農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”申報材料10

目錄/提綱：……
一、《辦法》的主要特點
1、明確了制定目的和依據(jù)
2、明確了村經(jīng)濟合作社的性質(zhì)和職能
3、明確了管理部門
4、明確了法人地位
5、明確了集體財產(chǎn)主體
6、明確了出資方式
7、明確了內(nèi)部治理結構
二、建立村經(jīng)濟合作社的重要意義
2、建立村經(jīng)濟合作社，是有效化解農(nóng)村矛盾、構建和諧社會的有效途徑
三、主要做法及成效
1、搞好宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識
2、開展調(diào)查摸底，制定工作方案
3、充分發(fā)揚民主，穩(wěn)步有序推進
4、開展先行試點，以點帶面推動全局
5、制定《章程》，方便注冊登記
6、加強組織領導，確保平穩(wěn)有序推進
……
全省2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”申報

建立村經(jīng)濟合作社 促進集體經(jīng)濟發(fā)展

發(fā)展集體經(jīng)濟必然要求與之相適應的組織，但由于種種原因，我市沒有一個村真正成立村級集體經(jīng)濟組織并行使其經(jīng)營管理集體資產(chǎn)的職能，勢必影響村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。今年11月21日，我辦起草的《揚州市村經(jīng)濟合作社組織暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)揚州市政府第50次常務會議討論通過，已于 12月1日起實施，使得我市村經(jīng)濟合作社可依據(jù)政府規(guī)范性文件成立，是農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設方面的一大創(chuàng)新舉措�！掇k法》不僅填補了村集體經(jīng)濟組織的地方性法規(guī)空白，在全省、全國也是首創(chuàng)。
一、《辦法》的主要特點
《辦法》共35條，其主要特點有：
1、明確了制定目的和依據(jù)�！掇k法》第一條指出，建立健全村經(jīng)濟合作社，是為穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結合的雙層經(jīng)營_，維護農(nóng)村集
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。村集體所有的財產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用和破壞。”第六條又規(guī)定，“村民委員會應當尊重和支持村經(jīng)濟合作社依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權，保障村經(jīng)濟合作社及其成員的合法權益。”
6、明確了出資方式�！掇k法》第十一條規(guī)定“村經(jīng)濟合作社成員以量化到其名下的村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，也可以以貨幣出資�！�
7、明確了內(nèi)部治理結構�！掇k法》要求建立成員大會、理事會和監(jiān)事會。成員大會是村經(jīng)濟合作社的權力機構，依照相關法律法規(guī)和章程行使職權；成員代表從十八周歲以上有選舉權的成員中推選產(chǎn)生。理事會是成員大會的執(zhí)行機構，對成員大會負責。理事長、理事會成員由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生。理事長為法定代表人。監(jiān)事會是成員大會的監(jiān)督機構，對成員大會負責。執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會成員由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生。
二、建立村經(jīng)濟合作社的重要意義
黨的十七屆三中全會提出了“發(fā)展集體經(jīng)濟”的明確要求。村經(jīng)濟合作社以其在農(nóng)村經(jīng)濟社會中的獨特作用，成為其他組織不可替代的市場主體。村經(jīng)濟合作社既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，有其獨特的政治性質(zhì)和法律地位。
1、建立村經(jīng)濟合作社，是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、建設更高水平小康社會和新農(nóng)村建設的重要保障。黨的十七大明確提出要“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”、“發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟”、“建設更高水平的小康社會”的新要求。建設更高水平的小康社會，主陣地在農(nóng)村、難點在農(nóng)村，特別是在目前公共財政還沒有能力完全覆蓋到農(nóng)村的情況下，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟至關重要。建立村經(jīng)濟合作社為村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展搭建了治理構架，強化了農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權人的權利，體現(xiàn)了中央、省對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求，必將強化村級集體資產(chǎn)管理，促進村級集體資產(chǎn)保值增值，為我市實現(xiàn)更高水平的小康社會和新農(nóng)村建設起到重要的保障作用。
2、建立村經(jīng)濟合作社，是有效化解農(nóng)村矛盾、構建和諧社會的有效途徑。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展進程的加快，各地撤村改居、合村并點社區(qū)化管理的快速推進，保障農(nóng)民基本權益、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的問題越來越迫切地擺在了我們面前。保障權益的前提是明確權屬，農(nóng)民的基本權益主要是土地承包經(jīng)營權、宅基地用益物權和集體經(jīng)濟收益分配權。而明確權屬的前提除了全面落實農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營權和宅基地用益物權外，關鍵是進行集體產(chǎn)權制度的量化改革，這使健全集體經(jīng)濟組織、明確成員資格成為前提條件。建立村經(jīng)濟合作社，必須根據(jù)《章程》規(guī)定對成員資格進行確認，從而解決了成員資格從未認定的老大難問題，既能化解當前農(nóng)村的一些突出矛盾、維護成員利益，又能促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
3、建立村經(jīng)濟合作社，是適應市場經(jīng)濟要求、平等保護市場主體的法律地位和發(fā)展權利的客觀需要。保護市場主體平等的法律地位和發(fā)展權利，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。黨的十七大明確提出了“堅持平等保護物權”的要求。隨著市場經(jīng)濟_的建立完善，各類經(jīng)濟組織普遍取得了市場主體法人地位，并擁有了明確的財產(chǎn)保護機制。成立村集體經(jīng)濟組織，規(guī)范了其市場主體行為，必將對形成多種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局產(chǎn)生深遠的影響。
4、建立村經(jīng)濟合作社，是 ……（未完，全文共3396字，當前僅顯示1715字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村經(jīng)營管理工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎”申報材料10》）