淺談臨河區(qū)國(guó)土資源利用現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、臨河區(qū)土地利用狀況
二、土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)
（一）以農(nóng)用地為主體，建設(shè)用地所占比重小
（二）人地矛盾突出，土地集約利用水平不高
（三）土地后備資源較為充足，開展難度不大
三、土地利用存在的問題
（一）森林覆蓋率低，農(nóng)林牧用地比例不合理
（二）土地次生鹽漬化
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局不夠合理
（四）農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重
四、采取的對(duì)策
1、做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
2、積極實(shí)施土地整理項(xiàng)目
3、做好土地儲(chǔ)備工作，盤活存量用地
4、實(shí)行“有保有壓、從嚴(yán)從緊”的土地供應(yīng)政策
5、發(fā)揮政府計(jì)劃調(diào)控作用
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淺談臨河區(qū)國(guó)土資源利用現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策

　　一、臨河區(qū)土地利用狀況
臨河區(qū)土地總面積為233321.28公頃，其中農(nóng)用地面積最大，為154533.53公頃，占面積的66.23%；建設(shè)用地為18146.68公頃，僅占總面積的7.78%；未利用地為60641.08公頃，占土地總面積的25.99%。農(nóng)用地中，耕地面積為130413.43公頃，占農(nóng)用地總面積的84.39%；耕地以水澆地為主；全區(qū)人均耕地3.77畝。園地面積為854.08公頃，僅占農(nóng)用地的0.55%。林地面積為4183.62公頃，僅占農(nóng)用地的2.71%。牧草地70.15公頃，占農(nóng)用地總面積不到0.05%。其他農(nóng)用地面積為19021.25公頃。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地
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充足。同時(shí)，未利用地以自然保留地為主，占未利用地總面積的91.56%，自然條件好，開發(fā)難度不大。
　　三、土地利用存在的問題
　�。ㄒ唬┥指采w率低，農(nóng)林牧用地比例不合理。森林覆蓋率是衡量農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要指標(biāo)，臨河區(qū)森林覆蓋率為2.49%。由于覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，因此需要加大林業(yè)投入，加快造林速度，提高造林成活率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，協(xié)調(diào)農(nóng)牧林用地比例。
　�。ǘ┩恋卮紊}漬化。臨河區(qū)土地普遍呈堿性，耕地中50%的土地有不同程度的鹽漬化，原因主要是黃河水本身礦化度較高，加之灌溉不合理、排灌渠系不配套，水量浪費(fèi)大。地表蒸發(fā)量大，鹽分聚集地表，形成鹽漬化。
　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局不夠合理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，造成中心城區(qū)用地偏緊、交通擁擠，個(gè)別地段環(huán)境質(zhì)量差，迅速興起的開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)使城市外緣用地的利用不夠充分，集約利用程度相對(duì)較低。
　�。ㄋ模�農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，土地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。2008年臨河區(qū)共有農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積11255.52公頃，農(nóng)業(yè)人口為231359人，人均占地486.50平方米，大大超過了《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》提供的農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃人均建設(shè)用地150平方米/人的最高標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民點(diǎn)普遍存在著無規(guī)劃、布局混亂、住房分散、空地較多、基礎(chǔ)設(shè)施差、占地面積大等問題。
四、采取的對(duì)策
1、做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，各地都面臨著快速增長(zhǎng)以及城市化、工業(yè)化迅速發(fā)展帶來的用地壓力。從規(guī)劃修編工作中尋找思路。要認(rèn)真研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把握臨河區(qū)土地利用變化規(guī)律以及變化機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約利用土地為途徑，合理安排農(nóng)用地、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)及空間布局，保證以后若干年內(nèi)臨河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、積極實(shí)施土地整理項(xiàng)目。土地整理工作就是開展農(nóng)用地整理、農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)耕以及城市低效閑置用地開發(fā)整理等工作來實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。該項(xiàng)目的組織實(shí)施，一方面可以增加耕地面積，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；別方面，可以為我區(qū)增加建設(shè)用地指標(biāo)，給用地供給緊張的局面提供解決的可能性。
3、做好土地儲(chǔ)備工作，盤活存量用地。長(zhǎng)期以來，土地儲(chǔ)備工作的對(duì)象是農(nóng)牧民集體土地，而城市國(guó)有存量土地因種種原因卻沒能得到有效盤活。在當(dāng)前中央加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制城市外延式擴(kuò)張的情況下，土地儲(chǔ)備中心有必要將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到節(jié)約集約利用城市的低效閑置土地。按照規(guī)劃的要求，優(yōu)先考慮開發(fā)難度小，升值降低儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)，既滿足城市用地的社會(huì)需求， ……（未完，全文共2247字，當(dāng)前僅顯示1428字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談臨河區(qū)國(guó)土資源利用現(xiàn)狀存在的問題及對(duì)策》）