對當前社區(qū)警務工作的若干思考

對當前社區(qū)警務工作的若干思考

社區(qū)警務是當今世界許多國家警務改革的基本方向，是一項打防結合、以防為主，標本兼治、重在治本的警務戰(zhàn)略。加強社區(qū)警務工作，是適應我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程、夯實公安基層基礎、提高公安機關控制社會治安能力的迫切需要。2006 年9月，公安部出臺了《關于實施社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略的決定》，2007 年 10 月，_總書記在黨的十七大報告中提出了“改革和加強城鄉(xiāng)警務工作”。社區(qū)和農(nóng)村警務工作不僅得到了公安機關的高度重視，更是得到了包括中央領導在內(nèi)的全黨、全社會的關注。
這既說明當前開展和加強社區(qū)和農(nóng)村警務工作的極端重要性，同時也為我們進一步做好社區(qū)和農(nóng)村警務工作指明了方向，提出了更高的要求。本文試結合各地社區(qū)和農(nóng)村警務(以下簡稱社區(qū)警務)工作現(xiàn)狀和筆者基層基礎工作經(jīng)歷，就當前社區(qū)警務工作談點粗淺的看法。

一、當前社區(qū)警務工作存在的問題

(一)缺乏合力，先天不足。多年來我
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潮，這對強化社區(qū)警務工作的確起到了一定的推進作用。但是，由于一些領導及民警對社區(qū)警務工作還存在思想認識不到位現(xiàn)象，造成了具體落實上出現(xiàn)偏差。由于客觀上存在社區(qū)警務工作不易量化考核的原因，因此，各地公安部門在制定社區(qū)警務工作考核標準時，都將建設警務室數(shù)量及相應硬件設施列為社區(qū)警務工作考核的硬指標，而對社區(qū)警務工作的實質(zhì)內(nèi)容缺乏有效的考核方式，因而造成了各地有的不顧本地警li現(xiàn)狀和治安實際，盲目追求警務室覆蓋率，有的片面追求警務室外觀和配置的統(tǒng)一，有的不顧地區(qū)和社區(qū)差異，在運作方式上搞“一刀切”，而對于真正屬于社區(qū)警務精華的“軟功”，即如何根據(jù)社區(qū)實際情況做好社情民意搜集、管好實有人口、維護社區(qū)治安秩序、組織社區(qū)安全防范和做好群眾工作卻理解不深，研究不透。因此，應該說目前多數(shù)地區(qū)的社區(qū)警務工作還停留在較低層面。

(三)急功近利，缺乏長效。首先，由于我國長期以來對做好社會治安工作存在認識上的偏見，無論是政府、社會還是公安機關內(nèi)部，均側重于打擊，而對基礎性、長期性的社區(qū)警務工作，經(jīng)費、人力保障的力度不夠。其次，社區(qū)警務本身是一項日積月累、厚積薄發(fā)的基礎性工作，繁雜、瑣碎而成效一時難以顯現(xiàn)，有時即使已經(jīng)發(fā)揮了作用，但由于多數(shù)情況下人們只重視結果，忽視過程，對民警的基礎工作未能給予應有的肯定和鼓勵。另外，由于立功受獎、晉升職務方面大多向從事打擊破案工作的民警傾斜，民警普遍存在從事社區(qū)警務工作沒有出息的想法，對社區(qū)警務工作缺乏熱情和積極性。再次，由于社區(qū)警務工作短時內(nèi)出不了成績，因此各地在社區(qū)警務人員配備上不愿多配精配，有的為了應付上級考核把一些缺乏組織協(xié)調(diào)能力、不善于做群眾工作、不適宜做社區(qū)警務工作的民警調(diào)到社區(qū)警務室，在警li的配置上沒有做到因人而異，針對性不足，造成當前一些社區(qū)民警能力素質(zhì)適應不了社區(qū)警務工作需求的現(xiàn)狀。由于以上各種原因，當前各地在社區(qū)警務建設工作上普遍存在急功近利思想，缺乏有效、完善的運作和管理長效機制。

(四)疲于應付，缺乏主動。社區(qū)警務工作千頭萬緒，雜事多，壓力大，近些年來更為繁雜瑣碎。一方面，由于改革開放逐步深入，利益格局進一步調(diào)整，各類社會矛盾加劇激化，案件高發(fā)。高發(fā)的案件，使各級公安機關不斷開展各類專項行動，基層民警十分疲勞，再加上其他打擊、破案、追逃等考核社區(qū)民警的硬指標，社區(qū)民警再也沒有精力干社區(qū)民警最需要干的事情來把基礎夯實；另一方面，近些年來公安機關內(nèi)部管理要求越來越高，民警心理負擔較重，對于群眾的不合理要求不敢拒絕，如近年來各地 110送病人、送餐等也屢見不鮮。對某公安局 110 報警服務臺一個接警組為期一個月的調(diào)查顯示：一個月中該接警組共指令 110 巡車出警 810 起，其中巡車到現(xiàn)場后未發(fā)現(xiàn)任何警情的 155 起；經(jīng)濟、戀愛、家庭等公安機關難以解決的糾紛 51 起；群眾要求巡警抓蛇、開鎖、維修電器、處理街頭棄嬰等 138 起；涉及工商、環(huán)保、城管監(jiān)察、煙草、林水等其他政府職能部門業(yè)務范圍內(nèi)的舉報 19 起，即有 363 個非警務處警，占了處警量的 44.8%。在當前各地 110 報警中，剔除騷擾報警外，有效接警中有近三分之二都是非警務內(nèi)容。難怪一些基層民警抱怨：投訴越來越多，保障越來越少；工作越來越多，休息越來越少；壓力越來越大，威信越來越小。在此狀況下，基層民警要做好社區(qū)警務工作顯然是心有余而力不足，更別說主動工作了。

(五)考核走調(diào)，缺乏指導。一方面 ……（未完，全文共5259字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當前社區(qū)警務工作的若干思考》）