重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)考核細(xì)則

目錄/提綱：……
一、適用范圍
二、基本原則
三、總體思路
四、考核方法
五、考核程序
一、排放廢水企業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物新增量
（一）優(yōu)先采用產(chǎn)排污系數(shù)法
（二）采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法校核
4、對(duì)現(xiàn)階段無對(duì)應(yīng)產(chǎn)排污系數(shù)的企業(yè)，采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法核查核算新增量
5、對(duì)產(chǎn)排污系數(shù)法和監(jiān)測數(shù)據(jù)法得出的企業(yè)新增量結(jié)果進(jìn)行比較
（三）進(jìn)行全省和重點(diǎn)行業(yè)新增量綜合平衡
4、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品增加（減少）的產(chǎn)量使用統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)
二、排放廢氣企業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物新增量
（一）優(yōu)先采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法
（二）采用產(chǎn)排污系數(shù)法校核
3、對(duì)現(xiàn)階段無對(duì)應(yīng)產(chǎn)排污系數(shù)的企業(yè)，采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法核查核算新增量
（三）進(jìn)行全省和重點(diǎn)行業(yè)新增量綜合平衡
4、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品增加（減少）的產(chǎn)量使用統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)
三、新增量現(xiàn)場核查要點(diǎn)
3、現(xiàn)場核查過程中，按照重點(diǎn)行業(yè)核查要點(diǎn)逐一檢查企業(yè)是否符合要求
7、反射爐工序：反射爐是否有收塵設(shè)施，收塵器煙灰是否采用封閉運(yùn)輸
5、車間各地面和集水溝是否已做好防腐、防滲措施，有無存在地面混流
一、落后產(chǎn)能淘汰項(xiàng)目
二、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目
三、污染源綜合整治項(xiàng)目
四、基數(shù)外項(xiàng)目新增削減量
五、新增削減量現(xiàn)場核查要點(diǎn)
4、是否建有符合降雨收集要求的廠區(qū)事故池是否建有含鉻廢水處理裝置
4、著重加強(qiáng)2010年環(huán)統(tǒng)重點(diǎn)重金屬污染物排放量的審核和分析
5、每年核查核定的結(jié)果進(jìn)入數(shù)……

重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)考核細(xì)則（試行）

第一章 總則
為進(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)“十二五”期間全國重金屬污染物排放量指標(biāo)考核工作，確保完成“十二五”重金屬污染物排放量削減目標(biāo)，依據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2009]61號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》（國函[2011]13號(hào)）和《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施考核辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍
本細(xì)則適用于國家對(duì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)重金屬污染物新增量、削減量和實(shí)際排放量的年度考核、中期評(píng)估與全面考核。
本細(xì)則中重點(diǎn)重金屬，指《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中確定的鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷五類重金屬，兼顧重點(diǎn)區(qū)域確定的其他防控重金屬污染物（如銻、錳）。
本細(xì)則中重點(diǎn)區(qū)域，指《規(guī)劃》中確定的138個(gè)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域。
本細(xì)則中的重點(diǎn)行業(yè)，指《規(guī)劃》中確定的重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)（銅礦采選、鉛鋅礦采選、鎳鈷礦采選、錫礦采選、銻礦采選和汞礦采選業(yè)等）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等）、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)（皮革鞣制加工等）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造等），并適度兼顧電鍍、燃煤電廠等重金屬排放的主要行業(yè)。
各省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重金屬污染物排放量的考核可參照本辦法執(zhí)行。
二、基本原則
1. 基數(shù)固定
