wù)咨詢的人員都是專業(yè)的稅收顧問他們除了提供咨詢服務(wù)外還可為獨資業(yè)主充當業(yè)務(wù)指導。
孫世滿在《韓國國家稅務(wù)呼叫服務(wù)中心簡介》中談到韓國在1999年實施了新一輪的稅收_改革改革后全國的稅收機構(gòu)設(shè)置由改革前的135個縮減為99個。
為了適應(yīng)新形勢的需要解決機構(gòu)收縮后出現(xiàn)的問題特別是納稅人對復(fù)雜的國家第5頁 共44頁 稅收法律法規(guī)缺乏了解以及稅務(wù)人員在執(zhí)行工作中所遇到的種種問題韓國國稅廳于2001年3月2日建立了韓國國家稅務(wù)呼叫服務(wù)中心。該中心是一個相對獨立的實體單位只要納稅人通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真或信件的形式對涉稅事項進行咨詢該中心就會免費為其提供快速、準確的答復(fù)。該中心還提供網(wǎng)上納稅申報和稅收法律法規(guī)的查詢信息更新也比較及時并能提供經(jīng)常性的網(wǎng)上答疑拉近了稅務(wù)人員與納稅人的距離。
就在國外其他國家餞行納稅服務(wù)的時候我國也在進行著納稅服務(wù)方面的探索。羅與洪在《稅收現(xiàn)代化新視野》一書中寫到就我國而言真正意義上納稅服務(wù)概念的提出始于1993年的全國稅制改革會議確立于1996年的全國稅收征管改革會議。1997年初國務(wù)院批復(fù)了國家稅務(wù)總局《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》確立新的稅收征管模式為“以納稅人申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托集中征收重點稽查”。從中可以看出新的征管模式以納稅人自行申報和優(yōu)化的稅收服務(wù)為基礎(chǔ)至此稅收服務(wù)理念才真正出現(xiàn)在我國稅收工作的理論和實踐中。特別是自2001年新的《稅收征管法》及其實施細則頒布以來納稅服務(wù)不僅成為稅收征管_研討中的關(guān)鍵詞而且是切實落到了稅收征管各方面的實踐中。于翔在《基于納稅人需求導向的納稅服務(wù)研究》的綜述中寫到2003年國家稅務(wù)總局在征管司內(nèi)設(shè)立了專司納稅服務(wù)管理職能的行政機構(gòu)—納稅服務(wù)處這是我國最高國家稅務(wù)機關(guān)首次設(shè)立的納稅服務(wù)工作的專門機構(gòu)。2003年4月國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于加強納稅服務(wù)工作的通知》這是第一個專門規(guī)范納稅服務(wù)工作的文件。2005年10月國家稅務(wù)總局又出臺了《納稅服務(wù)工作規(guī)范》試行進一步明確了稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員開展納稅服務(wù)工作的基本行為準則。2006年國家稅務(wù)總局將全國稅收執(zhí)法文書式樣統(tǒng)一規(guī)范、簡并為67種。2007年國家稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于簡化納稅人向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)審驗證件的通知》和《關(guān)于清理簡并征管業(yè)務(wù)報表的通知》著力減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)報送報表、資料的負擔。2007年5月國家稅務(wù)總局召開全國納稅服務(wù)工作會議全面部署了今后進一步優(yōu)化納稅服務(wù)、強化稅源管理的各項工作在深入走訪調(diào)研、汲取建議的基礎(chǔ)上制定并下發(fā)了《關(guān)于落實“兩個減負”優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見》。從上可知稅務(wù)管理當局對納稅服務(wù)越來越重視陸續(xù)出臺各種規(guī)范文件來保障納稅服務(wù)工作的開展。
與此同時相關(guān)學者也對我國的納稅服務(wù)工作提出了自己的看法。馬奎升在《納稅服務(wù)與稅收視點》一書中的《關(guān)于納稅服務(wù)的理性探討》一文中探討了納稅服務(wù)的定義、內(nèi)涵、基本要求。他在該書的另一篇文章《關(guān)于開展需求型人性化納稅服務(wù)的調(diào)研》中著重探討了需求型人性化納稅服務(wù)的可行性及思路建議。他指出開展需求型人性化納稅服務(wù)要運用逆向思維以納稅人合理合法的需求為導向具體應(yīng)做好“集約服務(wù)與分別服務(wù)、全面服務(wù)與個性服務(wù)、直面服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”還應(yīng)第6頁 共44頁 對辦稅服務(wù)廳進行改革、改制、改造和資源功能整合，建設(shè)納稅服務(wù)中心。他還以山東濰坊為例，列舉出需求型人性化納稅服務(wù)的六方面內(nèi)容。