縣殯葬事業(yè)十二五五年發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、指導(dǎo)思想和總體目標
（一）指導(dǎo)思想
（二）總體目標
三、主要任務(wù)
（一）堅持推行火葬
（二）規(guī)范骨灰安置管理
（三）加強公墓管理
（四）優(yōu)化殯葬月服務(wù)
（五）逐步實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化
（六）完善殯葬公共設(shè)施建設(shè)
四、保障措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃
（二）理順管理_
（三）加大投入力度
（四）加強殯葬監(jiān)管和行風建設(shè)
（五）樹立文明新風
（六）促進改革創(chuàng)新
（七）嚴格考核制度
（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
……
縣殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”五年規(guī)劃

按照國務(wù)院《殯葬管理條例》、《民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2009〕 170號）和《廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《韶關(guān)市殯葬事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，結(jié)合本縣實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
在縣委、縣政府的高度重視下，“十一五”期間，我縣殯葬事業(yè)取得了長足進步。全縣現(xiàn)有殯儀館1家，公益性公墓9座；殯葬管理制度不斷完善，火化率保持100％，實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已逐步成為我縣社會共識。但是，我縣殯葬工作發(fā)展仍不平衡，特別是在殯葬基本公共服務(wù)、殯葬管理_和運行機制等方面還存在亟需解決的問題。如縣公共財政對公益性骨灰存放等殯葬設(shè)施建設(shè)改造投入不足；公墓的建設(shè)有待發(fā)展；農(nóng)村葬禮、葬法改革需進一步加強等。為此，“十二五”時期必須堅持深化殯葬改革，進一步規(guī)范殯葬管理，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標
（一）
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經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，規(guī)范墓穴、骨灰存放格位租用（購買）行為，嚴禁炒買炒賣或私自轉(zhuǎn)讓。嚴格限定墓地（穴）最大面積，加大對超規(guī)定面積墓穴、墓地的治理力度。嚴格執(zhí)行墓地（穴）使用期間的有關(guān)規(guī)定，提高經(jīng)營性公墓節(jié)地葬法比例，加大殯葬用地的循環(huán)利用。
（四）優(yōu)化殯葬月服務(wù)。要進一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序和標準，完善便民惠民的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以基本殯葬服務(wù)為主體，選擇性殯葬服務(wù)為補充的服務(wù)格局。殯葬基本服務(wù)應(yīng)包括遺體接運（普通殯葬專用車）、遺體存放（不超過3天）、遺體告別（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存（10年以內(nèi)）等項目，其服務(wù)執(zhí)行民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標準。殯儀館在提供殯葬基本服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，可提供選擇性殯葬服務(wù)項目，滿足不同層次居民多樣性的殯葬需求。選擇性殯葬服務(wù)要強化市場準入，建立行業(yè)規(guī)范，以自愿選擇，公平協(xié)商，市場運作，政府監(jiān)管為原則。殯葬服務(wù)收費，既要嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，又要規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)及喪葬用品價格形成機制，實行標準化殯葬基本服務(wù)。不斷創(chuàng)新殯葬服務(wù)模式，提高公共服務(wù)能力，開展誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾基本殯葬需求。
（五）逐步實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。自2011年7月1日起，對全縣五保戶、城鄉(xiāng)低保對象和生活困難的優(yōu)撫對象，以及城市“三無”人員去世的，由政府免費提供殯葬基本服務(wù)。縣財政條件允許的時候可以按照�；�、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，適當擴大免費提供殯葬基本服務(wù)對象范圍，逐步實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。
（六）完善殯葬公共設(shè)施建設(shè)。
1．優(yōu)化公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)骨灰樓（堂），加快推進公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，滿足群眾存放骨灰及拜祭需求。一些交通不便、居住分散的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)批準可以行政村為單位規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)公墓，但必須同時在鎮(zhèn)或行政村興建公益性骨灰樓（堂），或由若干個行政村共建一個公益性骨灰樓（堂），滿足群眾的不同需求。到2015年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有的公益性骨灰存放設(shè)施數(shù)量達到2座以上。
2．繼續(xù)開展等級殯儀館創(chuàng)建工作�！笆濉逼陂g，繼續(xù)完善殯葬服務(wù)設(shè)施，重點對落后火化設(shè)施設(shè)備進行更新改造，實行節(jié)能減排，減少環(huán)境污染。
四、保障措施
（一）制定發(fā)展規(guī)劃。
1．制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我縣實際和本規(guī)劃精神，制定完善我縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要根據(jù)人口、耕地、交通、生態(tài)等情況，合理確定殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)施配置標準，明確殯葬改革發(fā)展的具體目標和任務(wù)，采取切實可行的政策措施和方法步驟抓好落實。
2．制定公墓建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。公益性骨灰存放設(shè)施、經(jīng)營性公墓建設(shè)應(yīng)符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。經(jīng)營性公墓建設(shè)應(yīng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴格控制數(shù)量和規(guī)模，并依照法定程序和要求報批興建。
（二）理順管理_。進一步明確各相關(guān)部門在殯葬改革、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬價格和喪葬用品生產(chǎn)銷售等方面的工作職責，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的管理_。進一步理順殯葬職責關(guān)系，逐步推進政事分開、管辦分離。實現(xiàn)管理與經(jīng)營分離、監(jiān)督與經(jīng)辦分開，館所分設(shè)。殯葬管理單位要切實履行法定殯葬管理職能，認真開展殯葬執(zhí)法，不得從事殯葬經(jīng)營活動，在人、財、物等方面與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。
（三）加大投入力度。要建立完善殯葬事業(yè)公共投入和穩(wěn)定增長機制，加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)力度，特別是火化設(shè)備的更新改造、城鄉(xiāng)骨灰樓（堂）和農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)的公共財政投入力度。要將殯葬事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，按規(guī)定落 ……（未完，全文共3895字，當前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣殯葬事業(yè)十二五五年發(fā)展規(guī)劃》）