《規(guī)劃》確定以2007年重點(diǎn)重金屬污染物排放量作為考核基數(shù)，2007年污染源普查確定的重金屬污染物排放量是“十二五”重點(diǎn)重金屬污染物排放量考核的基礎(chǔ)，是核查核算企業(yè)、區(qū)域和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)重金屬污染物排放量和削減比例的依據(jù)。新增量和削減量核查核算過程中，產(chǎn)排污系數(shù)等參數(shù)取值原則上應(yīng)與2007年污染源普查原參數(shù)保持一致，不得變動(dòng)和調(diào)整。2007年污染源普查所涉及的涉重污染源是考核的口徑，不在考核基數(shù)口徑內(nèi)的現(xiàn)有污染源（2008年之前的污染源）不作為考核的重點(diǎn)，保證數(shù)據(jù)口徑系統(tǒng)匹配。無組織排放未納入污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)口徑，不作為排放量考核重點(diǎn)。2007年后新（改、擴(kuò)）建涉重項(xiàng)目，污染物新增量在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中計(jì)列后，后續(xù)年份深度治理等工程減排量可以納入考核范圍。
2. 增量落地
考慮到重點(diǎn)重金屬污染源行業(yè)集中、類型單一、數(shù)量明確，重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)考核中要求將污染物新增量落實(shí)到產(chǎn)品產(chǎn)量增量、具體區(qū)域和企業(yè)排放增量，重點(diǎn)重金屬污染物新增排放量要真實(shí)反映地區(qū)和行業(yè)新增產(chǎn)量的污染排放變化情況。按照產(chǎn)排污系數(shù)法、監(jiān)測數(shù)據(jù)法
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1788字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
增量，以此校核項(xiàng)目累加法測算結(jié)果。核查核算方法主要采用項(xiàng)目產(chǎn)排污系數(shù)法和監(jiān)測數(shù)據(jù)法。對(duì)于廢水中重金屬污染物排放量優(yōu)先采用2007年污染源普查采用的產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行核查核算。在廢氣重金屬排放系數(shù)尚不完善時(shí)，對(duì)于廢氣中重金屬污染物排放量優(yōu)先采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法測算。
1. 基于項(xiàng)目的產(chǎn)排污系數(shù)法
工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)是在綜合考慮影響行業(yè)污染物產(chǎn)生量和排放量的各種主要因素，包括產(chǎn)品、工藝、規(guī)模、原材料，以及末端治理技術(shù)設(shè)備等情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品（或使用單位原料）所產(chǎn)生或排放到環(huán)境中的污染物量。產(chǎn)排污系數(shù)是測定污染源污染物產(chǎn)生量和排放量的基本技術(shù)方法之一�；陧�(xiàng)目的產(chǎn)排污系數(shù)法采用排放重金屬污染物項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的重金屬產(chǎn)排污系數(shù)核查核算新增量和削減量，各地要結(jié)合產(chǎn)品、工藝、規(guī)模、原材料、末端治理技術(shù)設(shè)備等選擇與實(shí)際情景相吻合的產(chǎn)排污系數(shù)，分別測算存在變化因素的各涉重企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量。
2. 基于項(xiàng)目的監(jiān)測數(shù)據(jù)法
按照考核期企業(yè)廢氣（廢水）排放量、重金屬污染物排放濃度的監(jiān)測數(shù)據(jù)核查核算項(xiàng)目新增量和削減量。監(jiān)測數(shù)據(jù)包括環(huán)評(píng)驗(yàn)收文件、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。存在多個(gè)排放口的，分別測算排放量。監(jiān)測數(shù)據(jù)按照以下優(yōu)先序順次采用并相互校核：（1）與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、通過數(shù)據(jù)有效性審核、運(yùn)行管理規(guī)范、數(shù)值合理的自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；（2）各級(jí)環(huán)保部門對(duì)廢水、廢氣治理設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，取每兩個(gè)月監(jiān)測數(shù)據(jù)均值（各地對(duì)監(jiān)測頻次有更密要求的，取所有監(jiān)測數(shù)據(jù)均值）；（3）“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測數(shù)據(jù)；（4）企業(yè)自測數(shù)據(jù)也可以作為參考。
3. 基于涉重產(chǎn)業(yè)實(shí)際產(chǎn)量的新增量宏觀測算法
根據(jù)考核期重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量變化和產(chǎn)排污系數(shù)，宏觀測算區(qū)域重金屬污染物新增量，作為重點(diǎn)重金屬污染物新增量總體把握參考�；诋a(chǎn)量的宏觀測算法主要用于對(duì)全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物新增量的校核。非重點(diǎn)行業(yè)以及區(qū)域性重點(diǎn)重金屬新增量也可按照產(chǎn)量的宏觀法進(jìn)行測算。
五、考核程序
重點(diǎn)重金屬污染物排放量考核由基礎(chǔ)技術(shù)資料準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)核查驗(yàn)證、數(shù)據(jù)審核與核算認(rèn)定三個(gè)環(huán)節(jié)工作組成。
