學(xué)習(xí)考察新型金融支農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、東�？h的基本情況
二、東�？h新型金融支農(nóng)模式產(chǎn)生的背景
一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)民亟需啟動(dòng)資金
二是受農(nóng)業(yè)貸款固有特點(diǎn)影響，農(nóng)民貸款難
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，為新型金融支農(nóng)模式提供了合作基礎(chǔ)
四是政銀企互惠共贏格局的加快形成、為金融支農(nóng)提供了良好的發(fā)展環(huán)境
三、東�？h新型金融支農(nóng)模式的具體運(yùn)作內(nèi)容
一是在財(cái)政支農(nóng)方式上創(chuàng)新
二是在財(cái)政支農(nóng)思路上創(chuàng)新，樹立一盤棋思想，上下配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展
三是在農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上創(chuàng)新，通過新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高效化
四是在放大支農(nóng)效益上創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌
四、東海經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)和我們的建議
1、“一個(gè)中心”是國有資產(chǎn)管理運(yùn)營中心（公司）
2、“第一個(gè)公司”是城鄉(xiāng)建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司
3、“第二個(gè)公司”是擔(dān)保公司
4、強(qiáng)化社會性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)造多樣化、多層次金融服務(wù)新環(huán)境
三是推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，活躍農(nóng)村金融市場
……

關(guān)于赴江蘇省東�？h學(xué)習(xí)考察
新型金融支農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)的報(bào)告

按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，副市長**一行12人，于*年*月*日對江蘇省東�？h新型金融支農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，受到了東�？h政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的熱情接待。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、東海縣的基本情況
東�？h位于江蘇省東北部，是沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市�？h域面積2050平方公里，人口108萬，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和1個(gè)市級旅游度假區(qū)。先后榮獲中國水晶之都、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、國家級新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中國最具投資價(jià)值20強(qiáng)區(qū)縣、全國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國首批綠化模范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)等稱號。2008年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.8億元，同比增長35%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18.1億元，地方一般預(yù)算收入7.5億元，分別增長48%和35.2%；全社會固定資產(chǎn)投資111億元，增長35%；社會消費(fèi)零售總額55.3億元，增長27%；農(nóng)民人均純收入5620元，城鎮(zhèn)人均可支配收入10800元，分別增長12.5%和18.5%，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了較快平穩(wěn)發(fā)展。
二、東海縣新型金融支農(nóng)模式產(chǎn)生的背景
幾年來，東海縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展較快，農(nóng)村市場投入需求日趨旺
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空間、優(yōu)質(zhì)的合作項(xiàng)目和穩(wěn)固的合作平臺。
四是政銀企互惠共贏格局的加快形成、為金融支農(nóng)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。一方面投融資體系建設(shè)日趨完善，資本運(yùn)作水平穩(wěn)步提高。截止目前，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為龍頭的8家政府性投融資平臺，注冊資本金總量達(dá)3.81億元，資產(chǎn)總額15.8億元，累計(jì)為全縣發(fā)展建設(shè)融集各類資金9.42億元，其中新農(nóng)村投資開發(fā)有限公司、金谷投資擔(dān)保公司兩家為涉農(nóng)融資服務(wù)平臺，累計(jì)為“三農(nóng)”擔(dān)保貸款1.19億元。2007年以來，東海縣資產(chǎn)經(jīng)營公司被江蘇省開行評為助貸機(jī)構(gòu)，東海晶都擔(dān)保公司通過了江蘇省中誠信信用管理有限公司A級信用評審，初步形成了與各金融機(jī)構(gòu)互信合作、共贏發(fā)展的良好格局。2007年又成功引進(jìn)了江蘇銀行，2008年12月成立運(yùn)營了全省首批村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村小額貸款公司。其中村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營10天，存款就達(dá)600萬元，小額貸款公司運(yùn)營20天，發(fā)放貸款達(dá)3000萬元。目前，東�？h已有各類金融機(jī)構(gòu)和金融組織10家，金融網(wǎng)點(diǎn)達(dá)60個(gè)，從業(yè)人員600多人。
三、東�？h新型金融支農(nóng)模式的具體運(yùn)作內(nèi)容