馮仁杰、陳頌東在《改革和完善納稅服務(wù)體系的對策探析》中寫到，我國需要更新服務(wù)理念，改進服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，整合服務(wù)資源，完善服務(wù)考核機制。另外，該文還對我國未來納稅服務(wù)體系的發(fā)展取向進行了簡要探析。李波在《當前納稅服務(wù)存在的問題及對策》一文中指出了我國納稅服務(wù)方面的現(xiàn)存問題，比如，稅務(wù)機關(guān)對納稅服務(wù)的重要性認識不足，部門間的協(xié)調(diào)配合不夠理順納，稅人辦稅負擔較重等。他又針對以上問題提出自己的見解稅務(wù)人員要堅持正確的納稅服務(wù)觀念集中精力抓好“兩個減負”工作加強與外部門的協(xié)作配合，確保納稅服務(wù)取得實質(zhì)效果等等。王國華在《改進和優(yōu)化納稅服務(wù)的建議》中指出，我國應(yīng)首先從立法、執(zhí)法等方面入手，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容其次，創(chuàng)新納稅服務(wù)_、機制和制度再次，運用現(xiàn)代化手段提升納稅服務(wù)水平最后，利用社會資源，形成服務(wù)合力。田利華、陳曉東在《從納稅人滿意度看稅收征管改革》中從納稅人角度探討了納稅服務(wù)的改革策略。文中首先介紹了納稅人滿意度的影響因素，其中納稅環(huán)境、信息化系統(tǒng)屬于“硬性”因素，而稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平屬于“軟性”因素然后作者通過納稅人滿意度模型分析得出，“硬性”因素和“軟性”因素通過影響納稅人的滿意度和納稅行為而最終影響稅收征管效率。因此，為了提高稅收征管效率，稅收征管的改革必須圍繞上述因素進行。改革內(nèi)容包括強化服務(wù)理念，提升稅務(wù)部門形象，創(chuàng)建學習型稅務(wù)部門，提高征稅人員的素質(zhì)，繼續(xù)深化信息系統(tǒng)建設(shè)等。 1.3 研究思路和方法 本文的研究思路為回顧歷史、總結(jié)成果、進而提出問題、解決問題，通過對納稅服務(wù)的理論分析以及實例研究，揭示出我國納稅服務(wù)的存在問題，并針對這些問題和我國實情，提出優(yōu)化我國納稅服務(wù)的政策建議。
本文采用理論分析方法、實證分析方法，在相關(guān)理論框架下，結(jié)合我國實例進行分析，得出改進建議。 1.4 研究內(nèi)容和創(chuàng)新 本文通過回顧我國納稅服務(wù)的發(fā)展歷程和所取得的成效，再通過對北京市納稅服務(wù)的調(diào)查研究來具體化我國納稅服務(wù)工作的存在問題，最后探索出一條優(yōu)化我國納稅服務(wù)的路徑。
本文爭取在以下方面實現(xiàn)一定的創(chuàng)新
第一，前人往往把稅收遵從放在整個稅收征管中去研究，而本文將會把稅收遵從作為納稅服務(wù)的理論基礎(chǔ)，探詢稅收遵從與納稅服務(wù)的關(guān)系。

第二，對北京市納稅服務(wù)進行調(diào)查和分析，具體化我國納稅服務(wù)的現(xiàn)存問題。 第7頁 共44頁 2 納稅服務(wù)基本理論 2.1 納稅服務(wù)的內(nèi)涵 納稅服務(wù)有廣義和狹義之分。廣義的納稅服務(wù)是指立法部門、司法部門、執(zhí)法部門及社會力量，通常包括專業(yè)中介組織和服務(wù)志愿者，采取各種機制或措施以保證所有納稅人能夠依法履行自己的納稅義務(wù)、行使自己的納稅人權(quán)利。從定義中可以看出廣義的納稅服務(wù)涵蓋了一個國家完善的稅收立法合理的稅制設(shè)計高效的稅收征管及時的法律援助以及專業(yè)的社會化的稅收服務(wù)。而狹義的納稅服務(wù)是專指稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供的各種服務(wù)措施。在國家稅務(wù)總局制定的《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》中將納稅服務(wù)明確定義為“稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中向納稅人提供的服務(wù)事項和措施�！睆膰叶悇�(wù)總局為納稅服務(wù)所下的定義中不難看出服務(wù)提供主體是稅務(wù)機關(guān)服務(wù)客體是所有納稅人稅務(wù)機關(guān)要依法為納稅人服務(wù)稅務(wù)機關(guān)的服務(wù)涵蓋了稅收征管的全過程。
以上是對納稅服務(wù)廣義與狹義之分的簡單探討?yīng)┍疚闹饕芯康氖仟M義的納稅服務(wù)簡稱納稅服務(wù)。具體來講納稅服務(wù)具有以下幾點性質(zhì)
第一無償提供性。稅務(wù)機關(guān)代表政府部門向納稅人提供納稅服務(wù)的行為可以看成是政府部門向社會提供公共產(chǎn)品的行為這是一種非市場化的行政行為所以發(fā)生這一行為所增加的成本理應(yīng)由政府財政負擔不能通過向納稅人收費的形式來彌補成本。

