街道集體經(jīng)濟財務集中管理工作實施意見

目錄/提綱：……
一、集體經(jīng)濟財務集中管理的重要意義
二、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
（二）目標任務
（三）基本原則
1、“四權”不變的原則
2、獨立核算的原則
3、分類指導的原則
三、財務集中管理部門的設置和主要職責
（一）官渡區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)集體經(jīng)濟會計委托代理服務中心的設立
（二）崗位及人員設置
5、居委會、小組設民主理財小組，小組成員3-5人
（三）工作職責
四、資金的管理
五、實施時間和步驟
（一）實施時間：2011年4月1日起
（二）實施步驟：街道辦事處聯(lián)系點負責，按以下步驟和時限完成
六、集體經(jīng)濟財務管理措施
（二）統(tǒng)一會計科目設置
（三）統(tǒng)一會計賬簿設置
（四）實行財務會計電算化管理
（五）健全完善社區(qū)財務會計管理制度
（六）規(guī)范財務審批及報賬流程
（七）完善監(jiān)督約束機制
1、完善民主管理制度
2、加強財務監(jiān)督和檢查
3、實行財務公開
4、加強審計監(jiān)督
（八）加強業(yè)務培訓
……
街道集體經(jīng)濟財務集中管理工作實施意見

根據(jù)中共中央紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》（中紀發(fā)[2006]24號）、云南省人民政府辦公廳《關于全面推行村級會計委托代理服務工作的通知》（云政辦發(fā)[2008]211號）、昆明市人民政府辦公廳《關于貫徹云南省全面推行村級會計委托代理服務工作的實施意見》（昆政辦[2009]24號）、《昆明市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》（市政府令2009年第87號）、昆明市官渡區(qū)人民政府、昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會《關于印發(fā)官渡區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)集體經(jīng)濟財務集中管理工作實施意見的通知》（官政發(fā)[2011]18號）等相關文件要求，為促進全街道經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，推進和構建城市和諧社區(qū)建設，加強社區(qū)黨風廉政建設，維護社區(qū)居民合法權益，做好社區(qū)政務公開和民主管理，進一步規(guī)范社區(qū)居委會和居民小組集體資產(chǎn)及財務的管理,結合矣六街道辦事處實際，提出以下實施意見：
一、 集體
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略646字，正式會員可完整閱讀）……　
中核算管理，居委會、居民小組不再設置會計和出納人員，只設一名報賬員，取消居委會、居民小組銀行賬戶，由各街道會計委托代理服務中心開設一個基本賬戶，訂立書面委托協(xié)議實施代理服務工作，代管居委會、小組資金，居委會、小組不得設置賬外賬。
（三）基本原則
1、“四權”不變的原則。居委會、小組的集體資產(chǎn)是由其居民入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質，歸全體成員共同所有，實行會計委托代理服務必須保持集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權不變，任何單位和個人不得以任何方式侵占、平調、挪用、拆借集體資金，不得改變集體資金的性質，不得侵犯集體的合法權益。
2、獨立核算的原則。居委會、小組集體經(jīng)濟組織原財務獨立核算主體不變，實行按居委會、小組單獨建賬，單獨核算，保持原債權債務關系不變，保持財務核算的獨立性和完整性。
3、分類指導的原則。對已開展委托代理的要進一步健全和完善相關制度，規(guī)范運作；對未開展委托代理的要加大工作力度，積極創(chuàng)造條件開展工作。
三、財務集中管理部門的設置和主要職責
（一）官渡區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)集體經(jīng)濟會計委托代理服務中心的設立
成立“官渡區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)集體經(jīng)濟會計委托代理服務中心”（以下簡稱“區(qū)會計委托代理中心”），人員從區(qū)相關部門抽調，不足部分按社保部門相關規(guī)定向社會招聘，由區(qū)財政局代管，其中：抽調人員編制及工資關系保留在原單位，享受原單位的一切待遇；招聘人員按勞動合同法執(zhí)行，年終由中心對上述人員統(tǒng)一考評。區(qū)會計委托代理中心在商業(yè)銀行開設 “收入專戶”，用于集中核算和反映各居委會、小組各項收入的收繳、核撥；各街道辦事處原設立的會計委托代理服務中心機構、職能職責不變，在街道黨工委、街道辦事處的領導下，在區(qū)財政局、區(qū)集體經(jīng)濟監(jiān)督管理站的監(jiān)督指導下開展工作，承擔居委會、小組集體財務代理業(yè)務。會計委托代理服務中心所需工作經(jīng)費納入財政年度預算安排，以保證機構正常運轉。
（二）崗位及人員設置
1、區(qū)會計委托代理服務中心設置主任、副主任、總會計、會計、出納、審核6個崗位，其中：主任、副主任各1人，副主任兼任總會計，會計9人，出納3人，審核1人，共15人。會計、出納必須分開設置；
2、街道辦事處會計委托代理服務中心設置主任（審核）、會計、出納3個崗位，共3-10人，所需人員根據(jù)各街道辦事處實際情況設置，會計、出納必須分開設置；中心人員的人事關系由街道辦事處負責管理。
3、居委會、小組集體經(jīng)濟組織法人代表是財務會計工作的負責人；
4、居委會、小組設置專職或兼職報賬員，居委會、小組各1人；
5、居委會、小組設民主理財小組，小組成員3-5人。（民主理財小組職能職責見附件一） 。
（三）工作職責
區(qū)會計委托代理服務中心由區(qū)財政局主管，其工作職責為：嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；負責“收入專戶”的會計核算；負責管理街道會計委托代理服務中心 “基本結算戶”，并指導街道會計委托代理服務中心會計人員對該賬戶進行會計核算，負責審核街道會計委托代理服務中心用款計劃，按時向各街道會計委托代理服務中心“基本結算戶”劃撥資金。定期對劃撥資金的使用進行監(jiān)督檢查。
街道會計委托代理服務中心由街道辦事處主管，其工作職責為：接受居委會、小組委托，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，對社區(qū)、小組財務活動進行會計核算，系統(tǒng)、完整、真實、及時地提供財務信息；定期 ……（未完，全文共5165字，當前僅顯示1814字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道集體經(jīng)濟財務集中管理工作實施意見》）