機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策


中紀(jì)委等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn) 指出: 廉政文化建設(shè), 面向全黨全社會(huì), 以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn) , 在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位 。黨政機(jī)關(guān)是各領(lǐng)域重要方針政策的制定者和執(zhí)行者, 是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶, 也是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部最為集中的地方。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè), 對(duì)推動(dòng)全社會(huì)廉政文化建設(shè)有著關(guān)鍵性作用。當(dāng)前, 在黨中央和國(guó)務(wù)院的大力倡導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)下, 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)取得了重要進(jìn)展, 但也存在不少問(wèn)題,只有正視這些問(wèn)題, 分析其產(chǎn)生的原因, 采取切實(shí)可行的措施, 才能保證機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)持續(xù)有效地開(kāi)展。

一、機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題
分析機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀, 我們看到機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí), 還存在如下突出問(wèn)題:
1 群眾參與的積極性不高。職工群眾是機(jī)關(guān)廉
政文化建設(shè)的主體, 其參與程度直接決定著機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的成效。當(dāng)前, 雖然各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正在大力開(kāi)展廉政文化
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建設(shè)的深入推進(jìn), 人們的思想認(rèn)識(shí)有了很大提高, 一些曾經(jīng)盛行的錯(cuò)誤觀念, 如腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 潤(rùn)滑劑 、 助推器 等等, 在大多數(shù)人那里已經(jīng)沒(méi)有了市場(chǎng)。但是, 一些歷史形成的傳統(tǒng)文化, 如人情文化、關(guān)系文化、送禮文化、官本位 文化、集權(quán)文化等等, 仍對(duì)人們有著根深蒂固的影響, 并在日常生活中逐漸形成了一種對(duì) 亞腐敗 現(xiàn)象的認(rèn)同和接受心理。在這種文化心理的支配下, 許多人自然而然地認(rèn)為要辦事就要先找關(guān)系。打通關(guān)系就必須先送禮。這種人情文化和送禮文化使民眾在一定程度上容忍甚至理解國(guó)家公職人員為個(gè)人及其親朋好友謀取私利的行為, 削弱了社會(huì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約, 使一般老百姓無(wú)奈地 痛恨并腐敗著 。這種 亞腐文化 , 容易使黨政機(jī)關(guān)干部職工對(duì)社會(huì)公正的是非道德界限產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí), 進(jìn)而對(duì)不健康、不道德的行為逐步感到麻木, 形成一種集體無(wú)意識(shí), 以致在一些黨政機(jī)關(guān), 許多人把收受禮品和紅包視為一種人之常情, 把公款吃喝視為一種工作方式, 這種 亞腐文化 導(dǎo)致的種種 亞腐敗 現(xiàn)象, 對(duì)貪污腐敗起到了重要的催化效應(yīng)。

4 制度文化缺失。制度文化是與制度相關(guān)的價(jià)
值觀念、行為規(guī)范和社會(huì)心理的總和。隨著我國(guó)政治_改革的不斷深入, 民主與法治觀念日益深入人心, 反腐倡廉制度化進(jìn)程也在不斷加快。然而,從總體上看, 廉政建設(shè)的各種制度和機(jī)制還不夠完善, 人們的制度意識(shí)淡漠, 制度文化缺失, 致使無(wú)視制度、有法不依、有規(guī)不循的現(xiàn)象屢屢發(fā)生, 如:弱化組織功能, 把家長(zhǎng)制當(dāng)成有 魄力 , 個(gè)人凌駕于集體之上; 忽視法規(guī)程序, 以追求效率為名, 違反程序 拍桌子 作決策; 操控制度規(guī)則, 利用職權(quán)制定傾斜性制度牟取利益; 功利性對(duì)待制度, 對(duì)己有利的制度就執(zhí)行, 對(duì)己無(wú)利以至制約自己利益的制度就不執(zhí)行。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)官意志嚴(yán)重, 權(quán)力觀扭曲, 將權(quán)力凌駕于制度規(guī)則之上, 在某些單位內(nèi)部, 直接以紅頭文件形式向特定對(duì)象輸送利益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在一些普通干部職工那里, 由于權(quán)力運(yùn)行缺乏清晰、嚴(yán)密的剛性約束, 容易產(chǎn)生不按制度規(guī)定辦事、有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為。這種制度的失靈和行為的失范, 嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力。事實(shí)證明, 許多腐敗都產(chǎn)生于權(quán)力對(duì)制度規(guī)則的僭越。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題, 機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)必須從基礎(chǔ)入手, 結(jié)合實(shí)際, 把握重點(diǎn), 確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1 加強(qiáng)廉政責(zé)任教育, 增強(qiáng)群眾主體意識(shí)。黨
政機(jī)關(guān)部分干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性之所以不高, 原因在于其對(duì)自身在廉政文化建設(shè)中的作用及主體地位認(rèn)識(shí)不清。對(duì)此, 要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。首先, 要引導(dǎo)職工群眾充分認(rèn)識(shí)其在廉政文化建設(shè)中的重要作用。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為方式, 不僅需要領(lǐng)導(dǎo)干部, 而且需要全體職工共同遵守, 因而, 離不開(kāi)廣大職工的共同參與。職工群眾的參與和監(jiān)督是抵制不正之風(fēng)和腐敗行為的力量源泉, 如果沒(méi)有職工群眾的參加, 機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)將失去動(dòng)力和基礎(chǔ),成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。其次, 要通過(guò)大力開(kāi)展與自身緊密相關(guān)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育, 引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)到, 黨政機(jī)關(guān)干部職工是公共權(quán)力的直接掌握者, 而掌握公共權(quán)力的任何個(gè)人或團(tuán)體發(fā)生腐敗行為的可能性都是客觀存在的, 不論職務(wù)高低, 權(quán)力大小, 都存在濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性,也就是存在產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。如實(shí)際行政過(guò)程中, 可能出現(xiàn)越權(quán)行政、消極行政、濫用職權(quán)、違反法定程序等現(xiàn)象。機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)作為防范權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,不僅與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān), 而且與每一個(gè)職工都密切相關(guān), 因此, 黨政機(jī)關(guān)每個(gè)干部職工都是廉政文 ……（未完，全文共5727字，當(dāng)前僅顯示2011字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策》）