1、各省（自治區(qū)、直轄市）組織環(huán)保會(huì)同有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)重金屬污染物排放量考核的基礎(chǔ)性工作，包括用于新增量核查核算的基礎(chǔ)資料、歷年項(xiàng)目臺(tái)帳、考核年工程項(xiàng)目詳細(xì)清單及相關(guān)驗(yàn)證文件等，并對(duì)本區(qū)域內(nèi)的重金屬污染物排放量進(jìn)行核查核算，核查核算結(jié)果及其主要參數(shù)的取值依據(jù)一并上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。開展監(jiān)督性監(jiān)測、安裝在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析作為核查核算校核材料。工程項(xiàng)目詳細(xì)清單是環(huán)境保護(hù)部核查核算新增量和削減量的基本依據(jù)。
2、環(huán)境保護(hù)部組織考核組對(duì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)資料進(jìn)行審查核證，現(xiàn)場核查新建企業(yè)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目排放達(dá)標(biāo)情況、工程建設(shè)與運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目真實(shí)情況，驗(yàn)證各地重金屬污染物新增量和削減量計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性等。核查組將經(jīng)審核認(rèn)定后的工程項(xiàng)目清單、核查數(shù)據(jù)及其主要參數(shù)的取值依據(jù)等上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
3、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)各省（自治區(qū)、直轄市）重點(diǎn)重金屬污染物排放量的最終審核與核算認(rèn)定。
具體的重點(diǎn)重金屬污染物排放量考核程序包括：
（1）各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提交項(xiàng)目清單和有關(guān)資料。
（2）按照提交的工程項(xiàng)目清單核查考核年重金屬污染物新增量。
（3）依據(jù)排放重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品產(chǎn)量變化對(duì)新增量進(jìn)行宏觀校核，確定新增量。
（4）按照提交的工程項(xiàng)目清單核查考核年重金屬污染物削減量。
（5）根據(jù)資料審核情況、環(huán)境統(tǒng)計(jì)初步數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)污染物新增量項(xiàng)目、削減量項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，根據(jù)現(xiàn)場核查情況，對(duì)資料審核確定的新增量和削減量進(jìn)行校核和調(diào)整。
（6）根據(jù)審核認(rèn)定的新增量和削減量，初步確定考核年重金屬污染物排放量和削減比例。
（7）將審核認(rèn)定后的項(xiàng)目清單、核查數(shù)據(jù)及其主要參數(shù)的取值依據(jù)等上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。
（8）環(huán)境保護(hù)部對(duì)重金屬污染物排放量進(jìn)行審核和最終核算認(rèn)定，統(tǒng)籌建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，并將認(rèn)定結(jié)果通報(bào)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

第二章 新增量考核
重點(diǎn)重金屬污染物新增量是指考核年度與上年同期相比，由于工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)增加導(dǎo)致的重金屬排放增加量�？己四晷拢ǜ摹U(kuò)）建企業(yè)、產(chǎn)能利用率發(fā)生變化的企業(yè)、原材料發(fā)生改變的企業(yè)產(chǎn)生的重點(diǎn)重金屬污染物排放量變化均納入新增量考核范圍。新增量考核要真實(shí)反映地區(qū)和行業(yè)新增產(chǎn)量的污染排放變化情況，上報(bào)企業(yè)的產(chǎn)能變化要與本地排放重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上報(bào)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）新增產(chǎn)能（產(chǎn)量）應(yīng)占本轄區(qū)內(nèi)該行業(yè)新增產(chǎn)能的80%以上，各重點(diǎn)區(qū)域和非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)能應(yīng)占本區(qū)域該行業(yè)新增產(chǎn)能的80%以上。
一、排放廢水企業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物新增量
（一）優(yōu)先采用產(chǎn)排污系數(shù)法
1、新建企業(yè)、未發(fā)生工藝和原料變化的改擴(kuò)建企業(yè)、產(chǎn)能利用率發(fā)生變化的企業(yè)按照企業(yè)（或生產(chǎn)線）所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、產(chǎn)品、污染處理設(shè)施工藝選取對(duì)應(yīng)的重金屬產(chǎn)排污系數(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)量測算企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量，以排放量作為企業(yè)新增量。
2、發(fā)生工藝和原料變化的改擴(kuò)建企業(yè)、原材料發(fā)生改變的企業(yè)按照企業(yè)（或生產(chǎn)線）所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝、規(guī)模、產(chǎn)品、污染處理設(shè)施工藝選取對(duì)應(yīng)的重金屬產(chǎn)排污系數(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)量測算企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量，考核年度排放量減去上年同期排放量得到新增量。原材料發(fā)生改變的企業(yè)應(yīng)提供原材料變化前后原材料進(jìn)貨、檢驗(yàn)證明和物料主成分分析材料。
