關(guān)于縣政府性債務(wù)情況的報告

目錄/提綱：……
一、政府性債務(wù)基本情況
（一）按照債務(wù)的結(jié)構(gòu)分析
（二）按照債務(wù)形成的年度分析
（三）按照債權(quán)主體分析
（四）按照債務(wù)資金的用途分析
二、政府性債務(wù)形成的主要原因
三、政府性債務(wù)化解思路和措施
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）化解措施
一是積極爭取中省轉(zhuǎn)貸新增一般債券和專項(xiàng)債券
二是利用好土地收入
三是規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，盤活處置閑置資產(chǎn)
四是加大政府債權(quán)回收力度
五是加大中省市財政資金、投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)力度
六是抓好中省市的協(xié)調(diào)落實(shí)
七是加快融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型
八是加大招商引資力度
九是加強(qiáng)財源建設(shè)
十是嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，大力壓減一般性支出
一是規(guī)范項(xiàng)目管理
……
關(guān)于**縣政府性債務(wù)情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：
按照安排，我代表縣政府就全縣政府性債務(wù)情況報告如下：
一、政府性債務(wù)基本情況
截止**年12月底，全縣政府性債務(wù)余額為112.78億元。
（一）按照債務(wù)的結(jié)構(gòu)分析。主要由政府一般債務(wù)、融資貸款、工程及采購類項(xiàng)目欠款和財政自身_內(nèi)欠賬四部分構(gòu)成。一般債務(wù)余額15.13億元，其中：政府一般債券余額15.11億元、或有債務(wù)余額0.02億元。融資貸款余額23.79億元，其中：棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款13.06億元、易地移民搬遷安置項(xiàng)目貸款3.97億元、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款2.75億元、清華大學(xué)附屬中學(xué)**學(xué)校**校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款3.44億元、**土地整理配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款0.57億元。實(shí)施工程及采購類項(xiàng)目欠款59.50億元，其中：工程類欠款51.80億元、采購
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搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村安全飲水、通村公路等方面形成了大量工程欠賬和銀行貸款。二是為了從根本上解決水污染問題，我們認(rèn)真落實(shí)市環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組督辦函要求，估算投資3.77億元，實(shí)施了縣城污水主管網(wǎng)建設(shè)、縣城主街道雨污分流、縣城山體居民區(qū)污水收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)延伸等治本項(xiàng)目，由于資金難以籌措，大部分形成了債務(wù)。三是為了改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)發(fā)展后勁，除63個貧困村外，我縣對100個非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也進(jìn)行了改造和提升，形成了一部分欠賬。四是為了改善農(nóng)村人居環(huán)境，我縣實(shí)施了一批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，因政策的變化，市上統(tǒng)一融資失敗，致使項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施而資金沒有了保障，形成一批工程欠賬。五是為了補(bǔ)齊交通短板，我們高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了一批公路建設(shè)項(xiàng)目，但中省市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，加上我縣立地條件差，建設(shè)成本高，形成了數(shù)額較大的債務(wù)。比如“**路”、“**線”、“**路”“**線”等項(xiàng)目，雖然中省市都有補(bǔ)助，但個別項(xiàng)目中省市補(bǔ)助資金不足工程建設(shè)成本的10%，與建設(shè)成本相差較大。六是一些部門和鎮(zhèn)街盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)范圍，超出能力辦事，導(dǎo)致債務(wù)大幅度增加。七是為加速推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、旅游帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)追趕超越，我們在工業(yè)園區(qū)、文化旅游項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入巨大，形成了不少債務(wù)。八是為了完善縣城功能和推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，我們實(shí)施了一批城鎮(zhèn)廣場、市場、橋梁、美化、綠化、亮化和棚改等方面的項(xiàng)目，建成了大量的保障房，產(chǎn)生了數(shù)額較大的債務(wù)。
三、政府性債務(wù)化解思路和措施
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的決策部署，堅持“吃飯靠財政、建設(shè)靠爭取、發(fā)展靠招商”的理念不動搖，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，確保政府性債務(wù)風(fēng)險整體可控。
（二）目標(biāo)任務(wù)
按照中省市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的總體部署要求，加大工程及采購類項(xiàng)目債務(wù)化解力度，力爭在本屆政府任期內(nèi)，至2021年底前，拖欠的農(nóng)民工工資全部兌現(xiàn)，確保參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)企業(yè)正常運(yùn)行，剩余部分按照中省市關(guān)于化解地方政府債務(wù)要求，如期化解；融資類貸款，按照借貸合同約定期限和利率，逐年還本付息；財政自身_內(nèi)債務(wù)至2021年底前全部化解。
（三）化解措施
一是積極爭取中省轉(zhuǎn)貸新增一般債券和專項(xiàng)債券。加強(qiáng)與中省市財政部門溝通，及時掌握中省轉(zhuǎn)貸新增債券發(fā)行時間及額度等相關(guān)信息動態(tài)，爭取新增一般債券；及時與省自然資源廳和住建廳對接，積極爭取棚戶區(qū)改造、土地儲備和城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)債券。二是利用好土地收入。國有土地出讓、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易收入，不再安排新項(xiàng)目，全部用于償還債務(wù)支出。三是規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，盤活處置閑置資產(chǎn)。開展國有資產(chǎn)清查工作，摸清全縣國有資產(chǎn)底數(shù)，掌握國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化管理、集約化經(jīng)營，合理處置閑置國有資產(chǎn)，切實(shí)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理效益。四是加大政府債權(quán)回 ……（未完，全文共3273字，當(dāng)前僅顯示1653字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣政府性債務(wù)情況的報告》）