目錄/提綱:……
一是要“嚴控增量、化解存量”,控制債務(wù)規(guī)模
二是要“剪短留長、剪高留低”,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)
三是要“有收有放、保主保重”,提高資金效率
四是要“量力而行,盡力而為”,堅持發(fā)展為先
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)
三是要強化問責(zé)
……
在全市財經(jīng)工作會議上的講話
同志們:
今天會議的主要目的是進一步控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險,規(guī)范全市財經(jīng)工作。會前,市
財政局等有關(guān)單位在“摸清家底”、謀劃對策等方面做了大量工作。市里專門召開財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,進一步統(tǒng)一了思想、深化了舉措。剛才,胡市長傳達學(xué)習(xí)了中央、省經(jīng)濟工作會議有關(guān)財經(jīng)工作精神,王市長對政府性債務(wù)風(fēng)險防控工作進行了全面部署,具有很強的針對性和操作性,希望各級各有關(guān)單位嚴格按照相關(guān)要求,認真抓好落實。下面,我再簡要強調(diào)三點意見。
第一,要充分認識政府性債務(wù)風(fēng)險防控工作的重要性
一方面,上級有嚴格要求。當(dāng)前,中央和省都將債務(wù)風(fēng)險防控作為全年的重點工作之一(中央將“著力防控債務(wù)風(fēng)險”列為六大任務(wù)之一,安徽將“有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險”列為六個方面的重點工作之一)。中組部《關(guān)于改進地方黨政
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行動態(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警,“預(yù)警線”是債務(wù)率超過100%且下一年度償債率超過20%,或逾期債務(wù)率超過30%,融資利率一般不得超過同期
銀行貸款利率的1.3倍,最大控制在1.5倍以內(nèi)。截至2013年12月31日,我市債務(wù)總額為10529萬元,融資主體涉及國投公司、園區(qū)、市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等;地方政府綜合財力為42638萬元,債務(wù)率為246.95%,下一年度償債率為54%,2012年末逾期債務(wù)率審計數(shù)為6.03%;當(dāng)期銀行最高貸款利率為6.55%,1.5倍為9.825%,我市平均融資成本年利率約10%左右)。
第二,要努力確保政府性債務(wù)風(fēng)險防控工作的科學(xué)性
一是要“嚴控增量、化解存量”,控制債務(wù)規(guī)模。要按照債務(wù)率“只減不增”的總體原則嚴格控制債務(wù)規(guī)模。一方面,要嚴控增量。要嚴格控制新增債務(wù),在“摸清家底”的基礎(chǔ)上,鎖定“債務(wù)總量”。對全市債務(wù)要實行“全口徑統(tǒng)一管理”,按照適度舉債、注重實效、防范風(fēng)險、明確責(zé)任的要求,逐步建立“權(quán)責(zé)利”相對應(yīng)、“借用還”相協(xié)調(diào)的政府性債務(wù)舉借模式,始終堅持“有多大鍋,貼多大的餅”。另一方面,要化解存量。要“省錢”,主要是兩個方面,一是要學(xué)會過“緊日子”,克強總理也講“要想人民過好日子,政府就要過緊日子”,今年我們在財力十分緊張的情況下,通過壓縮一般性財務(wù)支出,安排了1億元償債資金,這可能會對一些單位的日常工作產(chǎn)生一定的影響,希望相關(guān)單位要從大局出發(fā)、從長遠考慮,理解支持市委市政府的決策部署;二是要學(xué)會“借力發(fā)展”,充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,通過購買服務(wù)和產(chǎn)品,股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式,鼓勵調(diào)動民間資本參與社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少政府的直接投入,降低債務(wù)風(fēng)險。要“籌錢”,也是兩個方面,一是要加大土地出讓金清欠力度,目前全市土地出讓金還有3.6億元左右沒有及時上繳(含**9000萬元),要加大力度,做到應(yīng)收盡收,緩解政府債務(wù)壓力。二是要盤活資產(chǎn),要建立規(guī)劃選址、用地指標(biāo)、建設(shè)資金“三位一體”城市建設(shè)新模式,加快土地出讓步伐,政府今年要想盡一切辦法在這方面實現(xiàn)突破。要扎實推進“清房辦公用房行動”,不搞變通,不走過場,做到“騰得出、用得上”,最大限度地提高辦公用房的使用效率,減少租房辦公行為,清理閑置資產(chǎn),變資產(chǎn)為資金,增加政府可用財力。
二是要“剪短留長、剪高留低”,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。所謂“剪短留長”就是要減少短期債務(wù)的融資比率,保留長期債務(wù)的融資規(guī)模,重點是要千方百計確保城投債發(fā)行成功,要通過調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、動用償債準備金、安排土地出讓收入等方式,千方百計減少短期債務(wù)。所謂“剪高留低”就是要減少融資成本較高的融資,保留融資成本較低的融資。要按照項目類別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等,逐項梳理分析已形成的債務(wù),通過壓縮新上項目、調(diào)整在建項目融資方式等,置換融資成本較高的項目。要對理財產(chǎn)品調(diào)低融資成本,控制在10%,條件具備時逐步降低理財產(chǎn)品的比率。
三是要“有收有放、保主保重”,提高資金效率。 ……(未完,全文共3161字,當(dāng)前僅顯示1596字,請閱讀下面提示信息。
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