3、對(duì)于存在廢水循環(huán)回用的企業(yè)，按照企業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)排污系數(shù)考核企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物產(chǎn)生量，以產(chǎn)生量作為企業(yè)新增量。廢水治理和回用設(shè)施的重點(diǎn)重金屬污染物去除量在削減量中另行計(jì)算。
（二）采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法校核
1、對(duì)重點(diǎn)重金屬污染物排放量大的企業(yè)、資料審查中數(shù)據(jù)材料存疑的企業(yè)用監(jiān)測數(shù)據(jù)法進(jìn)行校核。
2、某企業(yè)某類重金屬污染物新增量選取該類重金屬污染物日均排放新增廢水量、該類重金屬污染物排放濃度、以及考核期內(nèi)排放天數(shù)進(jìn)行核算。
3、未發(fā)生工藝和原料變化的改擴(kuò)建企業(yè)、產(chǎn)能利用率發(fā)生變化的企業(yè)，重點(diǎn)重金屬污染物排放濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)與上年發(fā)生明顯變化的，原則上以上年上報(bào)排放濃度為核查核算依據(jù)。對(duì)于非重點(diǎn)區(qū)域、非重點(diǎn)行業(yè)，原則上不對(duì)非工程不穩(wěn)定因素、無法核定的新增量減少部分予以重點(diǎn)考核。
4、對(duì)現(xiàn)階段無對(duì)應(yīng)產(chǎn)排污系數(shù)的企業(yè)，采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法核查核算新增量。個(gè)別新型生產(chǎn)工藝與2007年污染源普查情景相差較大的，可以進(jìn)行地方測算工作并作為國家核查核算時(shí)參考。
5、對(duì)產(chǎn)排污系數(shù)法和監(jiān)測數(shù)據(jù)法得出的企業(yè)新增量結(jié)果進(jìn)行比較。以產(chǎn)排污系數(shù)法核算結(jié)果為基礎(chǔ)，若兩者之差與產(chǎn)排污系數(shù)法測算結(jié)果之比在15%以內(nèi)（含15%和小于15%），按“取大數(shù)”的原則確定企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物新增量；若比值大于15%，在查清差異所在的基礎(chǔ)上可原則上按照產(chǎn)排污系數(shù)法確定企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物新增量。
（三）進(jìn)行全省和重點(diǎn)行業(yè)新增量綜合平衡
1、區(qū)域內(nèi)全部上報(bào)企業(yè)的某類重金屬污染物新增量累加得到區(qū)域該類重金屬污染物新增量。
2、對(duì)于全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)重金屬污染物新增量采用重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)量的宏觀測算法進(jìn)行校核，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量變化宏觀測算本�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)重金屬污染物新增量。
3、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)上報(bào)全省重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品總產(chǎn)量及主要工藝產(chǎn)品產(chǎn)量（主要工藝產(chǎn)品產(chǎn)量應(yīng)占全省該產(chǎn)品產(chǎn)量的80%以上），根據(jù)數(shù)據(jù)可得性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性綜合平衡，分主要生產(chǎn)工藝確定不同的排放系數(shù)測算新增量。
4、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品增加（減少）的產(chǎn)量使用統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)。如無全年數(shù)據(jù)，按統(tǒng)計(jì)部門公布的1-3季度數(shù)據(jù)（采用季度平均值）推算全年數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，考核期數(shù)據(jù)與國家最終公布數(shù)據(jù)差異較大的，可以在下一年度考核時(shí)予以修正。
新增量宏觀測算的重點(diǎn)行業(yè)的主要產(chǎn)品
行業(yè) 產(chǎn)品 主要工藝 上一年度產(chǎn)量 本年度產(chǎn)量 廢水中是否含有重點(diǎn)重金屬污染物 廢氣中是否含有重點(diǎn)重金屬污染物
鉛 汞 鎘 鉻 砷 鉛 汞 鎘 鉻 砷
重有色金屬礦采選業(yè) 采掘礦石量 露采 √
坑采
選礦礦石量 重選
浮選
重有色金屬冶煉業(yè) 精煉銅、粗銅 閃速熔煉工藝
熔池熔煉工藝
鼓風(fēng)爐熔煉工藝
鉛、粗鉛 液態(tài)高鉛渣直接還原工藝（最先進(jìn)）
底吹（頂吹）—鼓風(fēng)爐還原工藝（水口山法 SKS法）
燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛工藝
ISP工藝
豎罐煉鋅工藝
電爐煉鋅工藝
礦產(chǎn)鋅、再生鋅 常規(guī)濕法工藝
氧壓浸出工藝
富氧常壓浸出工藝
ISP工藝
金屬汞 足高爐
電熱蒸餾爐
馬釜爐焙燒-冷凝回收工藝
鎳 閃速熔煉
熔池熔煉
電爐煉鎳工藝 ……（未完，全文共27920字，當(dāng)前僅顯示5022字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點(diǎn)重金屬污染物排放量指標(biāo)考核細(xì)則》）