全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、過去五年財(cái)稅工作的簡要回顧
二、正確把握形勢，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心
三、強(qiáng)化工作措施，確保完成財(cái)稅工作任務(wù)，全面提高財(cái)稅工作水平
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好財(cái)稅工作提供保障
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##同志在全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話

同志們：
這次全市財(cái)稅工作會(huì)議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、全市上下積極應(yīng)對金融危機(jī)、全力實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的新形勢下，召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)近年來全市財(cái)稅工作，認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)稅形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市財(cái)稅工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，努力增收節(jié)支，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)稅保障。下面，根據(jù)常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)方面問題。
一、過去五年財(cái)稅工作的簡要回顧
建市以來，特別是近五年來，全市財(cái)稅部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，積極培植財(cái)源，狠抓收入征管，保障重點(diǎn)支出，深化財(cái)稅改革，加大監(jiān)管力度，出色地完成了各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，做出了重要的貢獻(xiàn)。
一是財(cái)稅收入快速增長，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。2004年以來，全口徑財(cái)政收入年均增長43.6%，年均凈增16.5億元， 一年登上一個(gè)新臺階，財(cái)政收入相繼跨越了40億元、50億元、60億元、80億元的關(guān)口，2008年實(shí)現(xiàn)86億元，同比增長30.9%，列全省第三位，人均達(dá)到3060元，居全省二位。2008年，國稅收入完成62.5億元，同比增長31.5%，增收幅度居全省第一，稅收
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發(fā)展的能力明顯提升。
過去的五年，是我市建市以來財(cái)政收入增長速度最快、財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)、財(cái)政管理水平明顯提高的五年。伴隨著財(cái)力增長，過去的五年，也是我市建市以來發(fā)展速度最快、民生狀況改善最大、城鄉(xiāng)面貌變化最為顯著的五年。這些成績的取得，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和廣大財(cái)稅干部職工勤奮工作的結(jié)果，飽含了全市廣大財(cái)稅干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市財(cái)稅系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝！
二、正確把握形勢，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心
正確分析形勢是做好財(cái)稅工作的前提。市委四屆五次全會(huì)和市四屆人大二次會(huì)議確定今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成1000億元、全口徑財(cái)政收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100億元的“雙一”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將為保持我市近年來良好的發(fā)展勢頭，為實(shí)現(xiàn)“雙一五”、建設(shè)吉林西部現(xiàn)代化中心城市目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，意義十分重大。應(yīng)該說，面對新的形勢，完成這一任務(wù)困難很多、壓力很大，對我們是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)已經(jīng)從局部發(fā)展到全球、從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興經(jīng)濟(jì)體、從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。據(jù)國際貨幣基金組織的最新預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)0.5%-1%的負(fù)增長，這是世界經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來首次負(fù)增長，其中發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)將遭遇深度衰退。我國經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重沖擊，2008年全國經(jīng)濟(jì)增長9.3%，結(jié)束了連續(xù)5年的兩位數(shù)增長局面，增幅比2007年回落了2.1個(gè)百分點(diǎn)，今年增幅將進(jìn)一步回落，中央確定了經(jīng)濟(jì)增長力保8%的目標(biāo)，今年一季度全國GDP增速實(shí)現(xiàn)6.1%,同比回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，是我國改革開放三十年來最困難的一年，也是我市建市以來發(fā)展最困難的一年，這給全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作特別是財(cái)稅工作造成了巨大的壓力。一是國際油價(jià)暴跌及中省屬企業(yè)政策調(diào)整，對我市支柱稅源造成巨大影響。第一，受金融危機(jī)影響，國際原油價(jià)格從歷史上2008年7月11日的最高147.27美元/桶，一度跌破前一階段的40美元/桶，目前在50美元/桶左右的低位上震蕩。與此同時(shí)，吉林油田產(chǎn)能建設(shè)投資計(jì)劃調(diào)減，全年產(chǎn)能投資 億元，比原計(jì)劃 億元；新建產(chǎn)能 萬噸，比原計(jì)劃減少 萬噸。中石油已將吉林油田原油計(jì)劃產(chǎn)量調(diào)減為 萬噸，全年原油產(chǎn)量將減少 萬噸，原油產(chǎn)量減少將極大影響我市全年稅收總量。據(jù)測算，與2008年相比較，原油均價(jià)達(dá)到50美元/桶，全市原油稅收將減少22億元左右；原油均價(jià)達(dá)到60美元/桶，全市原油稅收將減少18億元，原油均價(jià)達(dá)到70美元/桶，全市原油稅收將減少14億元。第二，前郭煉油廠從4月1日開始停產(chǎn)待檢，如果今年不能恢復(fù)生產(chǎn)，將影響我市稅收近7億元。第三，長山熱電廠受國家節(jié)能減排、上大壓小政策的影響，目前1—7號發(fā)電機(jī)組全部關(guān)停，剩余的8—9號發(fā)電機(jī)組近期也將關(guān)停，新建機(jī)組正在建設(shè)，還未投產(chǎn)。所有這些，都將嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅收入。二是受金融危機(jī)影響，我市其它一些重點(diǎn)稅源行業(yè)發(fā)展受挫。如，房地產(chǎn)業(yè)，受到宏觀調(diào)控政策積累效應(yīng)和金融危機(jī)波及效應(yīng)的雙重打擊，民眾的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿出現(xiàn)大幅度下降， 2009年預(yù)計(jì)減少房地產(chǎn)稅收1.2億元；受糧價(jià)上漲、產(chǎn)品出口價(jià)格下跌及國家出口政策調(diào)整等因素影響，我市的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)陷入困境，預(yù)計(jì)影響稅收2000萬元左右。三是為應(yīng)對金融危機(jī)，國家出臺了一系列保增長的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將直接影響我市財(cái)稅收入。初步預(yù)測，暫停征收個(gè)人儲蓄利息所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅率等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，將使我市預(yù)計(jì)減少稅收2億元左右。四是從我市財(cái)稅工作面臨的矛盾和問題來看，一方面，我市的財(cái)政實(shí)力還不強(qiáng)，地方可支配財(cái)力十分有限，與長春、吉林比，還有很大差距。 2008年，長春和吉林兩市地方級財(cái)政收入分別完成109.6億元和52.5億元，而我們只有27.9億元，分別相差81.7億元和24.6億元，現(xiàn)實(shí)的財(cái)力還拿不出更多的資金搞建設(shè)，還只是吃飯財(cái)政。我們一些縣的財(cái)政更困難，實(shí)力更弱，目前只能靠轉(zhuǎn)移支付保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政收入絕大部分來源于中省直企業(yè)，油田收入約占全口徑財(cái)政收入的60%，財(cái)政收入過分依賴中省直企業(yè)，地方稅收所占的比重很低，是典型的“油財(cái)政”。這種單一的財(cái)政結(jié)構(gòu)存在很大的不穩(wěn)定性，表現(xiàn)在一旦油田出現(xiàn)類似今年的油價(jià)暴跌等情況，全市的財(cái)稅形勢就會(huì)受到嚴(yán)重影響，這種局面必須盡快改變。
在看到困難和問題的同時(shí)，我們也 ……（未完，全文共8809字，當(dāng)前僅顯示2406字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話》）