他們按照各類金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色和現(xiàn)狀，搭建平臺，逐步探索出支農(nóng)的新途徑、新辦法，初步形成了“五方聯(lián)動(dòng)”的新型支農(nóng)模式，具體內(nèi)容為：依托龍頭企業(yè)，通過縣財(cái)政貼息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)，融資公司擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶貸款撥到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)幫助農(nóng)戶建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施并全程指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)、分期分批從農(nóng)民銷售收入中償還貸款，建立“縣鄉(xiāng)政府+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”五方聯(lián)動(dòng)的信用共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)、效益共贏，助推農(nóng)戶走向致富之路。新型金融支農(nóng)模式是優(yōu)化整合農(nóng)村金融資源、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有益探索，根據(jù)農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，可以靈活復(fù)制為多種具體形式。新型支農(nóng)模式率先在溫氏集團(tuán)（東海縣白塔埠鎮(zhèn)引進(jìn)的一家廣東大型養(yǎng)殖集團(tuán)公司）規(guī)模養(yǎng)雞中推行。具體運(yùn)作辦法是：由東海縣財(cái)政部門牽頭，吸納相關(guān)部門參與，縣財(cái)政局安排專項(xiàng)資金100萬元，存入縣農(nóng)村信用社，用于貸款貼息和擔(dān)保費(fèi)用；投資擔(dān)保公司出資100萬元，會同農(nóng)村信用社對貸款農(nóng)戶進(jìn)行審核，并提供擔(dān)保；白塔埠政府負(fù)責(zé)養(yǎng)殖小區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，組織有養(yǎng)殖意愿的農(nóng)戶和溫氏公司簽訂合作協(xié)議，并按2至3萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村信用社申請貸款；農(nóng)村信用社按照農(nóng)戶的要求，將農(nóng)戶申請的貸款撥到溫氏公司，由溫氏公司幫助農(nóng)戶建設(shè)一個(gè)面積500平方米的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞棚，并分期分批從農(nóng)戶出售的成品雞收入中償還貸款。這樣，農(nóng)民不用拿出現(xiàn)金就可獲得屬于自己的養(yǎng)雞棚，資金問題解決了，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)沒有了，農(nóng)民的積極性大大提高，農(nóng)民的養(yǎng)殖效益很快得到充分展現(xiàn)。此后，他們在一些其它產(chǎn)業(yè)中，該模式也得到了很好的復(fù)制。如雙店鎮(zhèn)是以種植鮮切花產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的鮮切花產(chǎn)業(yè)基地，通過鎮(zhèn)政府組建花卉產(chǎn)業(yè)公司為平臺，促成銀行、擔(dān)保公司、農(nóng)戶三方的合作，方便地解決了農(nóng)民貸款難題，目前已發(fā)放貸款近400萬元，帶動(dòng)百余戶農(nóng)民走上致富道路。在一些還沒有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣劳刑厣a(chǎn)業(yè)，組建成立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，通過合作社促成銀行、擔(dān)保公司、農(nóng)戶三方的合作，并負(fù)責(zé)貸款資金的發(fā)放和回收，目前，他們各種支農(nóng)貸款規(guī)模已達(dá)到1100萬元，受惠農(nóng)戶200多戶。這種模式有效調(diào)動(dòng)了社會各方參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，初步實(shí)現(xiàn)了支農(nóng)資金的良性互動(dòng)、支農(nóng)各方的共贏發(fā)展。
另外，東海縣在財(cái)政支農(nóng)服務(wù)上的創(chuàng)新也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。他們采取支農(nóng)資金打包的方式，運(yùn)用“補(bǔ)資金給政策，送貸款貼利息”的支農(nóng)新思路，有效避免了以往的“撒胡椒面”式的投入方式，確保支農(nóng)資金真正用到實(shí)處，使財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金起到“四兩撥千斤”的杠桿作用。一是在財(cái)政支農(nóng)方式上創(chuàng)新。通過整合其他支農(nóng)資金、吸納信貸資金、民間資本、工商資金以及外商投資農(nóng)業(yè)，形成多元化、多層次、多渠道的財(cái)政籌資支農(nóng)投入新格局。去年，該縣的農(nóng)田河道疏浚項(xiàng)目，就是在用好上級補(bǔ)助專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮“一事一議”政策優(yōu)勢和通過出讓拍賣河道經(jīng)營權(quán)方式，籌集了部分資金，同時(shí)按照“誰投資誰受益”或“誰受益誰投資”原則，運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵(lì)各種社會資本投資水利工程建設(shè)和管理，2007年全縣共籌措資金1370.2萬元社會資金用于水利建設(shè)。二是在財(cái)政支農(nóng)思路上創(chuàng)新，樹立一盤棋思想，上下配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展。雙店鎮(zhèn)花卉基地項(xiàng)目就是采取縣林牧業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施，縣農(nóng)業(yè)局幫助建立沼氣，形成“豬-沼-花”生態(tài)高效農(nóng)業(yè)模式。雙店鎮(zhèn)鮮切花生產(chǎn)基地是中央和省級財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化試點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)戶建設(shè)一個(gè)大棚，縣財(cái)政 ……（未完，全文共4855字，當(dāng)前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)考察新型金融支農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)的報(bào)告》）