關于城市社區(qū)人口計生工作發(fā)展狀況的調研報告

關于城市社區(qū)人口計生工作發(fā)展狀況的調研報告

社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)的人口計生工作關系到城市發(fā)展與和諧的大局。社區(qū)人口計生隊伍力量和能力的強弱，直接影響全市人口計生工作整體水平。我市經過三年多的探索和實踐，有效解決了“有人管、怎樣管、要管好”的問題，走出了一條安置“4050”下崗人員擔任專職計生協(xié)管員的新路子，實現了再就業(yè)與建隊伍雙豐收，全市社區(qū)人口計生工作面貌煥然一新，呈現了新的亮點。

一、背景

張家口市現有城市社區(qū)142個，常住人口683636人，其中常住流動人口22338人，育齡婦女125744人。近年來，市場經濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加快，對城市社區(qū)的人口計生管理與服務提出了嚴峻挑戰(zhàn)：

挑戰(zhàn)之一，專職力量明顯不足。原有社區(qū)的人口計生工作，主要均由社區(qū)主任或副主任兼職，人員力量十分薄弱，遠遠不能適應新形勢的需要，不僅管理與服務缺乏規(guī)范，而且他們的主要精力不能投入到人口計生工作上，很大程度影響了工作成效，制約了全市人口計生工作整體水平
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口管理平臺建設、納入城市基層組織建設整體規(guī)劃之中，擺上了市、區(qū)兩級黨委和政府的重要議事日程，抓住政府購買公益性崗位安排下崗職工再就業(yè)的機遇，全市選聘了179名“4050”下崗人員，配備到全市各社區(qū)任計生協(xié)管員（較大社區(qū)2名，一般社區(qū)1名）。2006年和今年計生協(xié)管員隊伍進一步擴大，全市達到了206名。徹底解決了城市社區(qū)無專職計生協(xié)管員的問題,實現了零的突破，既緩解了“4050”下崗人員就業(yè)難的問題,也為社區(qū)人口計生工作奠定了堅實基礎。

措施之二，擇優(yōu)選聘。市勞動和人口計生部門根據社區(qū)人口計生工作特點，制定了《張家口市城市社區(qū)計生協(xié)管員選聘辦法》，明確了選聘標準和程序，對報名參加選聘的人員，嚴格進行了資格審查、專業(yè)考試、面試、組織考察和公示，做到嚴格標準、嚴肅政策、公開透明、擇優(yōu)聘用。為把一批政治素質好、文化素質高、工作能力強的優(yōu)秀人才選聘到社區(qū)計生協(xié)管員崗位上，在選聘前進行了廣泛宣傳和動員，營造了良好的選聘和競爭氛圍。

措施之三，培訓上崗。針對“4050”下崗失業(yè)人員文化素質參差不齊、缺乏專業(yè)知識的實際，對所聘計生協(xié)管員全部進行了初任培訓。組織他們系統(tǒng)學習了人口理論、人口與計劃生育政策及相關業(yè)務知識，并進行了嚴格的考試。對經培訓合格的實行聘任制，經3個月試用，能夠勝任工作的正式聘用，由區(qū)政府頒發(fā)聘書。試用期內不能按要求完成工作或造成重大工作失誤的隨時解聘，由區(qū)政府另行聘用。

措施之四，規(guī)范管理。對選聘的計生協(xié)管員實行區(qū)勞動局、計生局和辦事處三重管理。首先，建立健全了管理制度，制定了《社區(qū)計生協(xié)管員管理辦法》和《社區(qū)計生協(xié)管員工作職責》，明確了計生協(xié)管員的權利和義務，出臺了計生協(xié)管員續(xù)聘、解聘辦法。其次，認真落實待遇，按照中共中央國務院中發(fā)[2002]12號，省委、省政府冀發(fā)[2003]1號和張家口市勞動和社會保障局、張家口市財政局張勞社字[2003]145號文件精神，計生協(xié)管員工資由省、市、區(qū)促進再就業(yè)資金中解決。2004、2005兩年每月發(fā)放350元的崗位補貼，并按月交納養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費，年終視工作完成情況給予適當獎勵。今年提高了補貼標準，每月達到了540元。再次，強化工作考核，與社區(qū)計生協(xié)管員簽訂了《崗位目標管理責任書》，對各項責任目標進行了量化、細化，年終由區(qū)計生局和勞動局共同組織考核，嚴格兌現獎懲。為了調動計生協(xié)管員的積極性，對計生協(xié)管員實行了末位淘汰制，根據平時工作、目標任務完成情況和年終協(xié)管員的績效考核結果，對不履行工作職責和義務、不遵守工作紀律、不能勝任工作、不服從工作安排、考核排名末位的協(xié)管員予以辭退。形成了“責、權、利”相統(tǒng)一，“人員、報酬、工作”三落實的有效管理機制。

三、效果

經過積極探索和總結提高，我市基本實現了社區(qū)人口計生工作的制度化、規(guī)范化，整體工作扎實有效：

成效之一，專職計生協(xié)管員隊伍的優(yōu)勢得到充分體現。實踐證明，專職計生協(xié)管員隊伍的建立是非常必要的，不僅僅解決了有人員、有時間、有精力來抓工作的問題，更重要的是整體隊伍結構得到了優(yōu)化，特別是“4050”下崗失業(yè)人員，對這份來之不易的再就業(yè)崗位倍加珍惜，工作積極性和主動性充分體現，工作熱情空前高漲，在活躍社區(qū)工作的同時，有力推動了全市人口計生工作的上檔升級。特別是在今年開展的“四清三落實”活動中，社區(qū)專職計生協(xié)管員隊伍的優(yōu)勢體現的更加充分，主城區(qū)“四項清理”任務完成的比率均高于大部分縣的清理數，為全市超額完成省下達的預測任務數發(fā)揮了重要作用。

成效之二，“五分”工作法打開了良好的局面。我們針對社區(qū)住戶集中、人員復雜、管理面大、任務繁重的特點，適時指導基層規(guī)范有序地開展工作，在全市總結推廣了“五分”工作 ……（未完，全文共3940字，當前僅顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于城市社區(qū)人口計生工作發(fā)展狀況的調研報告》）