第二依法提供性。稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人提供納稅服務(wù)體現(xiàn)在兩個方面其一法律、規(guī)定中明確地將為納稅人提供服務(wù)視為稅務(wù)機關(guān)應(yīng)履行的法定義務(wù)和責任。新的《稅收征管法》中第七條明確規(guī)定稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)普及納稅知識無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。雖然只有簡單一句但是已經(jīng)足以表明稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供服務(wù)不僅是出于自身的意愿更應(yīng)該把它看成是自己的義務(wù)與責任不履行自己的法定義務(wù)或者不認真履行都是違背法律的。
其二稅務(wù)機關(guān)要依照規(guī)范為納稅人提供服務(wù)。國家稅務(wù)總局制定的《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》是我國第一部關(guān)于納稅服務(wù)的正式規(guī)范它對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的納稅服務(wù)工作的內(nèi)容和要求做出了基本的規(guī)定和說明此文件共計6章45條包括總則、附則、服務(wù)內(nèi)容、辦稅服務(wù)廳、“12366”納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、考核及監(jiān)督等。在此基礎(chǔ)上各地方稅務(wù)局也針對自己地方的具體情況制定了不同的工作規(guī)范比如山東省地方稅務(wù)局的《山東省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)工作規(guī)范，試行，》。
正式規(guī)范的出臺使得稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作有章可循稅務(wù)機關(guān)必須以此來指導第8頁 共44頁 自己的納稅服務(wù)工作，規(guī)范自己的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第三，全面提供性。稅務(wù)機關(guān)所提供納稅服務(wù)的全面性體現(xiàn)在兩個方面，其一，納稅服務(wù)內(nèi)容涵蓋了稅收征管的方方面面，不僅僅局限于稅款征收環(huán)節(jié)。主要包括稅款征收前為納稅人提供政策咨詢、輔導服務(wù)稅款征收時為納稅人提供便利條件，使得納稅人可以順利履行納稅義務(wù)稅款征收后要妥善處理納稅人的投訴，為納稅人的爭議仲裁、損害賠償?shù)忍峁┍憬莸耐ǖ�。其二，納稅服務(wù)的對象是所有納稅人。
納稅人有享有納稅服務(wù)的權(quán)利，而稅務(wù)機關(guān)有為納稅人服務(wù)的義務(wù)，這種權(quán)利與義務(wù)的對等不會隨著納稅人的身份，納稅人繳稅數(shù)額等方面的不同而發(fā)生變化。每一個納稅人都可以平等地享受稅務(wù)機關(guān)所提供的服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)該無差別地為所有納稅人提供服務(wù)。 2.2 納稅服務(wù)的內(nèi)容 納稅服務(wù)的基本內(nèi)容主要包括納稅信息服務(wù)、程序服務(wù)、環(huán)境服務(wù)和權(quán)益服務(wù)。
信息服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人提供稅收信息，比如稅收法律信息、稅收決策信息、業(yè)務(wù)信息和稅務(wù)行政信息，使其能夠及時、準確了解國家政策信息，從而自覺、及時、正確地繳納稅款。
程序服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)在稅收征管過程中為納稅人所提供的服務(wù)，主要包括稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、稅務(wù)檢查、稅收減免等。
環(huán)境服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)為納稅人提供便利的辦稅條件和場所的服務(wù)，比如，納稅服務(wù)大廳、稅務(wù)網(wǎng)站平臺的搭建等。
權(quán)益服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)為保護納稅人權(quán)益而提供的服務(wù)。根據(jù)新的《稅收征管法》的規(guī)定，納稅人享有稅法的知悉權(quán)、納稅情況b_m權(quán)、申請減稅免稅權(quán)、陳述申辯權(quán)、復(fù)議訴訟權(quán)、請求賠償權(quán)、控告檢舉權(quán)等多項權(quán)利。 2.3 納稅服務(wù)的理論基礎(chǔ) 2.3. ……（未完，全文共46031字，當前僅顯示8279字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國納稅服務(wù)的優(yōu)化研究(以北京市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)情況為例)》）