某縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

目錄/提綱：……
（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)適齡人口充足
（二）受教育程度總體偏低
（三）從行業(yè)分布看，外出務(wù)工以二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主
2、存在“小富即安”的思想
（一）外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)差，缺乏自我_意識(shí)
（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)安置缺乏組織，處于低層次、自發(fā)性階段
（三）勞動(dòng)技能培訓(xùn)力量分散，培訓(xùn)方式單一，農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性不高
（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成戰(zhàn)略性調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全適宜農(nóng)民流動(dòng)的管理機(jī)制
三是把職業(yè)技能培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合
（四）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制
（五）逐步建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保障制度，積極探索社會(huì)保險(xiǎn)新路子
3、積極研究建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移互助金
（六）積極為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造寬松舒適的環(huán)境
二要?jiǎng)?chuàng)造寬松的就業(yè)轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
三要營造良好的輿論環(huán)境
……
縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民增收致富的有效途徑，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。為此，**縣人力資源和社會(huì)保障局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

基本情況

調(diào)查結(jié)果顯示，全縣共有人口88363人，農(nóng)村人口76433人，農(nóng)村勞動(dòng)力34917人，富余勞動(dòng)力9138人。截止現(xiàn)在全縣共完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22450人（次），占任務(wù)17370人（次）的129%，其中勞務(wù)輸出15522人，占任務(wù)8000人的194%就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)6928人（次），占任務(wù)9370人（次）的74%，就業(yè)前培訓(xùn)950人，占任務(wù)1000人的95%實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8045.88萬元，占任務(wù)11000萬元的73.14%。

勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)適齡人口充足。以年齡結(jié)構(gòu)劃分：全縣農(nóng)村人口年齡17歲以下21401人,占總?cè)藬?shù)的28 %；18—30歲1452
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略683字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
打工、年末積點(diǎn)余錢回家過年的生活非常滿足。

3、受文化水平和年齡結(jié)構(gòu)影響。這部分人員年齡大多在18歲左右（初高中剛畢業(yè)）和45歲左右（上有老下有小家庭開支較大），較低的文化層次決定了他們學(xué)習(xí)務(wù)工技術(shù)、掌握務(wù)工技能的能力相對(duì)較弱，從外出務(wù)工人員現(xiàn)狀看，大多從事文化要求較低、勞動(dòng)時(shí)間較長、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)，同工不同酬。

4、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)還不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所是服務(wù)管理農(nóng)村勞動(dòng)力的依托，在促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我縣平臺(tái)建設(shè)，機(jī)構(gòu)、人員還不夠?qū)�，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)還處于盲點(diǎn)。

存在的問題

（一）外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)差，缺乏自我_意識(shí)。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者，普遍受教育程度低，小學(xué)和初中文化程度的農(nóng)民是農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍，綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致外出務(wù)工時(shí)就業(yè)難、工種差、收入低。實(shí)際當(dāng)中用人單位不為農(nóng)民工辦理招用手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象客觀存在，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能舉證，法律意識(shí)淡薄，_難。

（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)安置缺乏組織，處于低層次、自發(fā)性階段。麟游縣長期外出務(wù)工人員80%以上屬于自發(fā)外出打工，呈現(xiàn)出明顯的地緣性和裙帶關(guān)系，主要是親朋好友介紹，家庭成員帶領(lǐng)，居住地外出成功人員帶動(dòng)，自行外出“闖世界”等，有組織有秩序的外出務(wù)工較少。外出人員比較集中的地方，大多是有人帶、走熟路。

（三）勞動(dòng)技能培訓(xùn)力量分散，培訓(xùn)方式單一，農(nóng)民參加培訓(xùn)積極性不高。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)分散在勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煙草、教育、科技等多個(gè)部門；資金投入分散，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和相互協(xié)調(diào)銜接，資源難以綜合有效利用。

措施

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)成戰(zhàn)略性調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。麟游縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不可能一蹴而就，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，一部分剩余勞動(dòng)力還只能在農(nóng)業(yè)上就業(yè)。要使這部分勞動(dòng)力資源得到合理利用，就必須大力拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。利用高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。通過新技術(shù)的推廣和運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)化種植、養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新型模式化栽培（養(yǎng)殖）等新模式，使土地容納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全適宜農(nóng)民流動(dòng)的管理機(jī)制。要積極扶持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介組織和村級(jí)信息員隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)條件，健全和完善其職介、派遣、有序轉(zhuǎn)移等服務(wù)功能，加大依法監(jiān)管力度，營造和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源有效開發(fā)和_。縣鄉(xiāng)政府應(yīng)將農(nóng)民外出務(wù)工的職業(yè)推介、技能培訓(xùn)、務(wù)工監(jiān)督管理等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并積極探索農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的社會(huì)保障機(jī)制，形成促進(jìn)農(nóng)民合理流動(dòng)的長效機(jī)制。

（三）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源的技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要增加農(nóng)村教育的投資，普及初中教育，有條件的地方可普及高中教育。嚴(yán)格控制未成年學(xué)齡青少年進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的基本文化素質(zhì)。其次，有針對(duì)性地制定農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，開展各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教育，要逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)和諧”的新機(jī)制。一是采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，允許國家、企業(yè)、個(gè)人一起上，依法舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，依托有關(guān)職能部門如勞動(dòng)、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育等建立常年性地，專業(yè)性的職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等， ……（未完，全文共3797字，當(dāng)前僅顯示1918字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策》）